劉永濤 王振江 李東才

（河北正定師范高等?？茖W校，河北 石家莊 050800）

地方高校在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。黨的十八大以來，按照黨中央部署安排，石家莊市屬高校盡銳出戰(zhàn)，派出駐村工作組，全面投入脫貧攻堅戰(zhàn)，地方高校依托自身人才智力優(yōu)勢為脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利貢獻了力量，形成了特色的幫扶模式，這為今后鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗。

1.地方高校助力鄉(xiāng)村振興的成效

1.1 對口幫扶村莊情況

2013年以來，響應黨中央的號召，石家莊市持續(xù)開展“精準扶貧”“鄉(xiāng)村振興”為主題的“駐村幫扶”活動，從全市機關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)干部派駐到貧困村基層一線，平山縣東王坡鄉(xiāng)冷泉村是石家莊市屬高校河北正定師范高等專科學校對口幫扶單位，自2014年以來，該校先后派出3支工作組9名教職工入駐該村，工作組為冷泉村制定發(fā)展規(guī)劃、加強基層黨組織建設、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、落實幫扶政策。為了解地方高校駐村幫扶的實踐成效，課題組深入到平山縣冷泉村進行實地調(diào)查。

冷泉村位于平山縣東王坡鄉(xiāng)西北偏遠深山邊，是重點幫扶脫貧村。該村行政區(qū)域面積18000畝，耕地面積475畝?，F(xiàn)有132戶339人。2014、2015、2016年確定為脫貧戶為88戶226人，2019年脫貧，現(xiàn)有脫貧戶77戶200人，該村以種植玉米為主，經(jīng)濟作物以核桃、花椒等為主，養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)羊為主，村民多以外出務工來增加家庭收入。2014年，冷泉村是典型的“脫貧后進村”，其村莊基礎設施破敗，經(jīng)濟發(fā)展落后，在2014年，冷泉村成為扶貧工作的重點幫扶村。2015年河北正定師范高等專科學校派第一支工作組入駐冷泉村，2018年3月份，根據(jù)省委組織部有關(guān)要求，學校派駐第二支工作組接替此前的工作組，2021年在脫貧攻堅取得全面勝利后，2021年5月份學校派駐第三支工作組入駐該村接替此前工作組。7年多來，三支駐村工作組與冷泉村村民，共同謀劃冷泉村發(fā)展出路，共同推進各項事業(yè)，共同甄選特色產(chǎn)業(yè)，與兩委班子一起帶領村民實現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)在正朝著共同富裕邁進。

1.2 地方高校“駐村幫扶”模式的成效

在地方高校冷泉村“駐村幫扶”實踐中，已經(jīng)初步形成了精準幫扶的有效工作機制，在三支工作組的接續(xù)幫扶中，冷泉村各項事業(yè)有了大踏步發(fā)展，黨的基層組織更加堅強有力，群眾的獲得感、幸福感有了很大提升。

一是，建立精準幫扶的心理共識。心理共識是通過駐村幫扶實現(xiàn)冷泉村脫貧致富的主觀心理因素，心理共識的建立將為擺脫貧困、實現(xiàn)全面小康和全面振興提供了強大動力支撐。駐村工作組通過定期召開支部黨員大會介紹精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的重大意義，并將駐村工作組的年度工作計劃、總結(jié)通過公示欄、廣播等進行公示，獲得了群眾大力支持。駐村工作組定期走訪群眾、看望老黨員、與群眾拉家常、聊生活，全心全意為冷泉村探索共同富裕新道路，駐村工作組與群眾建立起了實現(xiàn)共同富裕的共同愿景和心理共識。

二是，完善公共基礎設施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。駐村工作組入駐冷泉村之前，冷泉村的公共基礎設施落后、生產(chǎn)生活環(huán)境很差。駐村工作組將公共基礎設施改善作為精準幫扶和鄉(xiāng)村振興的重要任務。駐村工作組積極與縣財政、交通、電力、衛(wèi)生等部門進行對接協(xié)調(diào)，先后完成了4000平方米戶戶通道路硬化，硬化了2000平方米農(nóng)田路，安裝了75盞太陽能路燈，翻建一座舊橋、加固維修危橋一座，建設了占地160平方米的村民活動中心，維修、硬化了500米的灌溉水渠，投資500萬元治理鐵礦尾砂、在山坡上種植了耐寒耐旱的灌木和洋槐樹，援建了占地23.4米的可沖水式現(xiàn)代化公共衛(wèi)生間。這些公共基礎設施的建成，讓冷泉村村民看到了幫扶的實惠，激勵村民積極參加到冷泉村各項發(fā)展上來，同時大大提高了冷泉村發(fā)展能力，提高了村民凝聚力，滿足了村民生產(chǎn)生活需求，駐村工作組通過改善公共基礎設施，為各項事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

三是，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升群眾致富能力。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升冷泉村村民生產(chǎn)生活水平的重要方式。駐村工作組發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)，增強群眾發(fā)展動力。駐村工作組以花椒特色種植、優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)為抓手，通過協(xié)調(diào)學校和政府部門建設了120畝左右的花椒特色種植基地，積極籌劃資金10萬元建立悅泰優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖基地，帶動村民開展優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖，利用村委會集體空間建立了22千瓦的光伏發(fā)電項目。引導冷泉村村民走合作化、可持續(xù)、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，申請成立了寶泉合作社、冷泉村股份經(jīng)濟合作社。

四是，堅持扶志與扶智相結(jié)合。“擺脫貧困的首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。地方高校充分依托人才和智力優(yōu)勢將“扶志”與“扶智”兩者有機結(jié)合起來。工作組積極引導冷泉村村民樹立擺脫貧困、自立自強的信心和勇氣。例如，2021年6月1日，冷泉村遭受歷史罕見雹災，工作組及時向?qū)W校黨委申請，學校向每名村民發(fā)放20斤面粉、20斤大米共計價值3萬多元14000斤的糧食，幫助村民度過難關(guān)，給村民生活上力所能及的幫助，將黨的關(guān)心和溫暖送到村民中，并且鼓勵他們樹立自救信心，克服困難。與此同時，工作組發(fā)揮地方高校的優(yōu)勢，大力宣傳教育幫扶政策，向?qū)W生家長宣傳國家助學政策，打消其顧慮，鼓勵適齡青少年接受高等教育，為符合條件的學生辦理雨露計劃，近年來大多數(shù)適齡青少年都能夠接受高等教育，并有多名學生考入省內(nèi)外重點高校，這為冷泉村未來發(fā)展提供了內(nèi)生動力和智力支撐。

2.新時代地方高校服務鄉(xiāng)村振興的必要性

習近平同志在黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽宕竽繕耍宕竽繕耸且粋€系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的基礎，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大任務。鄉(xiāng)村振興需要全社會的參與，尤其是地方高校的支持。助力鄉(xiāng)村振興是由地方高校辦學需要和專業(yè)布局優(yōu)勢決定的，也是扎根中國大地辦教育的必然要求。在發(fā)揮地方高校助力鄉(xiāng)村振興上，一方面，地方高校必須始終堅持黨的領導和社會主義辦學方向，履行育人使命；另一方面，地方高校要承擔社會責任和政治責任，為全面鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。

第一、產(chǎn)業(yè)興旺對地方高校提出新要求。如果沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就無從談起。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺離不開科技創(chuàng)新和人才支撐，尤其需要一大批高水平的應用技術(shù)人才，人才培養(yǎng)為地方高效服務這就需要發(fā)揮地方高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的、對“三農(nóng)”有情懷、懂科技的人才隊伍。第二、鄉(xiāng)村治理對地方高校提出的新要求。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，是保障鄉(xiāng)村振興有效落實的基礎，提升鄉(xiāng)村治理效果要發(fā)揮基層黨員干部作用，也需要發(fā)揮群眾的積極性，普通群眾由于知識文化水平有限，對新知識新技術(shù)心有余而力不足，地方高校人才優(yōu)勢要通過教育培訓等手段培養(yǎng)一支優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊伍，尤其是有針對性地對普通群眾進行培訓教育，提升他們的思想。這就需要充分發(fā)揮地方高校在培養(yǎng)人才方面具有獨特的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村治理提供理論引導和人才支持。第三、鄉(xiāng)村精神文明建設對地方高校提出的新要求。鄉(xiāng)村精神文明建設是鄉(xiāng)村振興的靈魂。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀基層干部隊伍發(fā)揮其道德引領作用，地方高校要發(fā)揮文化和人才優(yōu)勢加強鄉(xiāng)村精神文明建設，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐。第四、生活富裕對地方高校的新要求。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。地方高校要充分發(fā)揮人才、科學技術(shù)和信息等方面的作用，將教育內(nèi)容與農(nóng)民需求、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦相對接，做到多元并舉，從而推動鄉(xiāng)村振興，生活富裕。第五、生態(tài)宜居對地方高校的新要求。鄉(xiāng)村振興迫切需要一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技能的綠色農(nóng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮地方高校學科優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一批鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性人才。

3.新時代地方高校助力鄉(xiāng)村振興的對策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略，地方高校助力鄉(xiāng)村振興是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是時代賦予地方高校的政治使命，與其他機關(guān)單位相比，地方高校在人才資源和智力功能方面具備比較優(yōu)勢，因此地方高校要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、科學研究等作用助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 強化黨建幫扶，為鄉(xiāng)村振興提供政治保障

農(nóng)村基層黨組織是黨中央決策部署的前沿陣地，承擔著服務群眾和政策落地的職責。地方高校要始終抓住黨建幫扶、強化基層黨組織這一抓手。首先，黨建幫扶是地方高校的優(yōu)勢。在脫貧攻堅中，地方高校開展黨建幫扶已經(jīng)積累了許多成功的寶貴經(jīng)驗，“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”，全面推進鄉(xiāng)村振興要繼續(xù)加強和改善基層黨建工作。河北正定師范高等專科學校發(fā)揮自身黨建特色。一是引入學校黨建資源，邀請學?；鶎痈飨担ú?、院）黨支部書記、思政課教師到幫扶村開展“書記講黨課”活動，定期組織幫扶村黨員學習黨的理論、時事政策以及鄉(xiāng)村振興有關(guān)重大舉措。二是開展聯(lián)合黨支部共建，開展學校和幫扶村黨支部共建，共同開展黨員教育，紅色教育，傳承紅色基因，有效提高了村黨支部的組織力、發(fā)展力和戰(zhàn)斗力。三是學校黨員走進幫扶村開展黨課互講、志愿服務等，與幫扶村黨員一同參觀西柏坡紀念館、塔元莊村史館、北莊村等。

3.2 加強產(chǎn)業(yè)幫扶，強化產(chǎn)業(yè)支撐功能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)的分類局限，而是包含一、二、三產(chǎn)的復合性產(chǎn)業(yè)，地方高校從供給側(cè)改革出發(fā)推動農(nóng)業(yè)全面升級。地方高校要堅持產(chǎn)業(yè)幫扶的中心作用，一要發(fā)揮教科研優(yōu)勢，充分依托自身科研成果，利用學?？蒲袃?yōu)勢，破解幫扶村產(chǎn)業(yè)難題，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)咨詢服務和業(yè)務培訓等工作。二是要幫助脫貧村謀劃產(chǎn)業(yè)營銷策略，發(fā)揮學校具有電商知識背景的師生人力資源優(yōu)勢，利用抖音、快手等短視頻平臺，開設直播賬號，開展直播帶貨活動，既可以促進學校自身專業(yè)建設，又能幫助群眾解決銷售問題、增加銷售收入。三是幫助農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如，可以依托酒店管理專業(yè)，憑借毗鄰風景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的康養(yǎng)民居、民宿產(chǎn)業(yè)。

3.3 強化智力幫扶，建立穩(wěn)定脫貧長效機制

地方高校要依托高素質(zhì)的人才資源優(yōu)勢和發(fā)揮服務鄉(xiāng)村振興的智力幫扶。一是要加大對鄉(xiāng)村振興的理論政策研究。地方高校要圍繞鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點內(nèi)容進行研究，探索“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，為地方鄉(xiāng)村振興中長期發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)的制定提供智力支持。二是加大對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接課題研究。盡管脫貧攻堅已經(jīng)取得勝利，但脫貧不穩(wěn)定將持續(xù)很長一段時間，大力開展防返貧有待進一步研究，地方高校要依托學科優(yōu)勢對脫貧村監(jiān)測數(shù)據(jù)庫進行分析，準確把握了解脫貧村、脫貧戶的情況，及時采取幫扶措施，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧。三是不斷提升鄉(xiāng)村治理成效。地方高校要依托優(yōu)勢學科團隊力量，開展鄉(xiāng)村治理研究，為建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供智力方案。

3.4 突出地方高校幫扶優(yōu)勢，創(chuàng)新駐村幫扶機制

地方高校在保持現(xiàn)有駐村幫扶政策舉措的基礎上，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)新發(fā)展格局，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的駐村幫扶實踐模式。一是地方高校要發(fā)揮用好自身資源平臺優(yōu)勢，整合政府、企業(yè)、學界等領域資源和人才，為鄉(xiāng)村振興提供堅實智力支持。二是要聚焦“五大振興”要求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生動力。三是完善建立地方高校鄉(xiāng)村振興工作機制，設立鄉(xiāng)村振興領導小組，加強與政府、企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，形成聯(lián)動機制，將鄉(xiāng)村振興專題化，從專人對接、經(jīng)費保障、互動交流等維度出發(fā)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興內(nèi)部閉環(huán)服務工作機制。四是地方高校充分發(fā)揮思想政治教育工作經(jīng)驗，對農(nóng)村干部和群眾開展思想政治教育，提升村農(nóng)村干部素質(zhì)和能力，強化群眾“聽黨話、跟黨走、感黨恩”意識。