近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，為便于社會(huì)各界了解文件出臺(tái)的背景和意義，準(zhǔn)確理解措施內(nèi)容，更好發(fā)揮政策作用，現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

2022 年9 月8 日，習(xí)近平總書(shū)記向2022 全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)致賀信，充分肯定新時(shí)代中小企業(yè)重要地位和作用，對(duì)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路提出殷切期望，對(duì)各級(jí)黨委和政府支持中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。2009 年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，聯(lián)合出臺(tái)政策，開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，在中小企業(yè)中培育了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，有力促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)新水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2021 年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035 年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、深化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程作出了新的部署。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

二、總體思路

《若干措施》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》有關(guān)部署，從專精特新中小企業(yè)特點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際需求出發(fā)，推出一系列務(wù)實(shí)可行的新舉措，全面強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)、工作支持和服務(wù)保障，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

一是突出需求導(dǎo)向。聚焦企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)獲權(quán)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)救濟(jì)等方面的迫切需求，針對(duì)性地提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)支持和服務(wù)舉措，為專精特新中小企業(yè)辦實(shí)事、解難題，切實(shí)發(fā)揮保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策作用。

二是強(qiáng)化政策協(xié)同。以提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，加強(qiáng)部門(mén)、地方、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策合力，助力企業(yè)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力融合提升，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。立足中小企業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，加強(qiáng)數(shù)字化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化手段應(yīng)用，創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)模式，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直通直達(dá)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效匹配，更好為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)能力、增動(dòng)力、提質(zhì)量、優(yōu)效益。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》從專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊需要出發(fā)，圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等4 個(gè)方面，提出若干項(xiàng)針對(duì)性舉措，并進(jìn)一步突出了政策間的融合支撐。

一是強(qiáng)創(chuàng)造。支持專精特新中小企業(yè)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過(guò)程。面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)迫切需求，提升專利導(dǎo)航綜合服務(wù)水平，更好發(fā)揮助力企業(yè)創(chuàng)新決策、防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化專利布局等作用。

二是促運(yùn)用。深入推進(jìn)開(kāi)放許可工作，加快建立專利常態(tài)化供需機(jī)制，助力企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實(shí)施專利技術(shù)。加大各級(jí)各類政策扶持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品備案，提升產(chǎn)品含金量。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)供給，助力解決中小企業(yè)“融資難”。實(shí)施品牌價(jià)值提升計(jì)劃，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站規(guī)范管理和能力建設(shè)，打造企業(yè)和區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展高地。

三是嚴(yán)保護(hù)。加大涉專精特新中小企業(yè)專利侵權(quán)行政裁決辦案力度，針對(duì)企業(yè)需求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。探索開(kāi)展“專精特新”等中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)行動(dòng)，加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，護(hù)航企業(yè)“走出去”。

四是優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為企業(yè)提供便利化、公益性信息服務(wù)。面向“專精特新”等中小企業(yè)加大服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)信息推送力度，深入開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。推進(jìn)“專精特新”等中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才保障。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的資金和政策支持，重點(diǎn)惠及優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

四、保障措施

為確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施，《若干措施》提出了保障舉措。從部門(mén)協(xié)同層面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)和信息化部將強(qiáng)化資源銜接共享、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施扎實(shí)落地。從推進(jìn)落實(shí)層面，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合出臺(tái)政策、制定計(jì)劃、開(kāi)展試點(diǎn)等方式，建立需求對(duì)接、信息共享機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。從考核激勵(lì)層面，將對(duì)各地方措施落實(shí)情況和工作開(kāi)展成效定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為相關(guān)工作的重要依據(jù)。