李立剛，相成梅，徐軍章

(湖北省襄陽(yáng)市土壤肥料站,湖北襄陽(yáng) 441021)

耕地質(zhì)量是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力[1]。耕地質(zhì)量是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色化生產(chǎn)是集資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效為一體的可持續(xù)行為系統(tǒng)[2]，綠色高效施肥是綠色化生產(chǎn)的一個(gè)方面。從這2個(gè)定義可以看出，耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥是相輔相成的，耕地質(zhì)量保護(hù)提升是綠色高效施肥的基礎(chǔ)和前提，而綠色高效施肥則是耕地質(zhì)量保護(hù)提升的手段和途徑之一。自2005年國(guó)家啟動(dòng)測(cè)土配方施肥、2015年開(kāi)始實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市9個(gè)縣(市、區(qū))先后被納入農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目單位及有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、化肥減量增效示范縣,實(shí)現(xiàn)了測(cè)土配方施肥、化肥減量增效工作全覆蓋。2015—2020年，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和效益優(yōu)先為導(dǎo)向，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥服務(wù)工作，著力提升耕地質(zhì)量、促進(jìn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)、提高肥料利用率等[3-7]。筆者總結(jié)了湖北省襄陽(yáng)市開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出了存在的問(wèn)題和政策建議。

1 工作思路和技術(shù)路線

1.1 工作思路

1.1.1摸底。摸清土壤家底是開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥的基礎(chǔ)。主要是采集土樣和土壤化驗(yàn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《測(cè)土配方施肥項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》《湖北省測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《湖北省各年度果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作實(shí)施方案和化肥減量增效工作實(shí)施方案》等相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范[1-2]，在全市范圍內(nèi)采取土樣，化驗(yàn)堿解氮、有效磷、速效鉀、有機(jī)質(zhì)、pH等，繪制縣域土壤主要養(yǎng)分分布圖，摸清全市主要耕地土壤家底[8-9]。

1.1.2試驗(yàn)。按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》等，開(kāi)展3414試驗(yàn)、“三區(qū)”試驗(yàn)、肥料利用率試驗(yàn)、中微量元素試驗(yàn)、有機(jī)肥替代減肥增效試驗(yàn)等田間試驗(yàn)，研究出適合不同種植制度、不同作物、不同生態(tài)區(qū)、不同土壤耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥所需要的大中微量元素配方、有機(jī)肥替代、減肥增效的產(chǎn)品和技術(shù)[10]。

1.1.3配方。根據(jù)土壤家底和各類試驗(yàn)示范數(shù)據(jù)，研制適合不同種植制度、不同作物、不同生態(tài)區(qū)、不同土壤的肥料配方，通過(guò)配方設(shè)計(jì)出肥料產(chǎn)品，為耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥提供物質(zhì)保證。

1.1.4培訓(xùn)和示范。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和示范區(qū)建設(shè)，提高成果的可視度、技術(shù)到位率及技術(shù)覆蓋率。

1.1.5體系建設(shè)。通過(guò)以上工作，建立“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化科技服務(wù)體系。

1.2 技術(shù)路線

1.2.1開(kāi)源。通過(guò)秸稈還田、畜禽糞污綜合利用、商品有機(jī)肥應(yīng)用及紫云英、苕子、油菜、鼠茅草、箭舌豌豆等綠肥種植，提高土壤有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分含量，改善土壤性能，從而達(dá)到提升耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色高效施肥的目的。

1.2.2節(jié)流。通過(guò)應(yīng)用配方肥、緩控釋肥和水溶性肥料，做到精準(zhǔn)施肥，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)肥料減施增效。

1.2.3優(yōu)施。通過(guò)水稻側(cè)深施肥、玉米小麥油菜種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施肥方式優(yōu)化，提高肥料利用率，減少肥料損失，實(shí)現(xiàn)綠色高效施肥。

2 主要成效

2.1 推廣面積不斷擴(kuò)大，節(jié)本增效明顯測(cè)土配方施肥推廣應(yīng)用面積由2005年243 300 hm2，2015年774 000 hm2，增加到2019年956 667 hm2，2020年976 667 hm2，測(cè)土配方施肥覆蓋率從2015年81.05%，到近3年達(dá)90%以上。

實(shí)行測(cè)土配方施肥技術(shù)，肥料當(dāng)季利用率提高3%以上，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等作物增產(chǎn)率達(dá)4.5%～15.1%，蔬菜、特產(chǎn)作物增產(chǎn)率達(dá)8.5%～23.7%，平均節(jié)本增收525元/hm2以上。

2.2 農(nóng)民科學(xué)施肥水平和施肥結(jié)構(gòu)明顯好轉(zhuǎn)通過(guò)廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和示范展示，有力地提高了測(cè)土配方施肥技術(shù)普及和應(yīng)用水平。測(cè)土配方施肥技術(shù)示范田顯著增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及效果，得到了廣大農(nóng)民群眾的充分肯定和認(rèn)可，使測(cè)土配方施肥技術(shù)成為農(nóng)民相信科學(xué)、掌握科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)的一種自覺(jué)行為。農(nóng)民逐步樹(shù)立基于土壤肥力和作物需肥特點(diǎn)的科學(xué)施肥觀念，“一包碳銨、一包磷肥用到底”、單施、偏施濫施等不當(dāng)?shù)氖┓史椒ê同F(xiàn)象正逐漸減少，配方肥、復(fù)合肥的施用比例逐漸增加，土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，施肥更科學(xué)更合理。

根據(jù)襄陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒，2017、2018、2019年全市化肥總使用量(折純量)分別為576 225、466 308、356 000 t，分別比2016年584 153 t，減少7 928、117 845、228 153 t，實(shí)現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)全市土肥系統(tǒng)連續(xù)多年的定點(diǎn)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，2017—2020年，化肥平均施用量(折純量)分別為359.55、351.45、312.30、303.75 kg/hm2，實(shí)現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨勢(shì)基本一致。調(diào)查農(nóng)戶總施肥量中，2017—2020年復(fù)合肥和配方肥占比逐年提升，分別達(dá)83.12%、85.18%、92.27%、89.13%。施肥結(jié)構(gòu)更趨合理。

2.3 耕地質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)測(cè)土配方施肥的實(shí)施，避免偏施濫施化肥，使得肥料施用更為合理，肥料利用率大大提高，從而減少肥料投入，降低了農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施增施有機(jī)肥、有機(jī)肥替代化肥、恢復(fù)種植綠肥、秸稈還田等技術(shù)措施，減少了養(yǎng)分流失，改善了土壤理化性狀，防止耕地質(zhì)量退化，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，改善和保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

2.4 全市土肥系統(tǒng)得到較快發(fā)展借助測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目實(shí)施，全市共新建和擴(kuò)建化驗(yàn)室超過(guò)3 000 m2，儀器設(shè)備全面更新升級(jí)，具備了與測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相適應(yīng)的服務(wù)能力。全市從事土肥技術(shù)服務(wù)人員從過(guò)去的不到50人，增加到100多人。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，凝聚了經(jīng)驗(yàn)豐富、懂技術(shù)的土肥服務(wù)隊(duì)伍，建立起一套較為完整的土肥技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)和管理體系。

3 主要做法

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保測(cè)土配方施肥工作落實(shí)倒位測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目的實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。為此，湖北省襄陽(yáng)市在省耕肥總站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))，在項(xiàng)目實(shí)施之初及時(shí)成立測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。其工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作，確定測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目建設(shè)工作路線，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施，解決協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中的疑難問(wèn)題，總結(jié)、評(píng)比、驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作。同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度，采取更加有力的措施，確保工作落實(shí)到位。

3.2 強(qiáng)化試驗(yàn)示范、取土化驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，為精準(zhǔn)施肥提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證測(cè)土配方施肥達(dá)到預(yù)期目的

3.2.1強(qiáng)化土壤檢測(cè)準(zhǔn)確化。首先是建立規(guī)范化檢測(cè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建和改建化驗(yàn)室，購(gòu)置先進(jìn)測(cè)試設(shè)備,增加測(cè)試項(xiàng)目，提高測(cè)試能力。同時(shí)建立質(zhì)量控制體系，通過(guò)平行測(cè)定、加測(cè)標(biāo)準(zhǔn)樣、校準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)溶液、室內(nèi)互檢、專家把關(guān)等一系列措施保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。建成高標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室10個(gè)，其中全國(guó)測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室1個(gè)。其次是定點(diǎn)取樣規(guī)范。每個(gè)采樣單元取15～20樣點(diǎn)，采樣路線采用“S”型或“梅花”型，并采用GPS定位系統(tǒng)導(dǎo)航和精確定位。

3.2.2強(qiáng)化田間試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》及省耕肥總站總體方案執(zhí)行，盡量減少人為因素、土壤因素和氣候因素的影響，每一種作物均進(jìn)行多點(diǎn)多年不同肥力水平試驗(yàn)。為保證試驗(yàn)示范工作順利進(jìn)行，對(duì)每項(xiàng)試驗(yàn)示范都做到有試驗(yàn)協(xié)作指導(dǎo)協(xié)議，有具體試驗(yàn)方案，有完整試驗(yàn)原始記載資料，有田間示范推廣應(yīng)用樣板，有示范推廣樣板展示牌，有省市專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有完整的試驗(yàn)示范報(bào)告。

3.2.3強(qiáng)化推薦施肥科學(xué)化。認(rèn)真總結(jié)分析項(xiàng)目建設(shè)所獲取的調(diào)查、測(cè)試、田間試驗(yàn)等成果資料，制定或修訂土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)和作物肥料養(yǎng)分施用指標(biāo)，依據(jù)各取樣田塊(施肥推薦單元)土壤有效養(yǎng)分測(cè)試結(jié)果豐缺程度，推薦確定作物肥料養(yǎng)分施用配方，推薦應(yīng)用適宜的配方肥配方與用量。

2015—2020年,全市共采集土樣11 711個(gè),完成土樣的堿解氮、有效磷、速效鉀、有機(jī)質(zhì)、pH等項(xiàng)目測(cè)試64 784項(xiàng)次,開(kāi)展3414試驗(yàn)、校正試驗(yàn)、2+X試驗(yàn)、肥料利用率試驗(yàn)、中微量元素試驗(yàn)等田間肥料試驗(yàn)374個(gè)。

3.3 面向基層農(nóng)戶，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的影響為了爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的支持和農(nóng)民群眾的認(rèn)可，多渠道、多層次地開(kāi)展測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作。

3.3.1強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)。全市土肥系統(tǒng)通過(guò)參加部、省組織的各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)；到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)；聘請(qǐng)省耕肥總站、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授到湖北省襄陽(yáng)市培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)；引進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)成果等多種形式的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，成為測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等項(xiàng)目工作的中堅(jiān)力量。

3.3.2全面拓寬培訓(xùn)宣傳渠道。充分利用各級(jí)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等宣傳媒體，同時(shí)采用懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅以及科技下鄉(xiāng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)和發(fā)放技術(shù)資料等形式，廣泛宣傳測(cè)土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要作用；同時(shí)，注重培植并及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，交流推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)宣傳，贏得各級(jí)政府、各有關(guān)部門的重視和支持，贏得社會(huì)各界積極參與，使越來(lái)越多農(nóng)民了解、掌握測(cè)土配方施肥技術(shù)，使測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣逐步成為農(nóng)民相信科學(xué)、掌握科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)的一種自覺(jué)行動(dòng)。

3.3.3實(shí)施“培訓(xùn)班”進(jìn)村入戶。在春耕、秋冬播季節(jié)，組織專家、技術(shù)人員開(kāi)展了多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)和田間巡回指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民習(xí)慣施肥合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、施肥方法，提供測(cè)土信息，講解“施肥建議卡”，推薦使用配方肥，讓農(nóng)民易學(xué)易懂易操作。同時(shí)，對(duì)部分肥料經(jīng)銷商進(jìn)行培訓(xùn)，提高了企業(yè)參與生產(chǎn)配方肥、經(jīng)銷商愿意經(jīng)銷配方肥的積極性。

3.3.4文化搭臺(tái)，科技唱戲。豫劇《花木蘭》深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜愛(ài)，在不侵犯著作權(quán)的情況下，借用豫劇《花木蘭》生動(dòng)形象地宣傳和推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，“劉大哥講話理太偏，誰(shuí)說(shuō)種地光靠經(jīng)驗(yàn)，莊稼只用磷和氮，稻米不香瓜不甜，肥料失大半，環(huán)境也污染，產(chǎn)量不增土地還變板……”，取得了非常好的宣傳效果。

3.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布，落實(shí)“建議卡”上墻進(jìn)店。一是印發(fā)施肥建議卡到戶，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)戶培訓(xùn)講座、村民委員會(huì)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥料供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員等多種形式發(fā)放施肥建議卡到戶。二是以村為單位，在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，積極采取施肥建議、測(cè)土配方信息、施肥指導(dǎo)方案和科普標(biāo)語(yǔ)等上墻公示，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)，直接“按方”購(gòu)肥施肥。三是在糧食主產(chǎn)區(qū)安裝測(cè)土配方施肥信息查詢與輸出功能的 “觸摸屏”，農(nóng)民通過(guò)“觸摸屏”查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)方案，根據(jù)施肥建議選肥、配肥、施肥，及咨詢相關(guān)信息。四是為了提供更快速、更便捷、更廣泛的測(cè)土配方施肥信息技術(shù)服務(wù)。湖北省襄陽(yáng)市南漳縣、襄州區(qū)、宜城市成功開(kāi)發(fā)了“測(cè)土配方施肥專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了線上測(cè)土配方施肥技術(shù)信息服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接，著力解決配方肥應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題

3.4.1強(qiáng)化“示范片”進(jìn)村，讓農(nóng)民親身感受測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等應(yīng)用效果。與耕地質(zhì)量保護(hù)提升、糧棉油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，做到縣、鄉(xiāng)有示范區(qū)，村有示范片、示范方。建成的示范區(qū)、示范片、示范方都做到有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對(duì)比田、有醒目標(biāo)示牌。在播種、田間管理、收獲等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、講解，達(dá)到宣傳領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)民，讓農(nóng)民耳聞目睹測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效的應(yīng)用效果。示范區(qū)、示范片、示范方的顯著增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及效果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)民群眾的充分肯定，有力地帶動(dòng)了全市測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效技術(shù)的推廣普及與項(xiàng)目實(shí)施。

3.4.2加強(qiáng)農(nóng)企合作，狠抓“配方肥”應(yīng)用到田。為全面落實(shí)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化科技服務(wù)，向配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳測(cè)土配方施肥，無(wú)償為企業(yè)提供施肥配方，聯(lián)合開(kāi)展配方肥研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)，滿足不同生態(tài)區(qū)域配方肥需求，提升測(cè)土配方施肥信息技術(shù)服務(wù)水平，保障配方肥推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)戶在家門口都能買到“量身定做”的配方肥。

3.4.3深化測(cè)土配方施肥成果的應(yīng)用，大力開(kāi)展智能終端配肥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)配方肥生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)提供配肥供肥服務(wù)，讓農(nóng)民施肥，省心、省力、省肥、增產(chǎn)、增收、增效。

3.5 加強(qiáng)肥料市場(chǎng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化測(cè)土配方施肥政策保障按照《肥料登記管理辦法》和《湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》的要求，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2018年以前，積極開(kāi)展打假保春耕和打假保秋播肥料質(zhì)量大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)典型事件進(jìn)行曝光，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。通過(guò)肥料市場(chǎng)專項(xiàng)治理和優(yōu)質(zhì)肥料推介，讓農(nóng)民用上放心肥，以此進(jìn)一步推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，為測(cè)土配方施肥技術(shù)示范推廣提供強(qiáng)有力的政策保障。積極開(kāi)展全市有機(jī)肥等新型肥料登記的現(xiàn)場(chǎng)考核，按照要求，在嚴(yán)把實(shí)地考核關(guān)的同時(shí)，通過(guò)面對(duì)面的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)積極利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料，有效緩解了農(nóng)村焚燒農(nóng)作物秸稈及畜禽糞便隨意排放污染環(huán)境的問(wèn)題，加大了測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4 存在的問(wèn)題及政策建議

4.1 存在的問(wèn)題

4.1.1農(nóng)民科學(xué)施肥、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。有的農(nóng)民以眼前利益為主，尤其是當(dāng)前種植業(yè)以糧食作物當(dāng)家，糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收購(gòu)政策沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，農(nóng)戶的收益與產(chǎn)量更大。大多數(shù)農(nóng)戶“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”的觀念根深蒂固，減肥會(huì)不會(huì)減產(chǎn)是農(nóng)民普遍擔(dān)心的問(wèn)題，而科學(xué)施肥、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍很薄弱，農(nóng)民認(rèn)識(shí)的提高需要一個(gè)過(guò)程，難以一蹴而就。

4.1.2有機(jī)肥料推廣難。有機(jī)肥資源豐富，養(yǎng)分全面，富含有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥是提高耕地質(zhì)量、減少化肥用量一種非常有效的途徑。但有機(jī)肥養(yǎng)分含量低，沒(méi)有化肥見(jiàn)效快，需要施用的量大，費(fèi)工且成本不低，當(dāng)季效果不明顯，農(nóng)民在大宗作物上不愿使用。因此有機(jī)肥推廣還是很難。

4.1.3政策激勵(lì)機(jī)制不健全，資金支持難以持續(xù)。當(dāng)前，國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目資金普惠制不再持續(xù)，而缺乏相關(guān)激勵(lì)政策，地方政府未能出臺(tái)專門項(xiàng)目帶動(dòng)和配套資金，耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高效施肥工作難以大規(guī)模持續(xù)開(kāi)展。

4.2 政策建議

4.2.1開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下耕地保育、環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)和減排固碳等技術(shù)集成研究和示范。一是繼續(xù)做好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作。二是繼續(xù)開(kāi)展茶葉等有機(jī)肥替減化肥示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)和耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效試驗(yàn)示范工作。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。在示范區(qū)大力推廣“有機(jī)肥+配方肥”“茶—沼—畜”“有機(jī)肥+機(jī)械深施”“有機(jī)肥+水肥一體化”等高效施肥技術(shù)示范模式，推廣專用配方肥、緩控釋肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料。三是繼續(xù)大力開(kāi)展水肥一體化及農(nóng)田節(jié)水工作。繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研工作，摸清全市水肥一體化及農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀和效果，摸清好的典型和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，大力進(jìn)行宣傳和推廣。四是繼續(xù)推廣秸稈肥料化利用。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民在作物收獲時(shí)直接實(shí)施粉碎還田，或者在田邊地頭，利用人畜糞便等，與秸稈一起進(jìn)行高溫堆肥，使秸稈來(lái)源于田、回歸于田；繼續(xù)科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)，積極利用秸稈制肥(如生物有機(jī)肥、有機(jī)肥、有機(jī)復(fù)合肥等)，消化作物秸稈，通過(guò)農(nóng)作物秸稈制肥還田；繼續(xù)深入調(diào)研秸稈禁燒和綜合利用好的方法，積極開(kāi)展多點(diǎn)次的秸稈還田、秸稈深翻等試驗(yàn)示范。在此基礎(chǔ)上，借鑒外省、外地秸稈綜合利用比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定《秸稈全量還田技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)全市農(nóng)作物秸稈的綜合利用。同時(shí)向上級(jí)政府部門提出政策建議，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《襄陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》[10-15]。

在繼續(xù)開(kāi)展以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下耕地保育、環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)和減排固碳技術(shù)集成研究和示范。

4.2.2增強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)意識(shí)較強(qiáng)，有耕地保護(hù)、減肥增效的強(qiáng)烈愿望，是耕地保護(hù)、減肥增效工作的帶頭人。各級(jí)政府設(shè)立耕地保育、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和減排固碳綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)基金，即“耕保和減排基金”，支持獎(jiǎng)勵(lì)具有一定規(guī)模種養(yǎng)基地中開(kāi)展耕地保育、綠色生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和減排固碳等工作，及采用配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥、生物肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等新型肥料和施肥新技術(shù)的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

4.2.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一是農(nóng)技推廣部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，加快探索適合本地推廣應(yīng)用的耕地保護(hù)、減肥增效技術(shù)模式；二是整合相關(guān)項(xiàng)目創(chuàng)辦示范樣板，發(fā)揮樣板的輻射帶動(dòng)作用；三是利用各種方式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)指導(dǎo)到位率。

4.2.4加強(qiáng)宣傳教育。各相關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)同時(shí)開(kāi)展多形式的技術(shù)培訓(xùn)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間學(xué)校等大力宣傳耕地保護(hù)、化肥減量增效等技術(shù)，營(yíng)造良好氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)降低化肥用量，實(shí)現(xiàn)減肥增效，加強(qiáng)耕地保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。