□ 吳啟飛

在黨的二十大報(bào)告中，“人民”二字醒目鮮明、力重千鈞，字里行間洋溢著我們黨滿滿的民生情懷和帶領(lǐng)人民奔赴美好生活的不變初心。省委把保障和改善民生列入鹽城發(fā)展的“五大考題”之一。鹽城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參保擴(kuò)面、農(nóng)民工工資支付等工作，獲得2021年度省政府督查激勵(lì)表彰。人社工作一頭擔(dān)著發(fā)展，一頭連著民生，為此我們緊扣“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，努力把習(xí)近平總書記擘畫的民生新舉措、描繪的民生新圖景在鹽阜大地變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，鹽城秉持“以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)保民生”的工作理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市，在壯大先進(jìn)制造業(yè)集群上奮楫爭(zhēng)先。人社部門作為重要的經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，舉全系統(tǒng)之力支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、擴(kuò)大就業(yè)。一是真金白銀助紓困。聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，精準(zhǔn)綜合施策，幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)、提信心。圍繞“減、免、緩、補(bǔ)、貸”，頂格落實(shí)國(guó)家和省市助企紓困一攬子政策，出臺(tái)“人社助企紓困10條”配套措施。近三年，通過“免申即享、直撥到賬”方式為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)46.82億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還金7.63億元；搶抓省開發(fā)“蘇崗貸”金融政策機(jī)遇，向吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的107家企業(yè)精準(zhǔn)投放貸款6億元，盡最大努力幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)產(chǎn)拓崗。二是真心暖意優(yōu)服務(wù)。緊緊圍繞全市23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新開展人社系統(tǒng)“千名黨員、服務(wù)千企”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全周期、店小二”服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)3000多家重點(diǎn)工業(yè)規(guī)上企業(yè)。通過政府搭臺(tái)、企業(yè)站臺(tái)的方式組織赴外招聘攬才，鼓勵(lì)企業(yè)開展校企合作設(shè)立“定向班”“冠名班”，加大線上招聘頻次和力度，推出直播帶崗等就業(yè)服務(wù)新模式，以高質(zhì)量的服務(wù)保障要素供給，有效穩(wěn)住了全市就業(yè)基本盤。三是真招實(shí)舉增活力。鹽城將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展上升到人才強(qiáng)市戰(zhàn)略高度，充分激活市場(chǎng)化配置人力資源機(jī)制，出臺(tái)《推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)的意見》“1+7”配套文件，聚焦人力資源“引、培、留、用”全鏈推進(jìn)，加速推動(dòng)人力資源向產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈集聚，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)人才集聚提供強(qiáng)勁動(dòng)能。重點(diǎn)以江蘇沿海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作示范，實(shí)施數(shù)字創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)能、行業(yè)規(guī)范蓄能、協(xié)同發(fā)展釋能四大行動(dòng)，全面建設(shè)縣（市、區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

護(hù)持充分就業(yè)。就業(yè)是全體勞動(dòng)者增加收入、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。鹽城把抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、提升就業(yè)技能、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)作為頭等大事，夯實(shí)筑牢民生之本。一是聚攬才俊促就業(yè)。青年群體是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，高校畢業(yè)生就業(yè)問題是各級(jí)黨委政府高度重視的大事。鹽城人社部門以“黃海明珠”人才計(jì)劃為依托，深入實(shí)施“萬名學(xué)子聚鹽”和“駐鹽高校留鹽”行動(dòng)，一周一高校、一月一主題，線上線下密集發(fā)布崗位、組織招聘，不失時(shí)機(jī)、見縫插針組織開展暑期集中招聘、名校學(xué)子家鄉(xiāng)行、高校學(xué)子基層行等活動(dòng)。以共青團(tuán)中央、國(guó)家人社部在鹽城舉辦的2022年中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營(yíng)暨第九屆“創(chuàng)青春”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為契機(jī)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融貸款支持，有效激發(fā)青年這一“關(guān)鍵因子”雙創(chuàng)活力，讓更多“逐夢(mèng)者”在鹽創(chuàng)業(yè)無憂、成就精彩。近三年，鹽城每年引進(jìn)高校畢業(yè)生都在3萬人以上，打響了“沿（鹽）海行、成（城）就你”人才品牌。二是提升技能促就業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，通過集成補(bǔ)貼政策、統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金、增加培訓(xùn)供給、推動(dòng)多元評(píng)價(jià)、開展競(jìng)賽引導(dǎo)，形成“企業(yè)和勞動(dòng)者點(diǎn)單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、政府買單”的常態(tài)化職業(yè)培訓(xùn)格局，全面提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)質(zhì)量。三年來，全市累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近63.8萬人次，新增高技能人才4萬人。充分發(fā)揮鹽城技師學(xué)院引領(lǐng)作用，強(qiáng)化以賽育才、以賽促訓(xùn)，先后斬獲世界技能大賽銀牌2枚，全國(guó)和省級(jí)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)117個(gè)，一大批“大國(guó)工匠”從鹽城走向全國(guó)。在全省率先探索建立產(chǎn)業(yè)工人“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，獲批世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地?cái)?shù)全省第一，獲省“高技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)設(shè)區(qū)市”表彰。三是數(shù)字轉(zhuǎn)型促就業(yè)。現(xiàn)代化賽道上，數(shù)字技能人才的密度決定社會(huì)發(fā)展進(jìn)度。鹽城率先發(fā)布數(shù)字技能職業(yè)目錄55個(gè)，將數(shù)字領(lǐng)域13個(gè)職業(yè)（工種）納入緊缺急需職業(yè)目錄，引導(dǎo)職工提技賦能、穩(wěn)崗增酬，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，以技能助就業(yè)、培訓(xùn)穩(wěn)崗位、服務(wù)促發(fā)展。加快數(shù)字化人才和頂尖團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育，5年培養(yǎng)數(shù)字化技能人才2萬人以上。推動(dòng)電子勞動(dòng)合同推廣使用，為企業(yè)招才引智、提升管理效能提供數(shù)字化服務(wù)和工具。依托全省人社一體化信息平臺(tái)，加快推進(jìn)人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，確保以數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維，推動(dòng)數(shù)字化改革、打造數(shù)字化人社，充分展示人社用“數(shù)”促就業(yè)的關(guān)鍵作為。

護(hù)佑民生福祉。鹽城堅(jiān)持把人民群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，注重在發(fā)展中保障改善民生、增進(jìn)民生福祉，努力讓鹽阜人民的日子越過越紅火。而織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，拓寬富民增收“新空間”，當(dāng)好勞動(dòng)者的“娘家人”，這些都是直接與群眾相關(guān)的“微幸福”“小確幸”。一是擴(kuò)社保、兜底線。全面實(shí)施新一輪社保擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員積極參保，強(qiáng)化與稅務(wù)等部門信息共享、市縣上下聯(lián)動(dòng)，聚焦新上項(xiàng)目、新辦企業(yè)、新聘員工、新進(jìn)人才、新業(yè)態(tài)就業(yè)等重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等群體待遇水平。大力開展工傷預(yù)防改善項(xiàng)目，加強(qiáng)與住建、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息共享、協(xié)同管理及工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防雙贏。2019—2021年，全市累計(jì)新增參保擴(kuò)面98.18萬人，總數(shù)全省第一。二是促增收、拓空間。家政服務(wù)業(yè)涉及千家萬戶，不僅是千萬勞動(dòng)者就業(yè)的“蓄水池”，千萬家庭幸福的“助推劑”，更是解決“一老一小”問題、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的“倍增器”。鹽城高度重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年7月份出臺(tái)了《鹽城家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)實(shí)施意見》，緊緊圍繞長(zhǎng)三角市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、行業(yè)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”，強(qiáng)化“政、校、行、企”融合發(fā)展，以第九屆江蘇省家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展大會(huì)在鹽召開為契機(jī)，全面啟動(dòng)中高端家政勞務(wù)品牌建設(shè)計(jì)劃，通過完善配套政策、培育示范企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化品牌推廣等方式，全力拓展城市就業(yè)新空間，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，打造長(zhǎng)三角地區(qū)知名的中高端家政服務(wù)品牌。三是防風(fēng)險(xiǎn)、保和諧。積極開展工資集體協(xié)商、企業(yè)薪酬調(diào)查、“和諧同行”千戶企業(yè)培育共同行動(dòng)，防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合理提高職工工資性收入。率先開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序“春雷行動(dòng)”，推行建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”制度，率先推行國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同規(guī)范文本試點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率86.34%，全省首創(chuàng)“信用+農(nóng)民工用工”應(yīng)用場(chǎng)景，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工資“四項(xiàng)制度”落地落實(shí)。積極培育新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)新開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。深化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接，推行勞動(dòng)保障維權(quán)“一窗式”服務(wù)和仲裁案件全域受理，強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)保障，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，全力打造讓勞動(dòng)者認(rèn)可的樂業(yè)“安薪”城市。