葉晉

山西省人事考試中心

關(guān)鍵指示、提出一些重點命題，為人事考試任務(wù)確定了方向。當(dāng)前，人事考試已經(jīng)是公務(wù)員錄取、專業(yè)技能資格認(rèn)定、企事業(yè)機關(guān)人才招聘的關(guān)鍵途徑，肩負(fù)著為國家及社會開發(fā)、培育人才的核心使命。但是，伴隨時代的進(jìn)步及環(huán)境的變化，人事考試也面臨著新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，唯有逐漸加強預(yù)防、自主應(yīng)對、整體施測，方可真正達(dá)到安全應(yīng)試、規(guī)范應(yīng)試的目標(biāo)，由此提高社會大眾的幸福感與獲得感。

一、人事考試的關(guān)鍵性

(一)這是選拔人才的關(guān)鍵舉措

近幾年，伴隨人事制度創(chuàng)新的持續(xù)深入，政府部門、企事業(yè)機關(guān)在社會上引入人才的途徑均是依靠人事考試，由此得知，人事考試屬于選拔人才的關(guān)鍵舉措，人事考試針對人才的挑選，技能的測評均有重要作用，經(jīng)公正的人才挑選出的人，專業(yè)理論扎實，能力高，解決問題直接果斷，對企事業(yè)或是政府部門的發(fā)展均有良好影響?；谄降鹊娜瞬趴荚嚕块T與企事業(yè)機關(guān)挑選符合職位的人才，組建能力更高的人才團隊，方可更好為社會提供服務(wù)，為國家發(fā)展效力。

(二)對國家安穩(wěn)發(fā)展有促進(jìn)作用

眾所周知，人才屬于一個國家發(fā)展的核心動力，全球各地、各個行業(yè)針對人才的需求都十分迫切，優(yōu)質(zhì)的人才針對行業(yè)發(fā)展以及整個國家發(fā)展均有良好作用，因此，人事考試必不可少?；谌耸驴荚嚻谕暨x出更具備真才實學(xué)的高素養(yǎng)人才，而非色厲內(nèi)荏的泛泛之輩，采用不正當(dāng)途徑獲取從業(yè)資格。這種缺少真才實學(xué)的人涌入行業(yè)內(nèi)，輕則降低工作效率，重則影響國家融洽安穩(wěn)發(fā)展。

(三)突出了政府公共服務(wù)水平

社會群眾的安居樂業(yè)是由于相信政府實力，而人事考試不只是由此選擇人才的社會實踐，而且還是政府公共服務(wù)水平擺在大眾眼前接受驗證?？煞裼袟l不紊處理人事考試任務(wù)，確保考試可以順利、平等展開，直接關(guān)系著政府綜合形象，所以，為了形成優(yōu)良的政府形象，創(chuàng)建群眾信賴的好政府，就必須把工作落實到所有細(xì)節(jié)上，提升人事考試服務(wù)水平，增強從業(yè)者工作素養(yǎng)以及思想道德涵養(yǎng)，提高協(xié)同配合水平，優(yōu)化考試制度體系，執(zhí)行考試基本責(zé)任，貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，確保人事考試可以遵循“三公”原則。

二、新時期人事考試遇到的挑戰(zhàn)

(一)人才需求表現(xiàn)為個性化、多樣化

新時期，各個行業(yè)對人才需求量逐漸增多，也更為重視人才選取質(zhì)量，因為人事考試屬于一門單獨的復(fù)合型整體學(xué)科，具有特殊學(xué)科理論與內(nèi)部規(guī)律，而各級各種考試又存在不同的命題需求，由此就對命題的規(guī)范性提出了較高挑戰(zhàn)。信度與效度是評定一個考試是否規(guī)范的核心指標(biāo)，其中信度主要指一次考試的穩(wěn)固性及可靠性，指用同種類考試來反復(fù)測試不同崗位員工獲得結(jié)果之間的統(tǒng)一性程度；而效度主要是考試的高效性，指一次考試結(jié)束后,用人方所選員工的認(rèn)可度，若挑選的員工并非用人方的理想人才，則該考試表示無效。所以，信度屬于衡量考試有效性的最基礎(chǔ)指標(biāo)，效度屬于衡量考試規(guī)范性的最關(guān)鍵指標(biāo)，這就需要各個人事考試部門要創(chuàng)建一定規(guī)模、門類完整、素質(zhì)更高、動態(tài)管控的專家?guī)?，也要對專家團隊組織人事考試專業(yè)知識精準(zhǔn)培訓(xùn)，其是一個長久積累與循序漸進(jìn)的工作。

(二)內(nèi)外環(huán)境繁瑣，影響考試安全

就外界考試環(huán)境而言，隨著技術(shù)的進(jìn)步，各種高技術(shù)作弊方法紛紛涌現(xiàn)，社會上很多不法者與非法利益單位以及大肆組織“助考”行為，借助高技術(shù)方法有組織的展開大范圍團伙考試作弊，由此影響人事考試安全。據(jù)公安部門通報，“助考”現(xiàn)象細(xì)分成竊取考試題、生產(chǎn)出售作弊工具，招攬培訓(xùn)虛假應(yīng)試等類型，從業(yè)者多達(dá)20-30萬之多，分布全國各地，由此極大影響考試的安全性與平等性。

就內(nèi)部考試管控而言，一方面，考試環(huán)節(jié)復(fù)雜，考務(wù)工作繁瑣；從報名審查、題目審題、試卷印制運送、考點把控、信息管理、閱卷評分等整個過程，任意一個細(xì)微的失誤均會引起考試問題，必須保證各個環(huán)節(jié)及操作規(guī)范，否則將“一失萬無”；另一方面，認(rèn)識考試每個環(huán)節(jié)牽扯人員較多，有些考務(wù)人員因為政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低受到外界利益誘惑產(chǎn)生了題目泄密等安全問題，造成了巨大的損失。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”模式對人性化服務(wù)造成的巨大挑戰(zhàn)

三、人事考試服務(wù)優(yōu)化路徑

(一)多措并舉，提高命題科學(xué)化程度

考試業(yè)務(wù)發(fā)展需基于時代需求，在關(guān)乎持續(xù)發(fā)展的命題重要環(huán)節(jié)上投放更多精力，為新時期事業(yè)發(fā)展帶來內(nèi)動力。其一，規(guī)范選拔，進(jìn)一步完善專家團隊結(jié)構(gòu)。在專家挑選方面嚴(yán)控“政治關(guān)、實用關(guān)與專業(yè)關(guān)”，既要向高校、科研單位挑選專家外，也能增強和專業(yè)科技人才庫、職稱評審庫等各種專家的相互聯(lián)通，實現(xiàn)專家信息共享整合。其二，加強培訓(xùn)，逐步提高專家團隊的素養(yǎng)與水平。探究推行常態(tài)化培訓(xùn)，在平時能定時組織各種具備基礎(chǔ)性、長期性的命題業(yè)務(wù)和課題探究，邀請專家踴躍參加，經(jīng)鉆研探究持續(xù)提高命題質(zhì)量。組織實戰(zhàn)型教育，在每次命題之前組織專業(yè)培訓(xùn)，任務(wù)結(jié)束后及時總結(jié)評價，在實戰(zhàn)過程提升專業(yè)能力，或是邀請命審題專家親自教學(xué)，引導(dǎo)專家在場命題、在場審題、總結(jié)評價，培訓(xùn)質(zhì)量更直接明顯。其三，以人為本，進(jìn)一步提升專家團隊管理能力。將科學(xué)考評視為專家管理的重要環(huán)節(jié)，通過量化指標(biāo)整體考評專家，使態(tài)度積極、能力更好的專家受積極鼓勵。多措并舉激發(fā)專家的熱情與創(chuàng)新性，能從個人水平等級激勵、福利性激勵、業(yè)務(wù)榮譽性激勵等層面提高專家創(chuàng)新性與積極性，增強專家參與人才考試服務(wù)業(yè)務(wù)的價值感。其四，注重命題科學(xué)探究，執(zhí)行中央有關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范選用人才的需求，突出不同類型不同崗位的特征，體現(xiàn)對各崗位及層次所要能力素養(yǎng)的整體評估。

(二)加強從嚴(yán)治考

1.組建服務(wù)團隊，嚴(yán)管嚴(yán)訓(xùn)

設(shè)置服務(wù)型考試組織，重點是要有一支高素養(yǎng)團隊。具體涉及“五清”要求：清楚安全形勢、弄明白崗位職責(zé)、捋清關(guān)鍵環(huán)節(jié)、搞清敏感事情、弄清工作責(zé)任，由此著力組建團隊。其一，嚴(yán)格常規(guī)控制。優(yōu)秀職工是選出來的，也是管理出來的。需牢固形成嚴(yán)管即厚愛的觀念，真正達(dá)到真管嚴(yán)控、敢管嚴(yán)管，形成高作風(fēng)、增強戰(zhàn)斗力。其二，嚴(yán)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視持續(xù)練兵比武，牢固基礎(chǔ)，著重培養(yǎng)考務(wù)精英；遵守不培訓(xùn)不入崗，實現(xiàn)考試項目化、項目工作化、工作細(xì)節(jié)化、細(xì)節(jié)人員化、人員職責(zé)化。其三，嚴(yán)厲警示教育。貫徹落實回避機制與保密機制，仔細(xì)比較《人事考試從業(yè)者紀(jì)律規(guī)定》，執(zhí)行二十個“不準(zhǔn)”與二十個“嚴(yán)禁”。

2.以防范為主,嚴(yán)防嚴(yán)巡

嚴(yán)格監(jiān)管人事考試環(huán)節(jié),關(guān)口前置,營造高壓態(tài)勢,使應(yīng)考者不敢違、不想違。第一，注重“人防”,根據(jù)政治穩(wěn)定、品德優(yōu)良、作風(fēng)過硬、責(zé)任感強、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、身體好的標(biāo)準(zhǔn),配足、配好、配強考務(wù)工作者，保證考風(fēng)考紀(jì)優(yōu)良。第二，加強“技防”，每個考場均有視頻監(jiān)控,搭配身份證辨別器、金屬探測器、無線電屏蔽器等。第三注重“聯(lián)防”,制定人事考試聯(lián)席會議機制，增強與網(wǎng)信、公安等機關(guān)的聯(lián)系,加強網(wǎng)絡(luò)資料監(jiān)控,現(xiàn)場進(jìn)行資料干擾與壓制。

3.注重違規(guī)必究,嚴(yán)查懲處

將考試紀(jì)律放在前面,考務(wù)者應(yīng)敢于亮劍，也要善于亮劍。其一，講證據(jù),重事實。解決違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要事實明確、證據(jù)確鑿。應(yīng)考者有疑似違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,監(jiān)考人員要及時發(fā)現(xiàn)與掌握證據(jù),現(xiàn)場主考與考點責(zé)任人核查違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象與證據(jù)后，按照規(guī)定予以認(rèn)定。其二講規(guī)范,重程序。嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序解決違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，例如考務(wù)工作者核實確認(rèn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象后，要先向考生下發(fā)《擬處理決定告知書》,應(yīng)考者簽字確認(rèn)后,通常違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象能現(xiàn)場下發(fā)《處理決定書》,嚴(yán)重、非常嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的解決就由主管中心根據(jù)規(guī)定程序復(fù)查處理。其三，講學(xué)習(xí),重規(guī)定。所用規(guī)定有效,違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象處理方可立得住、走得久?？紕?wù)工作者要加強學(xué)習(xí),領(lǐng)會文件精神,了解前后文件的改變,僅憑經(jīng)驗辦事將會產(chǎn)生嚴(yán)重問題。例如,2017年實施的人社部31 號令第8 條“替他人或是要他人替自己參與考試的"是非常嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,除了對當(dāng)次所有學(xué)科考試成績做無效辦理外,考生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象將錄進(jìn)專業(yè)技術(shù)者資格測試誠信資料庫，持續(xù)記錄。而同步廢除的原人社部12號令辦理是“當(dāng)次所有學(xué)科考試成績沒有效,2 年內(nèi)不能參與各種專業(yè)技術(shù)從業(yè)者資格考試”。

(三)加強風(fēng)險控制

考試安全，以防范為主。將風(fēng)險控制放于欣賞，遵循人本觀念，安全第一，防范為主，防處統(tǒng)一，保證萬無一失。

2018年作為改革開放40周年，從青磚黛瓦到高樓大廈，從綠皮火車到高鐵飛機，在中國擁抱世界的這四十年間，讓中國各行業(yè)翻開新的篇章。作為一名工業(yè)媒體人， 更是感嘆我國從工業(yè)化水平低到世界制造大國，完成現(xiàn)代化工業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。在飛速發(fā)展的階段，總會有一些契機，來讓我們思考未來的方向。

1.提升站位，整體風(fēng)險控制同頻共振

由于無法預(yù)測發(fā)展情況，所以沒有應(yīng)對經(jīng)驗?zāi)軌驈?fù)制，這是隱藏的巨大風(fēng)險。針對新冠疫情的出現(xiàn)，我國通過3個多月獲得了全國抗疫的勝利之后，統(tǒng)籌推動疫情防控與市場經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)，抓緊復(fù)原正常生活工作。復(fù)工、復(fù)產(chǎn)與復(fù)學(xué)，勢必要有復(fù)考，江蘇省委單位發(fā)出了國內(nèi)首份規(guī)模化人事考試通告——省公務(wù)員招取面試。怎樣保障考試安全？不憑借運氣靠勇氣，不憑借機遇靠實力。首先，增強認(rèn)識與信心。準(zhǔn)確了解復(fù)考的必要性與必然性，按照全省防疫的良好趨勢與“蘇大強”于全國防疫工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強信心，激勵斗志。其次，增強領(lǐng)導(dǎo)，實施預(yù)案。通過省委組織中心、省人社廳以及省教育廳聯(lián)合發(fā)文，針對公務(wù)員面試階段防疫工作進(jìn)行部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好工作措施，做足應(yīng)急準(zhǔn)備。最后，規(guī)范實行，同頻共振。各區(qū)域按照實況調(diào)整防疫計劃與應(yīng)急預(yù)案，逐個摸排應(yīng)考者情況且展開考前14天的持續(xù)追蹤，貫徹落實考場消殺與考生進(jìn)場檢查，配備考務(wù)工作者與疾控工作者，配租防疫物資，安排隔離考區(qū)，全省考試集中標(biāo)準(zhǔn)組織，有序進(jìn)行。

2.精準(zhǔn)定位，常態(tài)化風(fēng)險控制落小落實

遵循“一崗雙責(zé)”，安排考試與風(fēng)險防控同分布同落實，設(shè)置“1234”工作法，精準(zhǔn)梳理考試風(fēng)險點與防控方法，將風(fēng)險控制落小落實，構(gòu)建考試“安全網(wǎng)”。

(四)結(jié)合創(chuàng)新，提高管理和服務(wù)質(zhì)量

人事考試的實質(zhì)屬于一種公共服務(wù)，要以提升考生滿意度為主，聚焦考生辦事難、辦事慢、往返跑等情況，實施“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”模式，提供更好、有效、便利的人事考試服務(wù)。首先，加速數(shù)字化和人事考試充分結(jié)合，突出數(shù)字化在人事考試方面起到的重要作用，重視采取數(shù)字化思路與手段，處理人事考試難點、痛點與賭點現(xiàn)象，促進(jìn)考試工作流程再造，如突出數(shù)字化支撐功能，實現(xiàn)在線資格審查業(yè)務(wù)，使應(yīng)考者“少跑一趟”，如妥善處理證書便利化業(yè)務(wù)，盡量處理長時間以來資格證書辦理難、補證復(fù)雜、發(fā)證慢等現(xiàn)狀，增強人事應(yīng)試者滿意度。其次，做好人事考試公共服務(wù)系統(tǒng)、整體管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與人事考試信息中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)性任務(wù)，持續(xù)拓展命審題軟件、招錄招聘網(wǎng)報服務(wù)系統(tǒng)的使用范圍。再者，管理和技術(shù)相統(tǒng)一，保證考試內(nèi)容安全，加強數(shù)據(jù)接收、傳送、處理、存儲的過程管控，實現(xiàn)“事前能預(yù)防、事中能阻斷，事后能追蹤”的數(shù)據(jù)安全目標(biāo)。最后，積極穩(wěn)慎，加快考試模式邁向新高度。機考屬于新時期考試業(yè)務(wù)發(fā)展的重要舉措，既要著眼長遠(yuǎn)注重規(guī)劃，優(yōu)化機考軟件平臺，積極創(chuàng)建依靠互聯(lián)網(wǎng)、涵蓋全國各級機考從業(yè)者的培訓(xùn)和自測平臺，提高機考水平建設(shè)，還要持續(xù)推動既有機房、考點創(chuàng)建，注重培育內(nèi)部員工技術(shù)能力，探究滿足自身實際情況、可操作性強的機考實現(xiàn)途徑。

(五)提供熱情溫情服務(wù)

關(guān)心考生屬于人事考試的主要指向,將熱情溫情滲透始終,提高應(yīng)考者幸福感,為服務(wù)考生的基礎(chǔ)面。

1.延展時空,提供24h服務(wù)

其一，設(shè)立延時服務(wù)窗口，保證辦事主體“當(dāng)日事.當(dāng)日辦”;其二，充分使用網(wǎng)上服務(wù)窗口,借助e-mail、在線咨詢臺、微信公眾號等給應(yīng)考者提供全天候政策咨詢、在線報名等服務(wù);其三，前置移動辦事窗口,例如，由于這次疫情防控需求，將服務(wù)窗口前移至傳達(dá)室外;也能按照需求組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作,將服務(wù)窗口搬到生產(chǎn)生活中。

2.加強合作,提供全方位服務(wù)

合理采用人事考試聯(lián)席制度,突出各部門職能,實現(xiàn)多途徑、多層次、跨機構(gòu)、無空隙、多角度的職能統(tǒng)一,為考生提供方便。如，緊密聯(lián)系宣傳單位,多途徑發(fā)布考試消息,宣傳安全考試;緊密聯(lián)系交管單位,為應(yīng)考者低碳及安全出行解決障礙奠定基礎(chǔ);緊密聯(lián)系衛(wèi)健單位,在人事考試的所有流程及環(huán)節(jié)做好防疫常態(tài)化活動要求,保障風(fēng)險整體可控;緊密聯(lián)系市場監(jiān)管中心,加強對考點附近飯店和提供考試用餐地方的食品衛(wèi)生監(jiān)督排查，保證食品安全可用等。

3.落細(xì)落實,提供全要素服務(wù)

按照考生、考場、考卷、考務(wù)等情況,由入場、考試至交卷,多角度考慮方可令服務(wù)更到位、更詳細(xì),并增強應(yīng)考者獲得感與幸福感。比如，“小調(diào)整有大作用”,應(yīng)考者帶著手機入座情況經(jīng)常出現(xiàn)，部分考生入場時在口袋掏出,但沒有根據(jù)要求統(tǒng)一存于指定地點。將對考生實施金屬探測器檢測過程由入場檢測調(diào)整成保存物品后就座前檢測,可以防止這種情況的出現(xiàn)。如，“小環(huán)節(jié)包含大效果”,核查答題卡后利用電子秤稱重,可以及早找出問題，更加安心。如,“小準(zhǔn)備有大滿足”,除各考場配置適量的文具供應(yīng)考者使用外,還能為孕產(chǎn)婦配備軟椅,為面試過程長久等待的人準(zhǔn)備水、餅干等。

四、結(jié)束語

總之，人事考試和國家安定發(fā)展緊密聯(lián)系，基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耸驴荚囘x擇，我國在人才方面將會有良好發(fā)展，反之，若不注重人事考試，則在全球人才競爭日益激烈的大背景下，今后人才發(fā)展將受到較大影響。雖然目前國內(nèi)人事考試還有諸多問題，但相信通過加強從嚴(yán)治考、提供熱情溫情服務(wù)、結(jié)合創(chuàng)新，提高管理和服務(wù)質(zhì)量等手段，為人事考試提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。