文︳扈萬泰

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這為我們?cè)鷮?shí)做好現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

規(guī)劃和自然資源部門工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等息息相關(guān)，是推動(dòng)及落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的中心任務(wù)，結(jié)合全市實(shí)際情況，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源要素支撐，為奮力書寫重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)力量。

聚焦高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。要深刻領(lǐng)會(huì)“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)涵和職責(zé)要求，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)布局，高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，全力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系。要堅(jiān)持國(guó)土空間的唯一性，深化完善全市國(guó)土空間規(guī)劃體系，發(fā)揮好國(guó)土空間規(guī)劃在用途管制中的核心作用，科學(xué)做好“三區(qū)三線”管控等約束指標(biāo)分解落地。要堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，大力推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，立足差異化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和功能定位，積極推動(dòng)主城都市區(qū)同城化發(fā)展、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展。要進(jìn)一步深化完善全市各區(qū)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），做好與專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同，加強(qiáng)與詳細(xì)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)推進(jìn)近期規(guī)劃有序編制，統(tǒng)籌做好未來發(fā)展不確定因素應(yīng)對(duì)，大力提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力做好自然資源要素保障

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要結(jié)合重慶“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”的特點(diǎn)，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，突出內(nèi)涵式發(fā)展理念，在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量和加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃管控的基礎(chǔ)上，全力保障高質(zhì)量發(fā)展中的自然資源要素需求。要因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善自然資源要素供給政策及措施，促進(jìn)有效投資重大項(xiàng)目盡快落地見效。要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接、提前介入，全過程、全流程做好重大項(xiàng)目用地保障服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地政策，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，強(qiáng)化住宅用地政策支持，全力保障人民群眾多樣化住房需求。要持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦行動(dòng)，以建設(shè)綠色礦山為抓手，加大對(duì)頁(yè)巖氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和地?zé)岬葍?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度，做好建筑砂石等材料穩(wěn)產(chǎn)保供，提高礦產(chǎn)資源保障能力。

聚焦高品質(zhì)生活，扎實(shí)深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。城市和鄉(xiāng)村是人民群眾美好幸福生活的兩大載體，我們要圍繞城市提升和鄉(xiāng)村振興兩大基本面，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)做好“三師”（首席規(guī)劃師、下鄉(xiāng)規(guī)劃師、社區(qū)規(guī)劃師）下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)，科學(xué)合理編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。要穩(wěn)妥審慎推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激活資源要素活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有序流動(dòng)，增加人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入。要推進(jìn)以區(qū)縣城市為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)分工協(xié)作，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合的城市空間格局和創(chuàng)新特色。要樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，以城市功能品質(zhì)提升為目標(biāo)，以城市更新提升為抓手，統(tǒng)籌人口規(guī)模、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)?？偭康龋瑖@交通、市政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市布局的合理性。

聚焦高顏值魅力，積極打造“山水之城·美麗之地”

黨的二十大報(bào)告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。重慶具有好山好水的自然基礎(chǔ)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)地位重要，生態(tài)責(zé)任重大。規(guī)劃和自然資源部門是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)人與自然和諧共生的重要部門，肩負(fù)守護(hù)巴山渝水的重任，要積極推動(dòng)彰顯“山水之城·美麗之地”獨(dú)特魅力。要堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，深化完善生態(tài)安全格局，大力構(gòu)筑“一核四片”（“一核”，即三峽庫(kù)區(qū)核心區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，“四片”則是大巴山生態(tài)屏障區(qū)、武陵山生態(tài)屏障區(qū)、大婁山生態(tài)屏障區(qū)和丘陵谷地生態(tài)品質(zhì)提升區(qū)）生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)格局。要突出安全功能、生態(tài)功能，兼顧景觀功能的次序，科學(xué)編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。要統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)布局，健全完善自然保護(hù)地體系，以三峽庫(kù)區(qū)、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)森林草原濕地保護(hù)修復(fù)，大力開展歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理，全面提升重慶山水“顏值”。

聚焦高效能治理，堅(jiān)決筑牢規(guī)劃和自然資源底線

黨的二十大報(bào)告要求，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路，安全不僅是題中之意，也考驗(yàn)著我們的現(xiàn)代化治理水平和能力。規(guī)劃和自然資源部門承擔(dān)著耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重要職責(zé)，要強(qiáng)化底線思維，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要牢記“國(guó)之大者”，從維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好耕地保護(hù)工作的重要性。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化耕地保有量任務(wù)落實(shí)，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，形成“齊抓共管”良好局面。要深入完善“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”工作機(jī)制，嚴(yán)格督察執(zhí)法，從嚴(yán)管控“非農(nóng)化”和“非糧化”問題。針對(duì)重慶汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)夯實(shí)“四重”（地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)隊(duì)員、區(qū)縣技術(shù)管理員）網(wǎng)格化防災(zāi)體系，加強(qiáng)“點(diǎn)、線、面”防控機(jī)制落實(shí)，強(qiáng)化災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)警和處置，大力推動(dòng)搬遷避讓和綜合治理，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力以赴保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。