〉〉〉〉〉張洋

近年來，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體。黨的二十大對“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”提出明確要求。

在北京，該群體僅日活躍量就達(dá)到25萬人。如何把他們團(tuán)結(jié)起來、組織起來、動員起來，讓他們更好地融入城市、建設(shè)城市？北京市堅(jiān)持出實(shí)招、出新招，積極探索加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作。

著力“兩個(gè)覆蓋”

新就業(yè)群體的就業(yè)方式靈活、工作平臺化、流動性強(qiáng)，開展該群體的黨建工作，首要的問題便是，黨組織該怎么建？

北京市的破題思路是：搭建陣地，找準(zhǔn)觸及新就業(yè)群體的“線下節(jié)點(diǎn)”。

以快遞為例，跳出一個(gè)個(gè)流動的快遞員看全局，它已然發(fā)展成為一個(gè)行業(yè)。2021年7月，北京市郵政管理局牽頭成立快遞行業(yè)黨委，郵政管理部門負(fù)責(zé)同志、快遞行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和7家品牌快遞企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，擔(dān)任行業(yè)黨委委員。

“行業(yè)黨委立足功能性黨委定位，重點(diǎn)從頂層設(shè)計(jì)上定向明責(zé)?！北本┦锌爝f行業(yè)黨委副書記黃立群介紹，行業(yè)黨委制定了企業(yè)黨組織政治把關(guān)清單，管住企業(yè)發(fā)展方向；制定企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任清單，壓實(shí)主體責(zé)任；制定年度培訓(xùn)清單，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。“一年多來，我們還通過黨企聯(lián)席會、民主懇談會機(jī)制，收集意見建議，了解共性問題，開展項(xiàng)目攻關(guān)，讓快遞員隊(duì)伍見變化、得實(shí)惠，更加堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走?！?/p>

快遞員所屬的平臺企業(yè)，是黨組織建設(shè)的另一個(gè)切入點(diǎn)。2020年10月，北京順豐速運(yùn)公司黨委成立，下設(shè)4個(gè)正式黨支部，同時(shí)依托各區(qū)各分部，成立8個(gè)流動黨員黨支部，建立點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系制度，打通與快遞員溝通的“最后一公里”。

為了把組織體系織得更密更牢，北京市還根據(jù)快遞員的業(yè)務(wù)片區(qū)劃分特點(diǎn)，推動黨組織建在網(wǎng)點(diǎn)上、站點(diǎn)上。新街口街道快遞分揀中心黨支部就是其中之一。

分揀中心有5家公司、約400名快遞員。去年，中心5名黨員組建黨支部。他們亮身份，時(shí)時(shí)處處作表率，帶動同事為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；定規(guī)矩，堅(jiān)持早晚巡查，確保充電、交通等方面安全無虞。

從行業(yè)、企業(yè)，到網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，黨組織觸角得以層層延伸。目前，北京市13家品牌快遞企業(yè)總部共建立黨組織22個(gè)，全市各區(qū)建立100余個(gè)流動黨員黨支部，越來越多的快遞員感受到黨組織就在身邊。

在新就業(yè)群體中，不同職業(yè)之間存在很大差異。相比于快遞員，網(wǎng)約車司機(jī)滿城接單，工作地點(diǎn)更具有不確定性。對于他們，組織建設(shè)又該如何抓？

一直以來，網(wǎng)約車平臺企業(yè)普遍依托租賃公司等合作企業(yè)，通過組建司機(jī)車隊(duì)、定期安全培訓(xùn)等，加強(qiáng)線下管理。位于豐臺區(qū)南苑街道的惠時(shí)達(dá)安公司是滴滴公司的一家合作企業(yè)，管理4800余名司機(jī)，其中黨員司機(jī)有50名。2021年10月，網(wǎng)約車司機(jī)黨建試點(diǎn)工作在這里啟動。第一步，由南苑街道黨工委會同滴滴公司指導(dǎo)惠時(shí)達(dá)安公司成立黨支部；第二步，按照公司的專車、快車、優(yōu)享3條業(yè)務(wù)線，建立3個(gè)流動黨員黨支部；第三步，組織開展線上線下活動，讓黨員從業(yè)者“流動不流失”。

加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，亟須激發(fā)平臺企業(yè)的主動性積極性，同時(shí)也離不開屬地責(zé)任的落地落實(shí)。如今，很多流動黨員黨支部都是在區(qū)委兩新工委、街道黨工委指導(dǎo)下成立和開展工作的；在新就業(yè)群體數(shù)量較少的區(qū)域，街道、社區(qū)兜底，采取“屬地聯(lián)建”的辦法。

融合“三個(gè)功能”

組織體系要建好，組織生活更要抓實(shí)。然而，新就業(yè)群體流動性強(qiáng)，人在組織關(guān)系不在、人不在組織關(guān)系在的情況時(shí)有發(fā)生，黨員管理難度大；日常工作的靈活性也強(qiáng)，時(shí)間難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“三會一課”制度難免落實(shí)不到位。在這種情況下，該如何增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能？

大興區(qū)著力構(gòu)建線上線下聯(lián)動的支部活動開展機(jī)制。線上打造“指尖上的課堂”，將學(xué)習(xí)資料發(fā)送至黨員從業(yè)者的手機(jī)，確?！傲鲃硬涣鲗W(xué)”；線下依托快遞網(wǎng)點(diǎn)、小哥驛站等，建設(shè)“流動中的陣地”，確?！半S處可以學(xué)”。

為進(jìn)一步激發(fā)黨員從業(yè)者參加黨組織活動、參與社會治理的熱情，海淀區(qū)依托“車騎先鋒”線上綜合服務(wù)平臺，建立積分賦權(quán)機(jī)制，將他們的參與情況以積分量化，定期向快遞行業(yè)黨委、平臺企業(yè)推送，作為企業(yè)內(nèi)部評價(jià)、獎勵(lì)的重要參考。

黨建工作是做人的工作。加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，關(guān)鍵是讓該群體感受到黨的溫暖。

走進(jìn)海淀區(qū)八里莊街道黨群服務(wù)中心，大屏上幾行字“真實(shí)需求、有效服務(wù)；真切感受、有機(jī)融入”引人注目。街道黨工委副書記宋昭說，這是他們從實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

去年剛著手新就業(yè)群體黨建工作時(shí)，街道黨工委想的是“給快遞員、外賣送餐員送點(diǎn)紀(jì)念品、慰問品”，結(jié)果被當(dāng)面說“我們不需要”。

工作究竟怎樣開展？街道黨工委把快遞員、外賣送餐員“請進(jìn)來”，面對面聽取他們的需求和意見。逐漸地，工作有的放矢，推出優(yōu)惠服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等八大類服務(wù)事項(xiàng)，讓人感到貼心溫暖。

心貼心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各區(qū)、各部門以及美團(tuán)、順豐等平臺企業(yè)，充分結(jié)合新就業(yè)群體實(shí)際，創(chuàng)新組織生活方式，把理論學(xué)習(xí)、黨日活動與行業(yè)實(shí)踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務(wù)功能緊密結(jié)合起來。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

可以說，新就業(yè)群體黨建工作，推動實(shí)現(xiàn)了多贏局面。

快遞小哥王玉淼在北京市西城區(qū)“月壇小哥服務(wù)驛站”食用售價(jià)10元的工作餐。圖：邰思聰/新華社

快遞員趙奇說，有了黨支部就有了“主心骨”，訴求有地兒說了，困難有人幫了，工作各方面條件得到改善了，“我想在這長期干下去”。

人員流動性降低，平臺企業(yè)受益了。北京順豐速運(yùn)公司黨委書記盧萍說：“黨建抓實(shí)了，隊(duì)伍穩(wěn)定了，經(jīng)營更有保障了。同時(shí)，借助行業(yè)黨委、黨建聯(lián)盟，人員管理的很多難題都得到了解決，員工得到了更多服務(wù)保障?！?/p>

對于城市社區(qū)治理而言，新就業(yè)群體也已成為一支重要力量。西城區(qū)委組織部副部長陳丹紅說：“我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分結(jié)合他們‘走街串巷、登門入戶’的工作特點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮突發(fā)情況預(yù)警員、城市管理監(jiān)督員、困難群體服務(wù)員、文明安全宣傳員等方面的作用，切實(shí)推動他們從‘管理變量’成為‘治理增量’。”

多贏局面還有很多更豐富、更深層次的體現(xiàn)。大興區(qū)黃村鎮(zhèn)劉一村的變化，便是一個(gè)有力印證。劉一村位于城鄉(xiāng)接合部，距離大興新城較近，很多快遞員、外賣送餐員散租在這里。租客與房主、外來人員與本地村民的矛盾一度非常多，治安、消防、交通等方面的安全隱患不少。怎么辦？

去年，黃村鎮(zhèn)以加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作為契機(jī)，提出“社區(qū)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路。鎮(zhèn)、村集中收房，集中改造，并交由專業(yè)公司負(fù)責(zé)出租和物業(yè)，為新就業(yè)群體提供一個(gè)更舒適的“小哥之家”。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村干部以房屋為“節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)與新就業(yè)群體的日常聯(lián)系，推動成立流動黨員黨支部，增進(jìn)他們對“家”的感情。鎮(zhèn)、村還聚焦新就業(yè)群體的日常所需，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動他們在這里長期住、生活好，最終實(shí)現(xiàn)從“租客”到“新居民”的轉(zhuǎn)變。

在黃村鎮(zhèn)黨委書記莎紅高看來，黨建引領(lǐng)，一舉多得。一方面，村民收益有更穩(wěn)定的保障了，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，推動了鄉(xiāng)村振興；另一方面，新就業(yè)群體的歸屬感、獲得感提升了，維護(hù)村莊和諧有序的自覺性、責(zé)任感也增強(qiáng)了。兩者結(jié)合，矛盾自然少了，基層治理也更高效了。外賣送餐員?；⒄f：“在這里生活很舒服，不想再挪窩了，希望長期扎根下去?！?/p>

實(shí)踐證明，把黨建做實(shí)了就是戰(zhàn)斗力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是創(chuàng)造力。北京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，推動該群體長效化融入城市治理，讓他們不僅是城市美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者，更是享有者、受益者。