崔 俏，解 皓，李 洋

（東北大學(xué)江河建筑學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

0 引言

公園綠地城市居民閑暇時(shí)間的主要戶外活動(dòng)場所，也是城市生態(tài)安全的重要屏障。在實(shí)際的綜合公園規(guī)劃布局中往往簡單以服務(wù)半徑的覆蓋范圍為依據(jù)，忽視了市民對綜合公園的實(shí)際使用要求，實(shí)際建成后并不能滿足全市或區(qū)域內(nèi)的居民使用。

1 研究對象與數(shù)據(jù)來源

本文選取上海市中心城區(qū)為研究對象，并選取大寧靈石公園作為實(shí)證調(diào)研案例?，F(xiàn)狀公園綠地情況主要通過GoogleEarth 衛(wèi)星遙感圖與現(xiàn)場調(diào)研集合的方式獲得。實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查的方式獲得。

在公園綠地的界定中，參照《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 85—2017）中的建議，將規(guī)模10hm2以上的公園綠地界定為綜合公園。上海市總體規(guī)劃中提出“公園分為三個(gè)等級，市級公園綠地面積10hm2以上，服務(wù)半徑2000m 左右，區(qū)級公園綠地面積4hm2以上，服務(wù)半徑1000m 左右，街道公園綠地1hm2以上，服務(wù)半徑500m左右”的規(guī)劃要求。其中市級公園綠地相當(dāng)于本文中綜合公園的界定[1]。

2 服務(wù)半徑覆蓋情況

通過綜合公園2000m 的服務(wù)半徑覆蓋情況可以看出公園布局的合理性。具體評價(jià)指標(biāo)包括服務(wù)面積覆蓋率（服務(wù)半徑覆蓋總面積/中心城區(qū)總面積）、服務(wù)人口覆蓋率（服務(wù)半徑覆蓋總?cè)丝跀?shù)/中心城區(qū)總?cè)丝冢⒎?wù)面積重疊率（服務(wù)半徑覆蓋重疊總面積/中心城區(qū)總面積）等，圖1 為上海市中心城區(qū)綜合公園2000m 服務(wù)半徑覆蓋情況。

圖1 上海市中心城區(qū)綜合公園2000m 服務(wù)半徑覆蓋情況

將上海市中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀中面積大于10hm2的綜合公園按照2000m 半徑的緩沖區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出服務(wù)半徑覆蓋總面積37301.92hm2，服務(wù)面積覆蓋率為56.2%，在西北、東南等片區(qū)存在較多的服務(wù)盲區(qū)。服務(wù)半徑覆蓋總?cè)丝跀?shù)729.66 萬，服務(wù)人口覆蓋率為66.7%，高于服務(wù)半徑覆蓋率，但仍然不滿足規(guī)劃的要求。服務(wù)面積重疊率29.0%，整體的服務(wù)效率較高，不存在過多的資源重復(fù)與浪費(fèi)。

3 公園實(shí)際服務(wù)范圍情況

3.1 問卷調(diào)查法

利用大寧靈石公園游客問卷調(diào)查表中所收集的數(shù)據(jù)，可以通過交通方式與出行時(shí)間來推算游客出行距離的大致范圍。對所有問卷逐一進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，所得出的主要結(jié)論如下。

所有100 名受訪者的平均出行距離為8393m。其中，距離500 以下的有9 人，距離500～1000m 的有9人，距離1000～2000m 的有7 人，距離2000m 以上的有75 人?？梢姶髮庫`石公園的游客有很大比例都是長距離出行，其服務(wù)范圍覆蓋了全市。

而在出行距離的構(gòu)成方面，本市戶籍人群、中老年人群、女性人群出行距離在500m 以下的比例更高，而非本市戶籍人群、青少年人群、男性人群出行距離在2000m 以上的比例更高。不同戶籍、年齡、性別的游客在平均出行距離上沒有大的區(qū)別，可見公園對各類人群的服務(wù)均輻射到了全市[2]。出行距離推算統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 出行距離推算統(tǒng)計(jì)

3.2 實(shí)證定點(diǎn)法

問卷調(diào)查表同時(shí)也對游客到公園的出發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查，由于部分被調(diào)查者并未確切填寫其到公園的出發(fā)地點(diǎn)，故這一項(xiàng)分析數(shù)據(jù)的有效問卷的數(shù)量相應(yīng)減小，經(jīng)整理，有效回答問卷數(shù)共84 份，標(biāo)示其出發(fā)點(diǎn)位置，如圖2 所示。

圖2 受訪者來園出發(fā)點(diǎn)

由圖2 可以看出，84 個(gè)受訪者中，來園出發(fā)點(diǎn)分布在公園2000m 緩沖區(qū)以內(nèi)的共有38 個(gè)，近占總體的45.2%。出發(fā)點(diǎn)分布在2000m 以外的共有46 個(gè)，其中5個(gè)分布在中心城區(qū)以外的地區(qū)。可見大寧靈石公園吸引了全市各地區(qū)的游客，起到了其作為綜合公園服務(wù)覆蓋全市的作用。在公園的約4000m 緩沖區(qū)內(nèi)為游客分布點(diǎn)的密集區(qū)域，可以覆蓋到游客總數(shù)的77%左右，可以認(rèn)為是大寧靈石公園的核心服務(wù)圈層。

將不同戶籍、年齡、性別的人群的來園出發(fā)點(diǎn)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在2000m 緩沖區(qū)以內(nèi)的游客中，青少年和女性的比例更高，而在2000m 以外中心城區(qū)以內(nèi)的游客中，本市戶籍和男性的比例更高。整體上不同類型人群的出發(fā)點(diǎn)位置分布的區(qū)別不明顯，對于各類型人群大寧靈石公園都起到了服務(wù)全市的作用[3]。

4 綜合公園服務(wù)評價(jià)情況

問卷調(diào)查表中還對游客一年內(nèi)去過的其他綜合公園進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)統(tǒng)計(jì)了游客對于綜合公園的可接受最長交通時(shí)間、公園偏好考慮的主要因素，可以進(jìn)一步分析其他綜合公園的服務(wù)情況，同時(shí)可以對未來綜合公園的規(guī)劃與評價(jià)提供參考。

問卷調(diào)查中對于上海市中心城區(qū)共14 個(gè)綜合公園一年內(nèi)的游客數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。100 名受訪者中，50%在一年內(nèi)去過世紀(jì)公園，是所有綜合公園中游客最多的公園。30%以上的游客去過世紀(jì)公園、上海動(dòng)物園、長風(fēng)公園、共青森林公園與人民公園，都是規(guī)模較大、主題性特征性較強(qiáng)的公園。而游客少于10%的公園為世博公園、延中綠地、楊浦公園、新虹橋中心花園、金橋花園，這些公園的游園人數(shù)較低的原因可能有規(guī)模較小、主題性不強(qiáng)、區(qū)位較差等。

問卷還調(diào)查了受訪者對于綜合公園最大交通時(shí)間的接受度，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，受訪者對于步行至綜合公園能接受的最大交通時(shí)間平均值為22.3min，對于乘坐公交車或地鐵至綜合公園能接受的最大交通時(shí)間平均值為39.5min，對于自駕車或乘坐出租車至綜合公園能接受的最大交通時(shí)間平均值為36.2min。根據(jù)各種交通方式的一般速度推算，受訪者能接受的到達(dá)綜合公園的最長交通距離分別為步行1487m，公交車或地鐵10533m，自駕車或出租車18100m。由此可見，綜合公園對于以步行到達(dá)為主的周邊居民的服務(wù)半徑應(yīng)在1500m 左右，而綜合公園大部分游客是使用公共交通或自駕車、出租車等交通方式到達(dá)的，其最大服務(wù)范圍可輻射至18000m 左右，不應(yīng)局限于2000m 的常規(guī)服務(wù)半徑范圍。

對于游客選擇綜合公園所考慮的主要因素，問卷對于距離近、離公交或地鐵站點(diǎn)近、自駕交通方便，有停車場、不收門票、生態(tài)環(huán)境好、設(shè)施齊全有活動(dòng)場地幾項(xiàng)原因進(jìn)行了多項(xiàng)選擇的調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對于100 名受訪者的選擇綜合公園各項(xiàng)考慮因素中，生態(tài)環(huán)境好、距離近的選擇人數(shù)超過了50%，是游客考慮的主要因素。而對于設(shè)施齊全有活動(dòng)場、離公交或地鐵站點(diǎn)近、自駕交通方便有停車場3 項(xiàng)因素的選擇人數(shù)均在30%以上，也是游客選擇的重要因素[4]。對于不收門票的選擇人數(shù)最少，僅為16%，可見綜合公園的門票不是影響游客的主要因素。游客在選擇綜合公園時(shí)，更多考慮的是公園的區(qū)位以及公園本身的規(guī)模、環(huán)境、設(shè)施與活動(dòng)場地、是否有獨(dú)特性等方面。

5 調(diào)查結(jié)論

在中心城區(qū)的服務(wù)半徑覆蓋情況分析中，根據(jù)綜合公園的2000m 服務(wù)半徑得出整體的服務(wù)效果并不好。大寧靈石公園周圍2000m 服務(wù)半徑之外的北側(cè)、西側(cè)、南側(cè)都存在服務(wù)盲區(qū)。而通過問卷調(diào)查、實(shí)證定點(diǎn)等方法的分析，得出大寧靈石公園及周邊地區(qū)總體來看可達(dá)性較好，公園的實(shí)際服務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于一般的2000m 半徑，而是輻射全市各地區(qū)，起到了其綜合公園的作用。而根據(jù)受訪者對于其他綜合公園的出行情況可以看出，對于綜合公園，人們對長距離的接受度較高，而更多關(guān)心是公園的區(qū)位以及公園本身的規(guī)模、環(huán)境、設(shè)施與活動(dòng)場地、是否有獨(dú)特性等方面，因此在未來對綜合公園的規(guī)劃與評價(jià)中，不應(yīng)僅以2000m 的服務(wù)半徑覆蓋情況來評價(jià)綜合公園的分布與實(shí)施情況，而應(yīng)關(guān)注綜合公園是否具有吸引全市游客的能力。

6 規(guī)劃對策

6.1 規(guī)劃應(yīng)考慮居民對不同等級公園的使用性質(zhì)

不同等級公園的使用性質(zhì)不同，其適應(yīng)的服務(wù)范圍也不同。社區(qū)公園中，10min 生活圈的公園主要為鄰里居民提供日常的游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)或交往場所，或?yàn)槔先恕⒓彝ブ鲖D以及幼兒白天提供休息去處，建議其服務(wù)半徑500m；15min 生活圈的公園主要為地區(qū)居民提供日常游憩的場所，如居民下班、放學(xué)或周末假日游憩、運(yùn)動(dòng)、交往之用，建議其服務(wù)半徑1000m。而城市綜合公園主要為全市居民提供周末假日的運(yùn)動(dòng)、游憩、聚會(huì)等活動(dòng)場所，并不受服務(wù)距離的限制，可不設(shè)服務(wù)半徑，綜合考慮其服務(wù)范圍的劃定。

6.2 規(guī)劃應(yīng)考慮不同人群的差異化需求

根據(jù)上文研究分析，可以得知不同戶籍情況、不同年齡段、不同性別游客的行為特征是有區(qū)別的，不同的行為特征體現(xiàn)了不同人群對于公園需求的不同，因此各類性質(zhì)的公園應(yīng)針對所服務(wù)的不同類型人群提供差異化服務(wù)[5]。

6.3 城市綜合公園的布局優(yōu)化

城市綜合公園作為全市性服務(wù)的公園綠地，其選址與布局應(yīng)綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、用地條件等因素，選擇自然條件優(yōu)越、人文景觀豐富的地段，適當(dāng)兼顧服務(wù)范圍覆蓋的均衡性，而不應(yīng)簡單以服務(wù)半徑為依據(jù)[6]。

6.4 城市綜合公園的服務(wù)提升

城市綜合公園應(yīng)注重自身的規(guī)模、環(huán)境、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、日常管理、獨(dú)特性等，同時(shí)關(guān)注與公交或地鐵站點(diǎn)的關(guān)系以及停車場的配置等方面，提升公園的服務(wù)水平，吸引更廣泛的居民，將綜合公園的服務(wù)范圍擴(kuò)大到更大的區(qū)域。

7 結(jié)語

公園綠地是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。綜合公園的服務(wù)對象應(yīng)為全市或市內(nèi)區(qū)一定區(qū)域的居民，在未來綜合公園的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮不同等級公園的使用性質(zhì)與不同人群的差異化需求，科學(xué)合理地對城市綜合公園進(jìn)行布局優(yōu)化與服務(wù)提升。