楊 釗,賴曉飛,2*

(1.華僑大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 361021；2.華僑大學(xué)馬克思主義與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中心，福建 廈門(mén) 361021)

“政策和策略是黨的生命”[1]。作為青年成長(zhǎng)和發(fā)展的方向指引和行動(dòng)指南，中國(guó)共產(chǎn)黨的青年政策是黨重視、關(guān)懷和信任青年的充分體現(xiàn)，是黨的青年工作的理論化方略和戰(zhàn)略化決策，是黨和國(guó)家通過(guò)權(quán)威性的形式和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，對(duì)特定歷史時(shí)期內(nèi)青年工作和青年發(fā)展應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)、遵循的原則、完成的任務(wù)、開(kāi)展的方式等一系列要領(lǐng)采取的一般性步驟和具體性措施。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年以來(lái)，青年政策主要以關(guān)于青年的法律法規(guī)、關(guān)于青年的規(guī)范性黨政文件、關(guān)于青年的黨政領(lǐng)導(dǎo)人講話和批示、關(guān)于青年的共青團(tuán)規(guī)范性文件等多樣化形式呈現(xiàn)，看似形式分散，卻具備一定的系統(tǒng)性，黨政各級(jí)部門(mén)共同打造了青年政策的整體布局和專(zhuān)向構(gòu)造。從以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成的具備新民主主義革命特色和社會(huì)主義革命與建設(shè)特色的青年政策，到以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人制定出的凸顯改革開(kāi)放特色和社會(huì)主義現(xiàn)代化特色的青年政策，再到以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定出的飽含中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代特色的青年政策，薪火相傳，代代相續(xù)，做到了對(duì)青年群體政治、思想和組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)青年群體的高效化教育和針對(duì)性服務(wù)。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)黨史中的青年問(wèn)題研究，大多局限于青年運(yùn)動(dòng)和青年工作等角度，從青年政策變遷的視角探討黨的青年問(wèn)題的成果較少。學(xué)者們根據(jù)不同劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)各時(shí)期黨的青年政策進(jìn)行了初步探討，對(duì)青年政策的發(fā)展邏輯、發(fā)展展望等進(jìn)行了合理評(píng)析，為黨的青年政策變遷的深入研究提供了必要參考。然而，相關(guān)研究存在對(duì)歷史階段劃分欠完善、對(duì)青年政策演進(jìn)的梳理欠系統(tǒng)、對(duì)青年政策經(jīng)驗(yàn)啟示的歸納欠全面等不足。為此，本文根據(jù)黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)四大歷史時(shí)期的科學(xué)劃分，梳理黨在各歷史時(shí)期的青年政策，以增強(qiáng)青年政策變遷沿革的體系化、系統(tǒng)化，并賡續(xù)黨在青年工作方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位歸納青年政策的現(xiàn)實(shí)啟示，為新時(shí)代青年工作建言獻(xiàn)策。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨青年政策的百年變遷

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的青年政策

“我們黨自成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨成立早期，青年群體就是被積極依靠的關(guān)鍵力量。歷史充分證明，沒(méi)有青年群體的積極探索，沒(méi)有李大釗、陳獨(dú)秀、趙世炎、鄧中夏、陳延年、陳喬年等一批批優(yōu)秀青年拋頭顱、灑熱血，為國(guó)家找方向、為民族尋出路、為政黨建設(shè)覓良方，中國(guó)共產(chǎn)黨就很難實(shí)現(xiàn)今日的百年榮光。黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義革命時(shí)期形成和制定的一系列青年政策，保障了青年利益，引領(lǐng)了青年為民族獨(dú)立和人民解放協(xié)力前行。

1.強(qiáng)調(diào)新民主主義革命時(shí)期青年的重要性，并切實(shí)保護(hù)青年利益

中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視青年在新民主主義革命中的地位，維護(hù)廣大青年的利益，最大程度地將青年群體團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓青年意識(shí)到自己在革命中的重要性，帶領(lǐng)他們一步一個(gè)腳印地走向革命的勝利。1932年2月，中共中央《關(guān)于青年團(tuán)工作的決議》對(duì)如何維護(hù)青年工人的利益作了詳細(xì)規(guī)定，明確要求必須盡最大努力為保護(hù)青年工人的利益而斗爭(zhēng)，要求“不準(zhǔn)減少工資一文”“反對(duì)開(kāi)除”“反對(duì)取消月賞”“失業(yè)津貼”[3]。凡是涉及青年工人利益的事情，事無(wú)巨細(xì)，都力爭(zhēng)做到極致。黨在理論和實(shí)際行動(dòng)中充分珍視青年的極端重要性和保障青年的切身利益，增強(qiáng)青年群體永跟黨走的認(rèn)同感，激發(fā)其以身許國(guó)的使命感，提升其救亡圖存的責(zé)任感。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到最艱苦的階段，1940年5月，針對(duì)青年群體體現(xiàn)出的強(qiáng)大生命力和巨大創(chuàng)造力，毛澤東在中央書(shū)記處會(huì)議上提出，青年工作是整個(gè)民族為尋求解放的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要構(gòu)成部分，要聚焦抗日救亡的全民族共同目標(biāo)，要將青年工作與黨的總體工作聯(lián)系起來(lái)[4]620，號(hào)召全黨要自始至終把青年群體這一全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，把青年工作置于黨的總體工作的關(guān)鍵一環(huán)。

2.強(qiáng)化新民主主義革命中黨對(duì)青年的領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召

為了推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與解放，中國(guó)共產(chǎn)黨一直致力于最大限度地領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召青年群體投入新民主主義革命，為此采取了廣泛而有力的措施。

注重對(duì)青年的領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召是黨在新民主主義革命時(shí)期一以貫之的工作重點(diǎn)。黨積極團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年在反帝反封建革命運(yùn)動(dòng)和武裝斗爭(zhēng)中凝聚青春的磅礴偉力，讓廣大青年展現(xiàn)出對(duì)黨堅(jiān)貞、不畏生死、浴血斗爭(zhēng)、精忠報(bào)國(guó)的崇高精神品質(zhì)和飽滿精神風(fēng)貌。1925年，共青團(tuán)三大全面貫徹了黨的四大有關(guān)決議和對(duì)青年工作的重要指示精神，提出積極發(fā)展青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)的重要任務(wù)，并決定把“中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)”改名為“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)”，明確了共青團(tuán)的組織方向，使其更加符合革命時(shí)期的時(shí)勢(shì)。1931年12月，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)民黨壓迫學(xué)生愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)告革命的學(xué)生》，號(hào)召?gòu)V大青年學(xué)生在當(dāng)時(shí)反對(duì)帝國(guó)主義的極其危急的大形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)放棄對(duì)國(guó)民黨的幻想，積極同廣大民眾站在一起參加抗日衛(wèi)國(guó)斗爭(zhēng)。1932年2月，中共中央政治局在《關(guān)于青年團(tuán)工作的決議》中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“鞏固青年運(yùn)動(dòng)中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，依然是團(tuán)的主要任務(wù)”[4]379，進(jìn)一步突出和強(qiáng)調(diào)了青年運(yùn)動(dòng)中關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作，緊緊把青年運(yùn)動(dòng)融入黨的工作中，把青年群體圍繞在黨的周?chē)?935年12月，在陜北瓦窯堡召開(kāi)的黨的活動(dòng)分子會(huì)議上，毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》一文中指出：“學(xué)生運(yùn)動(dòng)已有極大的發(fā)展，將來(lái)一定還要有更大的發(fā)展。但學(xué)生運(yùn)動(dòng)要得到持久性，要沖破賣(mài)國(guó)賊的戒嚴(yán)令，警察、偵探、學(xué)棍、法西斯蒂的破壞和屠殺政策，只有和工人、農(nóng)民、兵士的斗爭(zhēng)配合起來(lái)，才有可能”[5]。這在高度肯定青年學(xué)生愛(ài)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)的前提下，為青年運(yùn)動(dòng)指明了前進(jìn)方向和行動(dòng)策略，抓住了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于取得革命勝利的必要性和必然性。1936年11月，中共中央發(fā)布了針對(duì)青年工作的專(zhuān)門(mén)性文件《關(guān)于青年工作的決定》，指出要把廣大青年團(tuán)團(tuán)員吸收到黨組織中來(lái)，讓他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨。青年團(tuán)相關(guān)部門(mén)和組織要學(xué)會(huì)通過(guò)青年的和群眾的、民主的和公開(kāi)的方式與原則開(kāi)展青年工作，指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)青年運(yùn)動(dòng)，積極投入反侵略和追求民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)中。1937年4月，毛澤東在中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了做青年工作的重要原則和法門(mén)，指出要依靠大多數(shù)，拒絕孤立，認(rèn)真調(diào)動(dòng)大多數(shù)青年群體的積極性。同時(shí)，周恩來(lái)也強(qiáng)調(diào)了青年工作要嚴(yán)格執(zhí)行“從青年中來(lái)到青年中去”的工作方法，青年工作更要明晰青年的政治任務(wù)，要和黨的總?cè)蝿?wù)始終保持一致。

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，更加需要青年群體發(fā)揮突出的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨在實(shí)際行動(dòng)中將中國(guó)青年在抵御外侮的反侵略斗爭(zhēng)中擰成了一條繩。1938年4月，毛澤東給《新中華報(bào)》題詞：“青年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的生力軍，目前青年團(tuán)體的任務(wù)是團(tuán)結(jié)全國(guó)一切階層的青年男女，大批地走上抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)去，充實(shí)正規(guī)軍的戰(zhàn)斗力，發(fā)展廣泛的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。在后方的青年人，也是一切為著戰(zhàn)爭(zhēng)勝利而工作，中國(guó)的解放主要依靠青年人”[6]，對(duì)青年團(tuán)團(tuán)結(jié)全民族青年的工作重心再次進(jìn)行了深入強(qiáng)調(diào)，充分展示了青年群體在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的突出地位和不可替代的角色作用，更加顯示了加強(qiáng)黨對(duì)青年領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召的客觀必要性。1942年10月，中共中央在《關(guān)于共產(chǎn)主義青年團(tuán)員團(tuán)齡及轉(zhuǎn)黨問(wèn)題的指示》中，對(duì)促進(jìn)青年團(tuán)員加入黨組織和黨齡問(wèn)題進(jìn)行了明確界定，要求各級(jí)組織在計(jì)算黨員的黨內(nèi)歷史時(shí)，應(yīng)將黨員由青年團(tuán)員轉(zhuǎn)黨前的團(tuán)齡(18歲以上的團(tuán)齡)包括在內(nèi)，并把團(tuán)齡與黨齡看得同等重要。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到當(dāng)前局勢(shì)的特殊背景下，團(tuán)齡被提到了前所未有的高度，黨組織吸收青年團(tuán)員的政策寬度得到了完整呈現(xiàn)。在這救亡圖存的關(guān)鍵歷史時(shí)期，黨廣泛地吸收青年、感召青年、指導(dǎo)青年，助力青年群體為革命勝利做出突出成績(jī)、創(chuàng)造偉大功勛。

3.增強(qiáng)新民主主義革命時(shí)期青年的思想理論教育

加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)、重視思想政治教育，一直以來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。思想政治教育工作作為一切工作的生命線，加強(qiáng)思想理論教育是黨在各個(gè)歷史時(shí)期作為重點(diǎn)來(lái)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新民主主義革命時(shí)期同樣如此。

黨自成立之日起，就積極主張用先進(jìn)的思想啟迪青年、用優(yōu)秀的理論引導(dǎo)青年、用正確的觀點(diǎn)教育青年，將新民主主義革命的歷史任務(wù)灌輸給廣大青年。1935年8月，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議就宣傳教育工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研討，毛澤東對(duì)宣傳教育的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和界定，并建議常委會(huì)以后要加強(qiáng)青年團(tuán)工作的專(zhuān)門(mén)討論。1936年11月，中共中央在《關(guān)于青年工作的決定》中提出，必須加強(qiáng)青年團(tuán)的思想和政治改造，尤其是在國(guó)統(tǒng)區(qū)、蘇區(qū)和紅軍范圍內(nèi)，要根據(jù)具體環(huán)境和實(shí)際情況，基于他們的理論水平和認(rèn)識(shí)程度開(kāi)展有效的馬克思列寧主義相關(guān)教育。

在全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，青年作為全民族抗戰(zhàn)中的先鋒力量，加強(qiáng)青年思想理論教育在黨的教育工作中顯得愈發(fā)重要和關(guān)鍵。1937年12月，毛澤東對(duì)青訓(xùn)班的開(kāi)展予以了充分肯定，要求立足全民族抗戰(zhàn)形勢(shì)的實(shí)際狀況，積極利用青訓(xùn)班的形式大量吸收青年知識(shí)分子加入到革命中來(lái)。1938年4月，中共中央再次對(duì)擴(kuò)大青訓(xùn)班規(guī)模進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)討論，提出通過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練青年工作干部和選拔學(xué)校優(yōu)秀青年學(xué)生到部隊(duì)干部連學(xué)習(xí)等方式助力青年工作[4]561。1940年6月，中共中央青年工作委員會(huì)要求全面擴(kuò)大青年組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展國(guó)民教育的范圍，強(qiáng)調(diào)既要?jiǎng)訂T相關(guān)組織內(nèi)部成員積極參與，又要推動(dòng)組織外的青年和成年群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)[4]622。同年9月，《關(guān)于開(kāi)展國(guó)民教育工作的決定》把“學(xué)習(xí)”當(dāng)作了青年的責(zé)任，“教育”當(dāng)作了青年組織的責(zé)任，明確了青年自身和青年組織各自的教育職責(zé)擔(dān)當(dāng)。1941年10月，針對(duì)青年工作中的主觀主義、形式主義問(wèn)題，中共中央青年工作委員會(huì)號(hào)召負(fù)責(zé)青年工作的同志開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，徹底清除主觀主義、形式主義的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)[4]649。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，青年思想理論教育的重點(diǎn)由反對(duì)外來(lái)侵略逐步轉(zhuǎn)向反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治和引領(lǐng)青年成長(zhǎng)發(fā)展等方面。1946年11月，中共中央在《中央關(guān)于建立民主青年團(tuán)的提議》中號(hào)召?gòu)V大青年廣泛開(kāi)展關(guān)于毛澤東思想的教育，領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)青年同志們積極參加實(shí)際斗爭(zhēng)。1948年7月，《關(guān)于新區(qū)宣傳工作與爭(zhēng)取青年知識(shí)分子的指示》把爭(zhēng)取和改造知識(shí)分子視為黨的重大任務(wù)，要求要通過(guò)一系列大規(guī)模的培訓(xùn)班對(duì)知識(shí)青年們進(jìn)行短期思想政治教育，從而最大程度上爭(zhēng)取廣大知識(shí)分子圍繞在黨的周?chē)e極為民族解放貢獻(xiàn)力量，為廣大人民謀取福利。1949年4月，在中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東題詞“同各界青年一起，領(lǐng)導(dǎo)他們，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)展生產(chǎn)”[4]831。同時(shí)，任弼時(shí)指出：“一方面，學(xué)習(xí)系統(tǒng)的馬克思列寧主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想，學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)知識(shí)，提高青年團(tuán)員及廣大青年的思想政治文化水平。另一方面，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義在各種具體工作上的實(shí)際運(yùn)用”[4]831。要求黨要將對(duì)青年群體開(kāi)展思想政治教育這一光榮傳統(tǒng)繼續(xù)延續(xù)下去，凝聚青年共識(shí)，引領(lǐng)青年發(fā)展。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的青年政策

隨著新中國(guó)的誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨在調(diào)動(dòng)青年積極因素、團(tuán)結(jié)凝聚青年力量、強(qiáng)化青年磨礪鍛煉等方面體現(xiàn)出了充分的獨(dú)創(chuàng)性，領(lǐng)導(dǎo)和組織青年實(shí)現(xiàn)了中華民族史上最廣泛而深刻的變革，將“把青春獻(xiàn)給祖國(guó)”的青春號(hào)角貫徹在了實(shí)現(xiàn)人民奮進(jìn)的社會(huì)主義革命和建設(shè)進(jìn)程中。

1.調(diào)動(dòng)一切青年積極因素為社會(huì)主義革命和建設(shè)服務(wù)

中華人民共和國(guó)成立后，如何調(diào)動(dòng)青年群體各方面積極因素為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)成為了新的時(shí)代課題。中國(guó)共產(chǎn)黨積極組織青年力量，調(diào)動(dòng)青年積極因素向經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和快速增長(zhǎng)進(jìn)軍、向基層和農(nóng)村進(jìn)軍、向艱難困苦和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)軍、向社會(huì)主義革命和建設(shè)進(jìn)軍，彰顯出“敢教日月?lián)Q新天”的壯志豪情。

1950年，團(tuán)中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村青年團(tuán)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部一九五○年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針及糧棉增產(chǎn)計(jì)劃的指示》，要求青年團(tuán)要善于“組織青年農(nóng)民和成年人一道去進(jìn)行變工互助合作生產(chǎn)；團(tuán)員要以模范的行動(dòng)和耐心去發(fā)動(dòng)群眾”[7]116。1956年1月，中共中央政治局在綱領(lǐng)性文件《1956年至1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》中指出：要不斷提升和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)積極性和勞動(dòng)積極性，逐漸培養(yǎng)他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面和科學(xué)文化方面的突擊力量。同年9月，團(tuán)中央組織學(xué)習(xí)了中共八大會(huì)議精神并印發(fā)了相關(guān)學(xué)習(xí)材料，號(hào)召?gòu)V大團(tuán)員乃至所有青年，要深刻知曉青年團(tuán)是作為黨的助手和后備軍而存在，是黨的大政方針的積極宣傳者和堅(jiān)決執(zhí)行者，廣大青年要為建設(shè)偉大社會(huì)主義國(guó)家貢獻(xiàn)自身應(yīng)有的力量[7]118-119。胡耀邦在1957年召開(kāi)的中國(guó)新民主主義青年團(tuán)三大上作了《團(tuán)結(jié)全國(guó)青年建設(shè)社會(huì)主義的新中國(guó)》主題報(bào)告，鮮明指出了要調(diào)動(dòng)青年積極因素為完成中共八大提出的歷史任務(wù)不懈追求和奮斗；毛澤東在接見(jiàn)該大會(huì)代表時(shí)也號(hào)召青年們“團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決地勇敢地為社會(huì)主義的偉大事業(yè)而奮斗”[7]119。在社會(huì)主義新中國(guó)成立初期的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，黨在恢復(fù)國(guó)力和建設(shè)社會(huì)主義厥功至偉，將青年資源發(fā)揮得恰到好處，也讓青年群體在社會(huì)主義建立和完善過(guò)程中畫(huà)上了濃墨重彩的一筆。

2.把握一切有效契機(jī)將青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)周?chē)?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)青年的主心骨和核心力量，凝聚青年力量對(duì)實(shí)現(xiàn)人民奮進(jìn)的社會(huì)主義革命和建設(shè)至關(guān)重要。因此，把握一切有效契機(jī)將青年團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)周?chē)蔀榱它h領(lǐng)導(dǎo)青年的根本需要。

社會(huì)主義革命和建設(shè)前期，毛澤東在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》中指出，青年工作必須要照顧好青年的特點(diǎn)，不然就失去了本身存在的意義和價(jià)值，既要顧及大多數(shù)青年，也要顧及先進(jìn)青年，要有明顯側(cè)重點(diǎn)。“青年團(tuán)要學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)青年，和成年人一道，在農(nóng)村把農(nóng)業(yè)搞好，在城市把工業(yè)搞好，在學(xué)校把學(xué)習(xí)搞好，在機(jī)關(guān)把工作做好，在軍隊(duì)把國(guó)防軍練好，成為現(xiàn)代化軍隊(duì)”[8]276-277。并提出了“身體好，學(xué)習(xí)好，工作好”的“三好”標(biāo)準(zhǔn)作為青年團(tuán)的工作方向。1953年10月，中共中央進(jìn)一步要求各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展青年工作要照顧青年的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照“三好”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，強(qiáng)化黨對(duì)青年團(tuán)的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)。1956年中共八大在新的黨章中增加了“黨同共產(chǎn)主義青年團(tuán)的聯(lián)系”章節(jié)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)青年團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)、青年團(tuán)的性質(zhì)、青年團(tuán)的任務(wù)和各方面特征進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，以黨章的形式將青年工作地位全方位拔高，充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家在向社會(huì)主義建設(shè)邁進(jìn)的前進(jìn)征途中，將青年群體和青年工作視為總體工作格局中的突出環(huán)節(jié)。

“文化大革命”期間，黨的青年政策遭受了嚴(yán)重破壞，沒(méi)有得到正確有力的貫徹。直到1978年10月，李先念在被譽(yù)為“動(dòng)員全團(tuán)和全國(guó)青年進(jìn)行新長(zhǎng)征的誓師大會(huì)”的共青團(tuán)十大上，闡明了青年一代的歷史使命，再一次把培養(yǎng)教育青年擺在了全黨工作的突出位置，充分體現(xiàn)出改革開(kāi)放前夕青年政策的重大調(diào)整，為改革開(kāi)放新時(shí)期青年工作的全方位推進(jìn)作了良好鋪墊。

3.抓住一切有利機(jī)會(huì)使青年加強(qiáng)思想磨礪和實(shí)踐鍛煉

強(qiáng)化青年思想政治教育是各個(gè)歷史時(shí)期不可替代的基本教育要點(diǎn)，是培根鑄魂和強(qiáng)基固本的首要前提。社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)抓好青年群體的思想政治教育這條生命線，為新中國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展的有用人才。

早在1949年，黨就在《共同綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)了青年知識(shí)分子的革命政治教育，使青年更能適應(yīng)革命工作和新中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，在新中國(guó)成立前夕就將加強(qiáng)青年思想政治的教育工作納入國(guó)家總體發(fā)展全局的突出位置。1952年8月，毛澤東兩次討論青年團(tuán)工作，對(duì)當(dāng)代青年具有英勇積極的面貌和知識(shí)不足的缺陷的特點(diǎn)進(jìn)行了深刻闡發(fā)，號(hào)召把學(xué)習(xí)作為該時(shí)期青年群體成長(zhǎng)成才的突出任務(wù)；要求廣大青年不但要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的相關(guān)思想、文化教育和科學(xué)技術(shù)教育，也不能落下體育鍛煉，要培養(yǎng)多方面共同發(fā)展的優(yōu)秀青年[9]14。1957年6月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中對(duì)青年工作作出指示，再次強(qiáng)調(diào)青年要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求“不論是知識(shí)分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步”[10]。不難看出，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)人才提供了前進(jìn)方向和明確思路。

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的青年政策

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期。在這一歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的青年政策既繼承了前一階段的優(yōu)良傳統(tǒng)，也逐步打上了現(xiàn)代化的烙印，青年政策體系趨于完善化、現(xiàn)代化。

1.號(hào)召?gòu)V大青年投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

隨著改革開(kāi)放時(shí)期黨和國(guó)家工作重心的新轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)凝聚青年方面逐步與現(xiàn)代化接軌，號(hào)召?gòu)V大青年積極投身現(xiàn)代化建設(shè)成為了改革開(kāi)放新形勢(shì)下新的重要?dú)v史主題。在1980年12月的中共中央工作會(huì)議上，鄧小平號(hào)召要把我國(guó)青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有知識(shí)、有體力的“四有”青年，指出青少年要從小立下為人民、為祖國(guó)、為人類(lèi)做貢獻(xiàn)的宏偉志向，努力成為黨和國(guó)家需要的時(shí)代新人[9]238。1992年，江澤民在黨的十四大上莊嚴(yán)宣告：“我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，希望寄托在青年人身上。贏得青年才能贏得未來(lái)。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青年的作用”[11]。1994年8月，中共中央要求共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)及其他團(tuán)學(xué)組織要充分發(fā)揮好黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和教育青少年的紐帶作用，根據(jù)各自組織的特征和方向，照顧對(duì)應(yīng)青少年群體的特點(diǎn)，以豐富的形式開(kāi)展健康有益的教育活動(dòng)，把廣大學(xué)生吸引在自己周?chē)?，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀學(xué)生骨干黨組織和團(tuán)組織，使更廣大青年能緊緊聚在黨的周?chē)鶾9]419。在北京大學(xué)一百周年校慶上，江澤民希望青年們“堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化和加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)和投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和服務(wù)祖國(guó)的統(tǒng)一、堅(jiān)持樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與堅(jiān)持艱苦奮斗的統(tǒng)一”[9]462。號(hào)召新時(shí)期的廣大青年要以全新姿態(tài)和飽滿熱情向新世紀(jì)邁進(jìn)、向中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，做好新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的先鋒闖將。

新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家在繼往開(kāi)來(lái)的前提下結(jié)合最新國(guó)內(nèi)外發(fā)展變化和實(shí)際狀況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求。2007年5月4日，胡錦濤在給中國(guó)青年群英會(huì)的賀信中希望全國(guó)共青團(tuán)員和青年們牢記黨和人民重托，自覺(jué)勇?lián)姑隼硐脒h(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的、在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中煥發(fā)光彩的新一代[12]。清華大學(xué)百年校慶上，胡錦濤希望廣大青年要把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)、把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)、把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，成為可堪民族大任的時(shí)代新人[9]654。同年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤在講話中特別提到青年，指出“青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望，全黨要關(guān)注青年，關(guān)心青年，關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)，黨對(duì)青年寄予厚望，人民對(duì)青年寄予厚望”[13]。2012年5月4日，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會(huì)上，胡錦濤希望廣大青年堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持高尚品行[14]。

2.全面塑造社會(huì)主義精神文明建設(shè)排頭兵

改革開(kāi)放新時(shí)期是在“文化大革命”后徹底解放思想、貫徹實(shí)事求是、堅(jiān)持銳意進(jìn)取的歷史性轉(zhuǎn)折。中國(guó)共產(chǎn)黨在青年思想政治教育方面以敢闖敢拼的全新姿態(tài)勇開(kāi)風(fēng)氣之先，以革故鼎新的豪邁氣勢(shì)，讓青年思想政治教育逐漸面向新時(shí)期、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，聚焦塑造社會(huì)主義精神文明建設(shè)排頭兵，致力提升廣大青年思想道德素養(yǎng)，為改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)培育一批批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)青年人才。

1979年是貫徹改革開(kāi)放方針和政策的第一年，為了徹底擺脫左傾和右傾的影響和干擾，鄧小平在中央理論務(wù)虛會(huì)上提出四項(xiàng)基本原則，這也成為共青團(tuán)思想政治教育的根本要求，是青年思想政治教育的基本標(biāo)準(zhǔn)和政治底線。為了加強(qiáng)新時(shí)期黨對(duì)青年學(xué)生全方位的正確培育和引導(dǎo)，教育部在1981年8月的全國(guó)學(xué)生思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要完善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育學(xué)生在德、智、體等方面的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展[9]243。思想道德教育在青年學(xué)生的各類(lèi)教育內(nèi)容中居于首要地位。1983年1月，中央宣傳部、團(tuán)中央等24個(gè)單位發(fā)出《1983年繼續(xù)開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，在廣大青年群體范圍內(nèi)推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的進(jìn)一步深入，“五講四美三熱愛(ài)”在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為了青少年思想和行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。1987年，全國(guó)青年思想教育工作座談會(huì)倡導(dǎo)注重調(diào)查研究青年思想政治工作方法，要及時(shí)了解青年思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做預(yù)案；同時(shí)，對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)下如何更好地開(kāi)展“四有”教育的相關(guān)方法和策略途徑進(jìn)行了商討。1994年，中共中央印發(fā)了以“愛(ài)國(guó)主義”為主要教育內(nèi)容的《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)青少年是愛(ài)國(guó)主義教育的重中之重，共青團(tuán)要對(duì)愛(ài)國(guó)主義常態(tài)化教育常抓不懈，對(duì)于愛(ài)國(guó)主義教育要根據(jù)實(shí)際情況和特征，采取具有較強(qiáng)針對(duì)性的教育策略。

3.推動(dòng)青年工作踏上法治化專(zhuān)門(mén)化新征程

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在守正創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)青年工作法治化、專(zhuān)門(mén)化等做出了充分探討、全新規(guī)劃和有效實(shí)施，新時(shí)期青年工作取得重大進(jìn)步。

其一，加強(qiáng)青年法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃研究。1985年10月，中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育預(yù)防青少年違法犯罪的通知》；1992年1月，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施；2001年11月，團(tuán)中央、教育部和文化部等多個(gè)部門(mén)發(fā)布《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》。隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)在青年法律法規(guī)及發(fā)展綱要方面逐漸全面化、制度化和體系化，逐步構(gòu)建起青年專(zhuān)屬的法治構(gòu)架。

其二，加強(qiáng)青年研究專(zhuān)門(mén)化工程建設(shè)。1989年10月，以救助貧困地區(qū)失學(xué)少年為目標(biāo)的“希望工程”開(kāi)始實(shí)行；1991年8月，團(tuán)中央青運(yùn)史工作指導(dǎo)委員會(huì)成立；1991年9月，中國(guó)青少年研究中心成立；1994年，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)成立；2002年12月，“中國(guó)青少年研究專(zhuān)家支持系統(tǒng)”成立?？傊?，中共中央及其相關(guān)部委針對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期青年研究現(xiàn)狀，構(gòu)建起一批具備全新特色的新型機(jī)構(gòu)，為青年工作的專(zhuān)向性開(kāi)展提供了重要支持。

(四)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的青年政策

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在站在廣大人民群眾的根本立場(chǎng)、確保黨的事業(yè)薪火相傳的政治高度、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略全局上，引領(lǐng)青年成長(zhǎng)、凝聚青年思想、服務(wù)青年發(fā)展、教育青年奮進(jìn)。在吸收馬克思主義青年觀的思想精髓、繼承中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)青年政策的優(yōu)良傳統(tǒng)、根植于新時(shí)代青年新特征的基礎(chǔ)上，形成了一系列具有重大指向性和前瞻性的青年相關(guān)論述和政策，使新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)夢(mèng)征途上的“黨管青年”原則得到充分展現(xiàn)，讓廣大青年群體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下心往一處想、勁往一處使，以高度的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感共同為民族復(fù)興不懈奮斗。

1.謀定廣大青年實(shí)現(xiàn)青春夢(mèng)想的時(shí)代規(guī)劃

時(shí)代變局呼喚青年擔(dān)當(dāng)，民族復(fù)興需要強(qiáng)國(guó)先鋒，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將青年群體視為新時(shí)代最靈敏的晴雨表，號(hào)召青年應(yīng)當(dāng)踔厲奮發(fā)，將個(gè)人之“小我”和民族之“大我”緊緊相融，將自身前途同國(guó)家命運(yùn)緊緊相連，為新時(shí)代青年實(shí)現(xiàn)聚力中華民族民族偉大復(fù)興的青春夢(mèng)想謀定了一系列發(fā)展規(guī)劃。

2017年2月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》對(duì)新形勢(shì)下高校思想政治工作提出要求，要“強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)和各類(lèi)思想文化陣地的建設(shè)管理”[15]。將黨在青年思想政治引領(lǐng)的高度戰(zhàn)略性體現(xiàn)得淋漓盡致。同年4月，中共中央和國(guó)務(wù)院依據(jù)黨和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合時(shí)下青年發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)頒布了新中國(guó)成立以來(lái)第一部國(guó)家級(jí)的青年發(fā)展規(guī)劃，即《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》。這部規(guī)劃從黨和國(guó)家的高度將“黨管青年”原則落實(shí)到青年發(fā)展中，是青年一代成長(zhǎng)和進(jìn)步的藍(lán)圖性文件，從頂層設(shè)計(jì)上為青年健康成長(zhǎng)提供了完善的社會(huì)支持和制度保障，濃縮了黨和國(guó)家對(duì)于新時(shí)代青年的高度重視和殷切期望。同年9月，《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》正式出版，為新形勢(shì)下青年發(fā)展和共青團(tuán)改革的穩(wěn)步推進(jìn)提供了方向指南。2019年紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求中國(guó)青年要“樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉品德修為”[16]，將自己磨煉成為全面發(fā)展的、勇?lián)厝蔚男聲r(shí)代新青年，不負(fù)黨和人民的重托，不負(fù)民族和時(shí)代的期望；并要求各級(jí)干部做好青年的知心人、熱心熱和引路人。2022年，我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年群體發(fā)布的白皮書(shū)《新時(shí)代的中國(guó)青年》立足于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，從“生逢盛世、共享機(jī)遇，素質(zhì)過(guò)硬、全面發(fā)展，勇挑重?fù)?dān)、堪當(dāng)大任，胸懷世界、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)”[17]四個(gè)方面，對(duì)身處于新時(shí)代的中國(guó)青年的生存環(huán)境與境遇、取得的成功與成就、成長(zhǎng)的要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了高度總結(jié)，并對(duì)青年給予了殷切希望，再次發(fā)出了中國(guó)的未來(lái)和世界的未來(lái)屬于青年時(shí)代的強(qiáng)音。

2.筑牢青年實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的使命與擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相互交匯的新發(fā)展階段，當(dāng)代青年身逢其時(shí)、重任在肩。習(xí)近平總書(shū)記著眼于新時(shí)代青年的強(qiáng)大生機(jī)與活力、突出的積極性與發(fā)展性、卓越的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力，號(hào)召并要求新時(shí)代青年要將青春無(wú)悔播撒在中華民族偉大復(fù)興的大道上，將偉大榮光鐫刻在實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的征途中，心存民族大義、胸懷“國(guó)之大者”、筑牢使命擔(dān)當(dāng)。

2013年五四青年節(jié)到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記在與各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)明確指出，黨一直以來(lái)都把青年視為祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，“從來(lái)都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，從來(lái)都支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想”[2]。并對(duì)青年在國(guó)家發(fā)展和民族進(jìn)步道路上的地位進(jìn)行了深刻闡發(fā)，號(hào)召?gòu)V大青年在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想。2014年五四青年節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，每一代青年都有每一代的際遇和機(jī)緣，廣大青年要“在自己所處的時(shí)代條件下謀劃人生、創(chuàng)造歷史”[18]。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記指出：中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的圓滿實(shí)現(xiàn), 需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗[19]，要求青年在圓夢(mèng)征途中要不懈奮斗。同年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年之際，習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召?gòu)V大青年要了解近代以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的崢嶸之路，堅(jiān)定不移跟黨走，做好“前進(jìn)者、開(kāi)拓者、奉獻(xiàn)者”[20]。在北京大學(xué)120周年校慶上，習(xí)近平總書(shū)記要求廣大青年要“以青春之我、奮斗之我，為民族復(fù)興鋪路架橋，為祖國(guó)建設(shè)添磚加瓦”[21]，再次激勵(lì)青年一代要以中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主人翁角色參與其中，抓住新時(shí)代征程的脈搏，助力民族復(fù)興偉大建設(shè)。針對(duì)2020年新冠肺炎疫情期間青年群體的卓越表現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出為不怕苦、不畏難、不懼犧牲的青年一代點(diǎn)贊[22]，這是對(duì)風(fēng)雨之中青年群體卓越表現(xiàn)的高度認(rèn)可和充分肯定。同年五四青年節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)青年一代要保持艱苦奮斗的姿態(tài)，同全體中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興征途中搏擊[23]。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)110周年前夕的座談會(huì)上對(duì)廣大青年提出殷切期望，期望中國(guó)青年在為祖國(guó)、民族、人民乃至人類(lèi)的不懈奮斗中綻放絢麗之花，對(duì)青年一代為中國(guó)乃至世界做出更大貢獻(xiàn)充滿希望和期盼[24]。2021年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出未來(lái)屬于青年一代，希望也寄托在青年一代，號(hào)召青年要在黨的旗幟下，把青春奮斗融入黨和人民的事業(yè)中，成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的先鋒力量[25]。2022年在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青年進(jìn)行了形象而生動(dòng)的比喻，指出青年是初升的朝陽(yáng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷聚集能量，總有一刻會(huì)把光和熱灑滿大地，黨和國(guó)家的希望寄托在青年身上[26]，指示廣大青年要讓奮斗成為最亮麗的底色，要讓行動(dòng)成為最有效的磨礪，力爭(zhēng)在民族復(fù)興的賽道上接力前行、奮勇?tīng)?zhēng)先。

時(shí)代滾滾向前，青春一脈相承，中國(guó)共產(chǎn)黨青年政策的研究和制定也在不斷實(shí)施和調(diào)整中深入完善。從新民主主義革命時(shí)期以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和解放為目標(biāo)的青年政策，再到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以促進(jìn)人民奮進(jìn)為導(dǎo)向的青年政策，到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以實(shí)現(xiàn)時(shí)代創(chuàng)造為引領(lǐng)的青年政策，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為根本的青年政策，黨和國(guó)家圍繞青年、關(guān)心青年、教育青年、服務(wù)青年，對(duì)青年群體的殷切關(guān)懷讓青年一代在中華民族“站起來(lái)”“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”的歷史飛躍中順利前行，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨青年政策百年變遷的現(xiàn)實(shí)啟示

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出：“總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，是在建黨百年歷史條件下開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要”[27]。中國(guó)共產(chǎn)黨青年政策變遷的一百年，也是青年工作經(jīng)驗(yàn)積累的一百年，從政策演進(jìn)的“歷史教科書(shū)”中探索工作的經(jīng)驗(yàn)啟示尤為重要。

(一)守正創(chuàng)新，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下凝聚青年

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。作為最有活力、最有生機(jī)、最富有創(chuàng)造力的群體，青年一代的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度事關(guān)黨的根基。歷史和實(shí)踐充分證明，黨的事業(yè)沒(méi)有青年的參與就難以長(zhǎng)期維系和永續(xù)發(fā)展，青年的認(rèn)同和追隨是黨得以充滿生機(jī)與活力的關(guān)鍵，黨只有贏得了青年一代，才能在未來(lái)的征途中不斷向前。黨對(duì)青年的全面領(lǐng)導(dǎo)，不只是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，還是思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。其中政治領(lǐng)導(dǎo)是核心要義，思想領(lǐng)導(dǎo)是根本基點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵因素。黨要做到對(duì)青年的“三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”，不但要在政治路線、政策方針和國(guó)家政權(quán)方面起到領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)政治的原則性；而且要在堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，力爭(zhēng)在教育和宣傳上起到領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；更要在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮青年群體的突擊隊(duì)和生力軍作用，強(qiáng)調(diào)建設(shè)力量的整體性。堅(jiān)持黨對(duì)青年工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，是青年工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和本質(zhì)要求，只要更好地把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和本質(zhì)要求一直傳承下去，“中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接續(xù)奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”[2]。

(二)守正創(chuàng)新，在把握時(shí)代青年價(jià)值上教育青年

每個(gè)時(shí)代的青年都有每個(gè)時(shí)代的獨(dú)特印記，對(duì)特定時(shí)代發(fā)展前景構(gòu)建所發(fā)揮的作用和效果也不同。因此，把握好時(shí)代青年的規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)教育，實(shí)現(xiàn)青年效能最大化至關(guān)重要。革命年代的青年使命是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與解放，建設(shè)時(shí)期的青年任務(wù)是參與社會(huì)主義建設(shè)，改革開(kāi)放時(shí)期的青年主業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。不同的時(shí)代青年們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)不同，青年價(jià)值就有不同的特征，應(yīng)結(jié)合時(shí)代特征和具體情況，結(jié)合青年發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展好思想政治教育、科學(xué)理論教育、實(shí)踐創(chuàng)新教育，讓青年群體為所處的時(shí)代貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)共青團(tuán)成立至今已達(dá)一百年的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，加強(qiáng)青年教育，應(yīng)從思想政治教育入手，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨史學(xué)習(xí)教育為導(dǎo)向，以理論學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐教育為抓手，全面推進(jìn)，培養(yǎng)出時(shí)代所需的、堪當(dāng)復(fù)興大任的、全面發(fā)展的創(chuàng)新型青年，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)培養(yǎng)一批批精兵強(qiáng)將和改革闖將，讓廣大青年成為理想信念堅(jiān)定、德才兼?zhèn)涞拿褡鍙?fù)興核心力量，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征途中彰顯青春的朝氣、凝聚青年的磅礴偉力。

(三)守正創(chuàng)新，在承前啟后繼往開(kāi)來(lái)中砥礪青年

承前啟后繼往開(kāi)來(lái)即是強(qiáng)調(diào)青年政策要具備與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性和創(chuàng)新性，這是持續(xù)發(fā)揮青年作用的充分體現(xiàn)。“青年是整個(gè)社會(huì)中的一部分最積極最有生氣的力量”[8]466，不能用保守和落后的眼光去看待他們的創(chuàng)造性，青年政策制定的與時(shí)俱進(jìn)、緊隨時(shí)代，是黨的青年工作得以長(zhǎng)期延續(xù)和不斷實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年以來(lái)，從為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與解放的新民主主義革命時(shí)期特色的青年政策，再到為實(shí)現(xiàn)人民奮進(jìn)的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期風(fēng)格的青年政策，到為實(shí)現(xiàn)時(shí)代創(chuàng)造的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期富有新特征的青年政策，到為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、深刻的青年政策，黨的青年政策的與時(shí)俱進(jìn)充分展現(xiàn)在對(duì)青年群體指導(dǎo)思想的因時(shí)而變上；從中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)，到新民主主義革命特色的中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中華民族解放先鋒隊(duì)、青年抗日先鋒隊(duì)等抗日救國(guó)團(tuán)體，到中國(guó)新民主主義青年團(tuán)，再到具有社會(huì)主義新特征的中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，黨的青年政策的與時(shí)俱進(jìn)完整地體現(xiàn)在青年組織構(gòu)建的因時(shí)而變上；從為了推翻“三座大山”，到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，到為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而奮斗，黨的青年政策的與時(shí)俱進(jìn)有力凸顯在對(duì)青年使命和目標(biāo)確定的因時(shí)而變上；從革命斗爭(zhēng)，到上陣殺敵，到建設(shè)現(xiàn)代化，黨的青年政策的與時(shí)俱進(jìn)突出顯示在對(duì)青年實(shí)踐行為指導(dǎo)的因時(shí)而變上。與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，既是基于青年群體的重要特點(diǎn)，也是為了更好地激發(fā)青年的創(chuàng)新活力而量身打造的，它更有力地傳承了馬克思主義青年觀中青年發(fā)展性和創(chuàng)新性的思想精髓。

(四)守正創(chuàng)新，在堅(jiān)持統(tǒng)籌全面發(fā)展上服務(wù)青年

黨對(duì)青年的領(lǐng)導(dǎo)是全方位領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)心和關(guān)懷青年成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中，全面統(tǒng)籌就顯得十分必要。青年政策不僅是領(lǐng)導(dǎo)青年的策略，也是教育青年的策略，還是服務(wù)青年的策略。譬如在新民主主義革命時(shí)期，既領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召青年為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與人民解放前赴后繼，也加強(qiáng)青年的思想理論教育，還關(guān)注青年個(gè)人發(fā)展的利益。青年政策不僅是政治性的，還是社會(huì)性的；不僅是指示性的，還是服務(wù)性的。依據(jù)青年本身的發(fā)展特征全面制定青年政策，為青年的健康成長(zhǎng)和順利發(fā)展建構(gòu)好系統(tǒng)性框架，可以讓青年群體深切感受到對(duì)黨和國(guó)家的歸屬感和認(rèn)同感、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)向心力和凝聚力。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨對(duì)青年一代的服務(wù)意識(shí)應(yīng)該更加濃厚，這既是聚攏青年心的重要法門(mén)，也是持續(xù)發(fā)揮青年力量的重要保障，有利于讓新時(shí)代廣大青年在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程中激蕩起澎湃春潮。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨的青年政策在引領(lǐng)青年發(fā)展、凝聚青年共識(shí)、提升青年覺(jué)悟等方面功勛卓著，以其特有的風(fēng)格和效能為黨的青年工作做出了卓越的貢獻(xiàn)，為百年黨史譜寫(xiě)了生動(dòng)的華章，為新時(shí)代青年工作的深入推進(jìn)樹(shù)立了先進(jìn)的榜樣。本文立足于百年黨史的生動(dòng)教科書(shū)，聚焦于黨成立以來(lái)四大歷史時(shí)期青年政策的變遷沿革，較系統(tǒng)、全面地探究了青年政策的變遷邏輯和思想內(nèi)容的科學(xué)性，解讀了青年政策一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性，明晰了青年政策立足時(shí)代具體實(shí)際又聚力民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實(shí)踐性，并總結(jié)出黨的青年政策百年變遷的現(xiàn)實(shí)啟示——守正創(chuàng)新地凝聚青年、教育青年、砥礪青年、服務(wù)青年，可助力新時(shí)代新階段的青年工作邁上新的更高臺(tái)階。然而，百年黨史中青年政策內(nèi)容浩如煙海，是一筆研究黨的青年工作發(fā)展過(guò)程和預(yù)見(jiàn)未來(lái)方向的寶貴財(cái)富，并非一朝一夕就能研究透徹，對(duì)青年政策時(shí)代特征的全面歸納和現(xiàn)實(shí)啟示的完善總結(jié)，需要進(jìn)一步深入考察和研究。