〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院全球治理與國際組織研究所所長、教授 陳建奇

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院博士研究生 周偉

本課對象基層黨組織和廣大黨員。

本課時(shí)間3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的廣大黨員、干部通過對本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識和深刻把握開放是世界繁榮發(fā)展的必由之路的極端重要性，掌握好共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)而為加快推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)凝聚磅礴偉力，讓發(fā)展成果惠及各國人民，用中國智慧創(chuàng)造更加美好的世界。

縱觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開放則興、封閉則衰，唯有開放才能進(jìn)步。習(xí)近平總書記在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的致辭中提出，開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足。我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前發(fā)展，增強(qiáng)各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。

2022年11月5日，參觀者在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會消費(fèi)品展區(qū)欣賞藝術(shù)作品。圖：張建松/新華社

一、開放是順應(yīng)全球化趨勢的客觀選擇

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)彼此依存，利益交融前所未有，以誠相待、普惠共享是根本之計(jì)。回顧人類社會發(fā)展歷史，遵循叢林法則曾經(jīng)是部落、國家或者民族之間競爭的一個(gè)重要特點(diǎn)，但隨著疫情、氣候變化等因素的影響越來越突出，國際協(xié)調(diào)與合作逐步成為外交活動的重要內(nèi)容。特別是隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國相互依存度大幅提高，經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，符合多數(shù)國家的根本利益，符合人類社會開放融合發(fā)展的歷史方向，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢大潮流。20世紀(jì)80至90年代以來，東西德合并、蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，為全球化創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)“縮短”了不同國家、地區(qū)之間的距離，世界成為“地球村”，為全球化奠定了重要基礎(chǔ)。國際金融深化發(fā)展促進(jìn)資本自由流動，為全球化創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。世界主要國家市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化，為全球化創(chuàng)造了共同的市場體系。跨國企業(yè)攜帶先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)投資，成為推動全球化深化發(fā)展的重要載體。而世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)為全球化深化發(fā)展制定規(guī)則，提供了制度保障。全球化不是歷史的偶然，而是促進(jìn)人類社會發(fā)展的大勢所趨。

各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)。近幾十年來，伴隨著全球化水平大幅提升，開放合作釋放了促進(jìn)全球發(fā)展的巨大動能。開放合作促進(jìn)生產(chǎn)要素全球流動，提高全球資源配置效率；開放合作提高國際分工水平，推動各國生產(chǎn)力發(fā)展；開放合作延伸及拓展市場邊界，促進(jìn)國際貿(mào)易投資迅速發(fā)展。世界各國通過開放合作促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)社會水平不斷提高，進(jìn)而推動全球經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。2021年全球GDP超過90萬億美元，扣除價(jià)格因素，比1970年增長兩倍多，而全球在公元1-1000年經(jīng)濟(jì)僅僅增長15%左右。雖然全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與諸多因素有關(guān)，但當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展顯然與世界開放合作息息相關(guān)。

實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對外開放，充分吸收和運(yùn)用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。近現(xiàn)代以來，我國同世界的開放合作經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段。先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世界市場和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和被封閉、半封閉階段。中華人民共和國成立后，我們在向蘇聯(lián)“一邊倒”和相對封閉的環(huán)境中艱辛探索社會主義建設(shè)之路。三是全方位對外開放階段。改革開放以來，我們充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。改革開放40多年來，我國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從被封閉、半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，我國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。

（二）“逆全球化”思潮暗流涌動

經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強(qiáng)勁動能，也帶來一些新情況新挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真面對。從2016年上半年英國脫歐公投中脫歐派勝出，到2016年下半年美國總統(tǒng)選舉中特朗普獲勝后發(fā)出諸多反全球化言論，這些都被視為“逆全球化”的重要信號。2020年英國正式啟動脫歐程序。如果說2016年的“逆全球化”更多局限于言論范疇，那么近幾年來的“逆全球化”則更多的是實(shí)踐?！澳嫒蚧辈粌H會影響各國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且將對商品及要素流動等關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘造成沖擊，人為貿(mào)易障礙增多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的深化不同程度遭受影響?！澳嫒蚧彼躺臎_擊可能波及世界各個(gè)角落，由此引發(fā)的影響也將是空前的。

“逆全球化”思潮正在發(fā)酵。2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇增長分化，世紀(jì)疫情全球性擴(kuò)散對國際經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了新的影響，要素資源配置特別是勞動力跨境流動受到較大沖擊，世界開放合作面臨較大挑戰(zhàn)。在此背景下，世界各國應(yīng)該同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱、抱團(tuán)取暖，等待春暖花開。然而，全球開放合作并沒有穩(wěn)步推進(jìn)，美國對深化開放合作人為設(shè)置多重障礙，對全球治理構(gòu)成重大影響。美國近年來對中國經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)行大幅升級，對歐盟、韓國、加拿大等單方面加征關(guān)稅。2018年11月30日，美國、墨西哥、加拿大三國領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》，用以替代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普還多次質(zhì)疑世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有體系，繞開世界貿(mào)易組織采用國內(nèi)法律對其他國家發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)，世界開放合作面臨著“逆全球化”的新挑戰(zhàn)。

“逆全球化”、保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的突出問題。盡管全球化促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)蛋糕不斷做大，但世界各國從全球經(jīng)濟(jì)增長獲得的收益卻存在較大差異，特別是伴隨著全球一體化程度上升，資本、技術(shù)、管理等要素配置效率提升，那些擁有較強(qiáng)競爭力的國家通過全球化釋放比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長，但有些國家則可能面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的產(chǎn)業(yè)空心化等挑戰(zhàn)。那些認(rèn)為在全球化過程中未能得到足夠利益的國家可能出現(xiàn)民粹主義及民族主義傾向，英國脫離歐盟就是典型的案例?！澳嫒蚧彪y以回避不平衡的深刻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，“逆全球化”思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持共商共建共享推動新型經(jīng)濟(jì)全球化

堅(jiān)持共商共建共享契合全球化的痛點(diǎn)。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀需要，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。合作共贏的新理念體現(xiàn)在以合作取代對抗，以共贏取代獨(dú)占，不搞零和博弈和贏者通吃那一套。政治上，要樹立建設(shè)伙伴關(guān)系的新思路；經(jīng)濟(jì)上，要開創(chuàng)共同發(fā)展的新前景；安全上，要營造各國共享安全的新局面；文化上，要形成不同文明包容互鑒的新氣象。合作共贏已經(jīng)成為國際社會共識，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，能夠保障各國從合作中獲得利益，能夠保障擁有穩(wěn)定的國際合作環(huán)境，能夠有效應(yīng)對當(dāng)前全球化不平衡的巨大挑戰(zhàn)。

面對經(jīng)濟(jì)全球化大勢，“逆全球化”違背了歷史規(guī)律，要旗幟鮮明地反對“逆全球化”。保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期來看，將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的損害。訴諸于各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，都可能對經(jīng)貿(mào)合作造成沖擊，對世界經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展造成潛在威脅。強(qiáng)調(diào)開放合作共同應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，對于促進(jìn)全球穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，也是世界各國實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定的必然選擇。

新型經(jīng)濟(jì)全球化是更加均衡、包容及可持續(xù)發(fā)展的全球化，包容普惠成為更加鮮明的特征。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，反對一切形式的保護(hù)主義，要把互尊互信挺在前頭，把對話協(xié)商利用起來，堅(jiān)持求同存異、聚同化異，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，反對以鄰為壑、損人利己。各國應(yīng)一起走和平發(fā)展道路，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓世界各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。

（四）推動形成全面開放新格局符合全球化大勢

我國推動形成全面開放新格局，既是立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)訴求，又契合新型經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境。要深入領(lǐng)會新時(shí)代推動形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，不僅要分析把握全面開放新格局的深刻內(nèi)涵，還要聚焦其重點(diǎn)內(nèi)容，由此才能深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，推動相關(guān)政策制定更好地服務(wù)、參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。全面開放新格局內(nèi)涵豐富，既包括開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

第一，在開放布局上，堅(jiān)持沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放更好結(jié)合，優(yōu)化對外開放布局。隨著共建“一帶一路”加快推進(jìn)，中西部地區(qū)逐步從開放末梢走向開放前沿，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。未來更要加大西部開放力度，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在深化沿海開放的同時(shí)，推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開放洼地變?yōu)殚_放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，進(jìn)而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第二，在開放方式上，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，拓展國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，在提高引進(jìn)來質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。保障能源資源供應(yīng)，帶動商品和服務(wù)輸出，獲取創(chuàng)新資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，助力國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，也有利于促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第三，在開放水平上，堅(jiān)持制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，以高水平開放促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。改革開放以來，中國制造業(yè)開放程度日益加深，相比之下，服務(wù)業(yè)對外開放相對滯后，產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待增強(qiáng)。要在深化制造業(yè)開放的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。在實(shí)行高水平對外開放進(jìn)程中，將原來側(cè)重制造業(yè)的開放轉(zhuǎn)向制造領(lǐng)域與服務(wù)領(lǐng)域并重的開放。

第四，在治理機(jī)制上，堅(jiān)持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合，以高水平開放做開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。世界貿(mào)易組織代表的多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易區(qū)代表的區(qū)域貿(mào)易安排，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的兩個(gè)“輪子”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，多邊貿(mào)易體制發(fā)展進(jìn)程受阻，開放水平更高、靈活性更強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化的主引擎。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。這既是拓展自身開放空間的需要，也體現(xiàn)了維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

實(shí)行高水平對外開放既要營造相對穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又要采取有針對性的舉措，加快雙邊多邊以及區(qū)域次區(qū)域談判，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間。我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要從紛繁復(fù)雜的局勢中把握規(guī)律、認(rèn)清大勢，堅(jiān)定開放合作信心，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2022年11月6日，在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會上拍攝的美國通用電氣公司展臺。圖：方喆/新華社

（一）維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

1.要加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的依托，在各國乃至世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，結(jié)構(gòu)完善、健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系是最關(guān)鍵的實(shí)體支撐和動力系統(tǒng)，如果缺乏完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏離度過大，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)動搖，甚至陷入困境。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅關(guān)系產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且可能會影響世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。隨著20世紀(jì)70年代以來全球化的不斷深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)加速態(tài)勢，國際分工合作不斷加深，世界主要國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作不斷推進(jìn)，具有勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家積極承接低附加值的加工制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家因掌控研發(fā)服務(wù)而處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端，擁有豐富石油鐵礦石等大宗商品的國家通過源源不斷向全球提供大宗商品等原材料參與國際分工，世界各國形成了你中有我、我中有你的格局。

2.區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同協(xié)作。在當(dāng)前的國際分工格局背景下，世界各國專注于自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，能否保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是關(guān)系到生產(chǎn)生活能否持續(xù)的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家憑借在知識、技術(shù)、人才以及銷售網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的優(yōu)勢，占據(jù)“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端，發(fā)展中國家憑借勞動力及資源能源等比較優(yōu)勢參與全球產(chǎn)業(yè)分工，源源不斷向全球提供重要的制造業(yè)產(chǎn)品或者承接外包服務(wù)。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的互補(bǔ)性，釋放了合作的巨大效率，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)合作的合理性。疫情全球性擴(kuò)散對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊，造成了世界各國生產(chǎn)生活斷鏈、掉鏈的問題，警示世界各國必須重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

3.維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，反對把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政治化、武器化。在國際經(jīng)貿(mào)談判中，要推動形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識和準(zhǔn)則，力爭通過國際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的惡劣行為。推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，重在平衡產(chǎn)業(yè)分工的利益分配。發(fā)展中國家大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，全球化的深化促使發(fā)展中國家通過降低價(jià)格等手段來競爭低附加值的產(chǎn)業(yè)市場，形成相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)格局大多局限于以勞動力密集型為標(biāo)志的中低端產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、銷售渠道、品牌大多掌握在發(fā)達(dá)國家的跨國公司手中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大部分利益被跨國公司獲得。推動建立更加公平的基于產(chǎn)業(yè)分工的利潤分享機(jī)制，將有助于緩解利益不平衡所帶來的摩擦，促進(jìn)世界各國更加平衡發(fā)展。

4.全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日益形成。推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，重在促進(jìn)要素資源在各國的充分流動。世界各國深化合作必須促進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)及數(shù)據(jù)等要素充分流動，緩解各國發(fā)展的要素瓶頸制約。發(fā)達(dá)國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，不僅擁有高端的人才，而且控制著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要零部件，發(fā)達(dá)國家對于技術(shù)出口大多采取嚴(yán)格的管制，由此給發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)分工帶來巨大障礙。世界各國通過國際協(xié)調(diào)推動發(fā)達(dá)國家放松技術(shù)管制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分流動，不僅能夠緩解發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)分工面臨的挑戰(zhàn)，而且能夠促進(jìn)發(fā)達(dá)國家出口規(guī)模上升，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。借鑒人類社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也可以通過支持發(fā)展中國家的企業(yè)擴(kuò)大海外投資以收購兼并擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，由此破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的障礙。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)

1.建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長源泉。創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。這種變化不會一蹴而就，也不會一帆風(fēng)順，需要各國合力推動，在充分放大和加速其正面效應(yīng)的同時(shí)，把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響降到最低。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。站在十字路口，世界經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展考驗(yàn)著各國的智慧和勇氣，需要各國堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，共同推動科技創(chuàng)新、培育新的增長點(diǎn)。各國應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新合作，推動科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，支持企業(yè)自主開展技術(shù)交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

2.必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。共享創(chuàng)新成果是培育世界經(jīng)濟(jì)增長新動力的現(xiàn)實(shí)選擇?？v觀人類社會發(fā)展歷史，創(chuàng)新是第一動力。在休戚與共的地球村，共享創(chuàng)新成果，是國際社會的一致呼聲和現(xiàn)實(shí)選擇。各國應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)減速分化，內(nèi)生增長動力不足與結(jié)構(gòu)性問題并存，再加上疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢尚不穩(wěn)固，迫切需要各國共同推動科技創(chuàng)新、培育新的增長點(diǎn)。造福人類是科技創(chuàng)新最強(qiáng)大的動力，共享創(chuàng)新成果才能讓創(chuàng)新成果更廣泛惠及世界各國人民，同時(shí)催生創(chuàng)新的更大動力。

3.硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)來看，衡量綜合創(chuàng)新水平的全要素生產(chǎn)率與人力資本存量存在正相關(guān)關(guān)系，預(yù)示人才對于創(chuàng)新的重要作用。無論是科技競爭、企業(yè)競爭，還是綜合國力競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。當(dāng)今時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才紅利已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大紅利，人才優(yōu)勢已成為國際競爭的最大優(yōu)勢。加強(qiáng)人才國際交流合作，促進(jìn)人才要素資源充分流動，成為創(chuàng)新合作源源不絕的內(nèi)在動力。

（三）推動貿(mào)易和投資自由化便利化

1.開放融通是大勢所趨。要推動貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。國際貿(mào)易和投資等經(jīng)貿(mào)往來，植根于各國優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無的需要。各國削減壁壘、擴(kuò)大開放，國際經(jīng)貿(mào)就能打通血脈；如果以鄰為壑、孤立封閉，國際經(jīng)貿(mào)就會氣滯血瘀，世界經(jīng)濟(jì)也難以健康發(fā)展。各國要促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。各國應(yīng)該堅(jiān)持開放的政策取向，旗幟鮮明反對保護(hù)主義、單邊主義，提升多邊和雙邊開放水平，推動各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動融通，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

2.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，合力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。追求幸福生活是各國人民共同愿望。人類社會要持續(xù)進(jìn)步，各國就應(yīng)該堅(jiān)持要開放不要封閉、要合作不要對抗、要共贏不要獨(dú)占。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。各國應(yīng)該超越差異和分歧，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動包容發(fā)展，攜手應(yīng)對全人類共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，讓各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長成果。

3.推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。投資、貿(mào)易及金融等方面是全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但近年來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題不斷出現(xiàn)，當(dāng)前國際貿(mào)易投資規(guī)則呈現(xiàn)多方面的局限性，特別是金融危機(jī)以來美歐日三方多次發(fā)表關(guān)于對第三國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國有企業(yè)及發(fā)展中國家地位問題等方面的聲明。這不僅對當(dāng)前國際貿(mào)易投資規(guī)則構(gòu)成潛在沖擊，而且對未來全球經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生較大不確定性。與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織在多哈回合談判以來進(jìn)展緩慢，現(xiàn)有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與世界經(jīng)濟(jì)新形勢不相適應(yīng)的問題越來越突出。在此背景下，推動國際貿(mào)易投資規(guī)則朝著合作共贏的方向改革完善，有助于凝聚世界主要國家對于全球經(jīng)濟(jì)治理體系的共識，促進(jìn)全球大市場的形成，推動貿(mào)易投資自由化便利化。

（四）中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯

1.中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯，中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會停滯。中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。中國已連續(xù)5年保持世界貨物貿(mào)易第一大國地位，連續(xù)13年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。

2.中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。中國持續(xù)降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。中國持續(xù)精簡外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少投資限制，提升投資自由化水平。中國正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。

3.中國堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。中國積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的全面落實(shí)，加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程。中國支持二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等機(jī)制發(fā)揮更大作用，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國持續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，堅(jiān)持共商共建共享，同相關(guān)國家一道推進(jìn)重大項(xiàng)目，搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺，鼓勵(lì)更多有實(shí)力、信譽(yù)好的中國企業(yè)到沿線國家開展投資合作，深化生態(tài)、科技、文化、民生等各領(lǐng)域交流合作。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識開放是順應(yīng)全球化趨勢的客觀選擇？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾喂步▌?chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)。