■ 許慧清 薛曉方 莊赫特 胡振明 馮姝曼

1 背景

自2018年以來，中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、浙江省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》等重要文件陸續(xù)發(fā)布，要求公立醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的醫(yī)院。同時，浙江省啟動實施數(shù)字化改革，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)勁動力。在此背景下，如何利用信息化手段推動黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前公立醫(yī)院所要研究的重要課題[1]。近年來，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院充分利用信息化優(yōu)勢，努力提高黨建工作廣度、深度、力度，助推醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為新形勢下公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)提供實踐探索路徑。

2 實踐路徑

2.1 以高質(zhì)量黨建為目標(biāo)，推動基層組織建設(shè)抓嚴(yán)抓實

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。醫(yī)院在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的過程中，持續(xù)推動黨建信息化建設(shè)，重點收集各黨總支、黨支部黨務(wù)管理、黨建宣傳、黨員教育與服務(wù)等相關(guān)黨建工作數(shù)據(jù)，緊密貼合黨建工作重點，推動黨建信息管理板塊建設(shè)，包括以黨員基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，建立黨建數(shù)據(jù)存儲板塊；以業(yè)務(wù)為基準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作流程板塊；以時效性為目標(biāo)，建立黨建工作提醒的督辦板塊；以數(shù)據(jù)分析為支持，建立科學(xué)的黨建考核管理板塊。逐步實現(xiàn)黨組織和黨員管理狀態(tài)從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變，黨建考核評價用數(shù)據(jù)說話，從“模糊”向“清晰”轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]。

2.1.1 強(qiáng)化組織建設(shè)。醫(yī)院全面加強(qiáng)對黨支部工作的全過程管理，實行年初簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任制、月度推行重點任務(wù)核銷制、每季度黨委抽查指導(dǎo)制、每半年黨總支規(guī)范化建設(shè)互查制、年底納入科室年度績效考核指標(biāo)制，從政治功能、組織能力、支部班子、黨員隊伍、作用發(fā)揮等多維度對基層黨支部工作進(jìn)行考評。圍繞“三會一課”制度、主題黨日活動等落實情況開展“線上”檢查，避免支部攜帶厚重臺賬跨院區(qū)迎檢[3]。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成反饋清單，點對點進(jìn)行督導(dǎo)，推動黨支部高效落實黨委各項工作部署，有效傳導(dǎo)工作責(zé)任與壓力，做實基礎(chǔ)工作、抓好薄弱環(huán)節(jié)，讓基層黨務(wù)工作者有更多時間和精力投入調(diào)查研究、深入聯(lián)系群眾、創(chuàng)新抓手載體等工作中去，切實提升醫(yī)院黨建工作科學(xué)化水平[4]。

2.1.2 優(yōu)化管理服務(wù)。院黨委以黨員思想武裝、組織觀念、崗位履職、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等維度構(gòu)成黨員評價考核體系。通過定量、定性評價，并在黨員教育管理板塊中公開排名，營造黨員之間比學(xué)趕超的氛圍。黨員要進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、互動討論，完成考核、評議、表決任務(wù)；遇到困難或問題時，可通過與黨組織開展線上交流溝通，進(jìn)一步拓展黨員反饋互通渠道。同時，通過健全發(fā)展黨員工作線上提醒模式，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，逐步推動實現(xiàn)從黨員發(fā)展到培養(yǎng)的全周期線上管理模式。

2.2 以信息化為依托，推動黨建引領(lǐng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展

2.2.1 充分發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。院黨委深挖黨建和業(yè)務(wù)內(nèi)涵，以《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)（試行）》《關(guān)于全面實施“院科兩優(yōu)、德醫(yī)雙強(qiáng)”工程推動公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要文件要求為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建以黨建綜合、醫(yī)療、教學(xué)、科研為考核維度，以基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)、黨管人才、滿意度、醫(yī)療質(zhì)量與安全、學(xué)生教育管理、科研學(xué)科建設(shè)等為考核指標(biāo)的全方位考核機(jī)制[5]，綜合績效考核黨建占比不小于20%。注重從醫(yī)、教、研、管等工作實效考評黨建工作，以信息化手段采集醫(yī)、教、研、管相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨建量化考核指標(biāo)提供實時、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

2.2.2 以患者需求為導(dǎo)向，全面提升智慧醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵黨員干部和基層黨組織深入職工和患者一線，變“被動”為“主動”，更好地發(fā)揮基層黨組織發(fā)現(xiàn)痛點和難點問題、解決問題的“前哨”和“探頭”作用[6]。通過在就醫(yī)的診前、診中和診后等環(huán)節(jié)加入智能導(dǎo)航、為患者生成就診日程表、根據(jù)場景推送消息、檢查智慧預(yù)約等方式，實行管家式服務(wù)。通過推行“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“手機(jī)門診”、名醫(yī)在線預(yù)約、在線支付、藥品快遞等線上服務(wù)，擴(kuò)寬醫(yī)療服務(wù)范圍。黨員醫(yī)生帶頭線上坐診，目前“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”坐診醫(yī)生中黨員占比已超60%。通過信息化手段讓優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)資源輻射面更廣，讓患者習(xí)慣居家就醫(yī)的新方式，減少患者平均來院看病次數(shù)的同時減少患者的單次就醫(yī)費用，全方位助力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。2020年1月以來，同一患者來院次數(shù)同比下降3%，單次為患者節(jié)約就醫(yī)時間15分鐘左右。

2.2.3 堅持全面服務(wù)員工理念，實施多維度員工服務(wù)措施。以職工思想政治建設(shè)為出發(fā)點，以員工職業(yè)生涯發(fā)展為最終目標(biāo)，通過運用信息技術(shù)，著力構(gòu)建全方位、多角度的員工管理平臺?？蒲袠I(yè)績、臨床工作量、教學(xué)情況、榮譽(yù)獎項等數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化可讀取，員工實時知悉變化并及時調(diào)整；通過多維度考核、科室評價等多種考核模式，正在構(gòu)建組織與員工個人相統(tǒng)一的激勵體系；打造“線上”“線下”結(jié)合的學(xué)習(xí)考試平臺，提升黨員思想政治理論、醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等認(rèn)知水平；提升行政效能跟蹤督辦能力，落實各項閉環(huán)管理機(jī)制。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，采用信息手段后的2022年9月，較往年同期流程審批數(shù)上升36.7%，平均審批時長下降2.3%，實現(xiàn)辦事效率和工作效能雙提升。

3 實踐成效

醫(yī)院通過黨建信息化建設(shè)，將業(yè)務(wù)工作融入黨建考核指標(biāo)，有效發(fā)揮黨組織在科室發(fā)展規(guī)劃、人才引育、內(nèi)部績效分配[7]、職稱職級晉升、評優(yōu)評先、設(shè)備配置等重大事項中前置研究作用。近年來，全院124個黨支部和3 200多名黨員在醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用得到有效彰顯。2018-2021年，門診患者滿意度從81.47%提升至94.63%，住院患者滿意度從89.92%提升至98.10%，員工滿意度從72.31%提升至90.96%。醫(yī)院獲評全國公立醫(yī)院黨建創(chuàng)新案例、全國首批“大思政課”實踐教學(xué)基地、全國改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院及全國人文愛心醫(yī)院等榮譽(yù)，涌現(xiàn)出全國首批研究生樣板黨支部、浙江省高校樣板支部、浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)基層黨組織、全國先進(jìn)工作者、浙江省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一批先進(jìn)集體和個人。

4 討論

運用先進(jìn)信息技術(shù)助推醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量開展是時代發(fā)展所需。推動黨建工作成為業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作成為黨建的行動載體和生動檢驗，聚焦黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[8]。

4.1 發(fā)揮信息化建設(shè)作用，提升黨建政治引領(lǐng)力

一是，要把黨的建設(shè)融入醫(yī)院治理，以黨的政治優(yōu)勢引領(lǐng)轉(zhuǎn)型實踐。在高質(zhì)量發(fā)展中堅持黨建先行，將黨建融入醫(yī)院發(fā)展進(jìn)程。通過發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨建信息化建設(shè)實踐，并及時總結(jié)工作新經(jīng)驗、新成效。結(jié)合黨建信息化建設(shè)過程中面臨的主要問題，組織黨員干部進(jìn)行專題集中研修，加快推進(jìn)信息技術(shù)賦能黨建工作，切實保障公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

二是，健全黨建引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制。運用信息技術(shù)推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)程中，需要把制度機(jī)制建設(shè)作為重要保證。一方面，建立精準(zhǔn)評價機(jī)制，聚焦實踐進(jìn)程中責(zé)任落實情況、基本發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)在契合程度、效能產(chǎn)出和問題短板等內(nèi)容，構(gòu)建功能要素齊全、差異化評價考核、動態(tài)調(diào)整跟蹤的評價體系。另一方面，要健全信息安全保障機(jī)制，在保障信息安全的前提下，促進(jìn)信息開發(fā)利用。黨委構(gòu)建起科學(xué)化的信息安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善分級分類管理機(jī)制。要加強(qiáng)信息安全教育，把數(shù)據(jù)安全和保密教育納入“三會一課”和黨務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)全員數(shù)據(jù)安全意識，為推進(jìn)黨建信息化建設(shè)營造良好環(huán)境[9]。

4.2 加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)組織凝聚力

一是，貫徹落實新時代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求和數(shù)字化改革要求。持續(xù)推進(jìn)“融入式”黨建，健全黨支部參與重大問題決策機(jī)制。旗幟鮮明推動黨的工作到每一個黨支部，使黨支部成為黨建信息化建設(shè)的承接點、集合點、發(fā)力點，有效發(fā)揮黨支部的凝聚力、向心力、組織力，為黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治基礎(chǔ)。

二是，以高素質(zhì)干部隊伍帶動黨建信息化建設(shè)實踐。以數(shù)字化改革為牽引，通過全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過逐步深化的改革實踐，倒逼黨務(wù)干部和廣大黨員更好適應(yīng)信息化環(huán)境、養(yǎng)成信息化習(xí)慣、提高信息化能力。同時，注重引導(dǎo)處理好線上和線下的關(guān)系，確保線上工作成為各項工作的有力補(bǔ)充和促進(jìn)，防止出現(xiàn)線上形式主義。要依托數(shù)字化改革的機(jī)制方法，兼顧對患者與員工的人文關(guān)懷，激發(fā)廣大黨務(wù)干部履職的動能和活力，調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一支具備高水平信息化能力的高素質(zhì)干部隊伍，更好地保障機(jī)制全面落地。

4.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)黨建工作融合創(chuàng)新

一是，數(shù)據(jù)賦能黨建工作科學(xué)化。充分發(fā)揮信息平臺作用，實時采集匯聚醫(yī)、教、研、管相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，為量化考核指標(biāo)提供實時、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合工作落實效果予以反饋，達(dá)到可評價、可推廣、可管理的目標(biāo)[10]，通過黨建數(shù)據(jù)融合促進(jìn)黨建工作科學(xué)化。

二是，數(shù)據(jù)融合破解工作難點堵點問題。利用信息手段，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，及時收集黨建工作中的問題，并采取措施加以改進(jìn)落實。

三是，量化評價推動黨建工作融合發(fā)展。通過數(shù)字化手段，定位工作中存在的問題，優(yōu)化改進(jìn)工作思路和方案。用數(shù)據(jù)說話，推動黨建工作從定性分析為主到定性與定量分析有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提升黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展整體水平。