柳錦勃

（藍田縣健康扶貧服務中心，陜西 西安 710500）

1 前言

截至2020年底，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面脫貧的目標，這也說明我國脫貧攻堅工作得到了有效的肯定。中央2021年做出明確的表示，指出當前我國已經(jīng)進入了全面建成小康社會，全國人民的生活水平顯著提升，在未來社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景之下，將會為人民提供更加充足的生活條件。通過對當前我國的脫貧現(xiàn)狀進行分析，可以了解到，雖然當前我國個貧困地區(qū)已經(jīng)基本擺脫了貧困的問題，但是很多致貧因素仍然無法從根本上得到有效地解決，這些因素都是造成邊緣貧困戶和嚴重困難或存在的主要原因，因此，需要進一步鞏固脫貧成效，這就對我國的脫貧工作提出了更高的要求[1]。中央在2021年也提出了鄉(xiāng)村振興的目標，這一戰(zhàn)略目標的提出，為促進我國鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，而鄉(xiāng)村振興的一個基礎工作就是要擺脫貧困，對此，就需要促進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的有效融合，在鞏固脫貧工作成效的基礎之上，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施和開展注入充足的動力。而在當前我國脫貧工作的開展主要是依靠社會各類資源的支持，所以為了能夠有效地遏制返貧問題，就需要構建一個線上數(shù)據(jù)平臺，為脫貧工作的開展提供源源不斷地支持。

2 統(tǒng)計工作在精準扶貧工作中的優(yōu)勢

2.1 實事求是的理念優(yōu)勢

統(tǒng)計工作在開展過程當中，要保證其真實性和有效性，這也是保障精準扶貧工作開展的基礎條件，只有充分地貫徹統(tǒng)計工作實事求是的原則和理念，才能夠充分地發(fā)揮統(tǒng)計在精準扶貧當中的價值和優(yōu)勢。對此，就需要及時地調(diào)查和識別我國的貧困人口，對貧困人口進行精準幫扶。與此同時，在獲取貧困戶信息的過程當中，也需要構建一個信息采集系統(tǒng)，對貧困戶信息進行動態(tài)更新，這樣才能夠更加及時和動態(tài)地了解到貧困戶的脫貧情況，也能夠為有效分析和整理致貧因素提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。在過程當中，必須嚴格地對資料的真實性進行審核和控制，避免出現(xiàn)隱瞞上報或者數(shù)據(jù)篡改的問題，在貧困調(diào)查工作開展當中，只有樹立大局觀念，才能夠獲得更加真實和全面的貧困工作的相關數(shù)據(jù)，我為有關部門制定扶貧措施和政策提供決策依據(jù)。

2.2 統(tǒng)計方法的學科優(yōu)勢

采用科學客觀的調(diào)查分析方法，是保證貧困戶精準管理的重要基礎，而統(tǒng)計方法本身具有較強的學科優(yōu)勢，在精準扶貧和管理工作當中，能夠充分地發(fā)揮自身的作用和價值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，利用統(tǒng)計分析方法能夠?qū)⑺@得的抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)進行有效的推斷，從而來獲得最終的調(diào)查結(jié)果，保障調(diào)查結(jié)果的真實性和科學性。在開展扶貧調(diào)查工作的過程當中，由于所涉及的貧困人口的分布地區(qū)和數(shù)量相對較大，所以就需要采用車樣調(diào)查的方法來開展此項調(diào)查工作，這也是我國脫貧攻堅工作開展的一個重要依據(jù)，能夠為后期精準扶貧政策的有效制定和落實提供有效的理論依據(jù)。第二，在利用統(tǒng)計分析方法的過程當中，可以選擇回歸分析法和因素。分析法對精準扶貧的相關數(shù)據(jù)進行有效的監(jiān)測和分析，從而了解到精準扶貧工作開展過程當中所存在的問題，以此來對事物進行客觀有效的評價。其中因素分析法就可以幫助調(diào)查分析者透過現(xiàn)象看到事物的文字，從而更加全面和科學的評價事物；而回歸分析法則可以對事物未來發(fā)展的趨勢進行有的預測，預測結(jié)果能夠作為相關部門制定脫貧計劃的重要依據(jù)。第三，在進行統(tǒng)計分析的過程當中，可以利用一些軟件或者表格來對煩瑣的數(shù)據(jù)信息進行整理和歸納。

2.3 調(diào)查指標的互補優(yōu)勢

在開展統(tǒng)計工作的過程當中，為了能夠更加全面地了解到目前我國脫貧工作的開展情況，會對人均純收入和家庭住戶收支情況進行調(diào)查，這些數(shù)據(jù)的整理和分析，能夠為開展精準扶貧調(diào)查工作提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，充分地發(fā)揮相關調(diào)查指標的優(yōu)勢和作用。

3 統(tǒng)計方法在鞏固脫貧成果工作中的應用

3.1 統(tǒng)計調(diào)查甄別扶持對象

為了能夠進一步鞏固脫貧成果，對返貧問題進行動態(tài)監(jiān)測和分析，設置了三種不同的渠道，主要包括農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查以及部門篩選預警的方式，對農(nóng)戶的貧困情況進行了監(jiān)測部分析，實現(xiàn)了動態(tài)管理的目標。由醫(yī)保局在內(nèi)的各部門在每個月的三號之前對預警信息進行篩查和反饋，隨后在五號之前將預警信息篩查和反饋結(jié)果交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到各農(nóng)戶家中走訪調(diào)查，了解農(nóng)戶的返貧情況，以此來降低返貧風險的發(fā)生，一旦存在返貧風險，就需要及時地上報相關部門，并且篩選出重點監(jiān)測對象，對監(jiān)測對象的各項信息和資產(chǎn)情況進行調(diào)查，隨后，通過對比篩查出貧困戶，對一些貧困程度較高的家庭戶進行幫扶[2]。為保證貧困戶幫扶的公平性，就需要組織黨員代表和村民代表召開民主評議會，民主評議完成之后，評議結(jié)果需要向村民公示，保證評議的公平性和透明性，如果在公示階段有村民對重點監(jiān)測戶提出異議，就需要重新評議，若無異議，那么就需要將評議結(jié)果提交至村委會，由村維護提出相應的情況說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點監(jiān)測戶進行核查，核查無誤后，隨即召開黨委會，專題會通過之后，將會議紀要和結(jié)果提交至縣級鄉(xiāng)村振興部門，對會議結(jié)果進行審批后將結(jié)果錄入返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

3.2 統(tǒng)計分析確定對應幫扶人

結(jié)合縣級鄉(xiāng)村振興部門在系統(tǒng)當中所錄入的返評數(shù)據(jù)，對這些重點監(jiān)測對象進行檢測，在實際檢測過程當中，主要是對這些監(jiān)測對象的生活情況和生產(chǎn)情況進行動態(tài)跟蹤，分析重點監(jiān)測戶的收支不平衡原因[3]。隨后，為這些重點監(jiān)測戶分配對應幫扶責任人，對應幫扶責任人就需要在過程當中對這些重點監(jiān)測戶進行相應地幫扶，以幫助重點監(jiān)測戶脫離貧困。從根本上來看，幫扶責任人和重點監(jiān)測戶之間具有重要的相互關系，幫扶責任人需要定期向基層組織或者地方政府上報重點監(jiān)測戶的實際脫貧情況，隨后，由地方政府對資金進行合理配置，以此來實現(xiàn)重點監(jiān)測戶的脫貧目標。

3.3 統(tǒng)計調(diào)研確定扶持方法

脫貧攻堅工作是一項綜合性相對較強的工作，要想獲得顯著的脫貧攻堅成果，就需要對重點監(jiān)測戶進行動態(tài)跟蹤，尤其是需要與重點監(jiān)測戶進行有效的溝通和交流，幫助重點監(jiān)測戶提高脫貧意志，轉(zhuǎn)變重點監(jiān)測戶的貧困思想，這樣才能夠從根本上提升重點監(jiān)測戶的致富意識，從而幫助重點監(jiān)測戶提升經(jīng)濟發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)收入，從而從根本上預防返貧風險的發(fā)生[4]。在幫助重點監(jiān)測戶脫離貧困的過程當中，能夠?qū)σ恍┚哂休^強就業(yè)意愿的群體開展勞動技能培訓，從而使這些重點監(jiān)測對象具備勞動技能，并為其分配相應的工作，這樣不僅能夠滿足崗位的勞動力需求，同時，還能夠幫助這些重點監(jiān)測對象實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，降低返貧風險。以產(chǎn)業(yè)作為帶動脫貧工作開展的一個重要方式，這也是保證脫貧工作穩(wěn)定開展的基礎，而對于一些缺失勞動力的監(jiān)測對象，可以根據(jù)這些監(jiān)測對象的實際情況來尋求適合其發(fā)展的相關項目，以此來幫助監(jiān)測對象獲得經(jīng)濟收入。

社會兜底實際上就是為一些勞動能力確實的貧困對象所提供的防貧救濟措施，過程中采取相應的救濟政策，幫助監(jiān)測對象有效脫貧，這也是政策脫貧兜底的一個主要表現(xiàn)。一般來說，如果防貧監(jiān)測對象不具備勞動能力，那么就需要為這些喪失勞動力的人口提供能夠保持其穩(wěn)定收入的措施，對此，就可以在當前我國所制定的社會保障體系的基礎之上，為這些貧困程度相對較高的人口提供相應的救援供養(yǎng)，在過程當中，需要明確救援供養(yǎng)的范圍和主要內(nèi)容，并根據(jù)貧困人口的貧困程度，為其提供救助，以保證能夠滿足這些貧困人口的基本生活需求。目前，我國推出了金融幫扶制度，為這些貧困人口發(fā)展生產(chǎn)提供了小額信貸，并且積極鼓勵和支持貧困人口發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要包括種植業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)等等，但是在金融幫扶制度當中也明確指出，貧困人口不能將小額信貸用于購置房產(chǎn)或車輛等非生產(chǎn)性支出。金融幫扶政策當中的小額信貸，免除了抵押和擔保等條件，為這些困難人口提供五萬元以下的全額貼息貸款，有效地緩解了貧困人口的現(xiàn)代壓力，這也是幫助貧困人口脫離貧困，為其創(chuàng)造穩(wěn)定收入的一個重要方式[5]。幫扶責任人以及駐村工作隊需要對脫貧戶或監(jiān)測對象的實際情況進行重點分析，從而幫助他們找到適合自身發(fā)展的相關項目，并協(xié)助脫貧戶與防貧監(jiān)測對象申請小額信貸，滿足其項目發(fā)展的資金需求。目前，我國還針對這些脫貧戶與防貧監(jiān)測對象提供了便利性的醫(yī)療政策，在門診待遇和住院待遇等各方面提供了報銷比例相對較高的醫(yī)療待遇，有效地減輕脫貧獲得醫(yī)療救治需求，緩解其醫(yī)療負擔。此外，還提供了專項救治和先診療后付費等待遇，國家也提出了要加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設力度，在衛(wèi)生室建設方面提供更多的資金支持，并提供了一站式報銷結(jié)算的服務，緩解脫貧人口的就醫(yī)壓力。此外，還推出了教育扶貧政策，為貧困家庭的學生提供了助學支持，其中主要表現(xiàn)為助學金發(fā)放的方式。

3.4 統(tǒng)計驗收評估

通過對脫貧攻堅工作的實際開展情況進行分析，可以了解到，一些重點監(jiān)測戶在幫扶責任人的幫助之下，已經(jīng)實現(xiàn)了脫離貧困的目標，消除了返貧風險的，但是這些重點監(jiān)測戶為了保證自身的穩(wěn)定收入，不愿意退出重點監(jiān)測戶名單，這就導致重點監(jiān)測社會資源被占用，降低了脫貧成果鞏固效果。所以采用統(tǒng)計評估的方式來對重點監(jiān)測戶的脫貧情況進行動態(tài)分析，可以有效地幫助重點監(jiān)測戶消除返貧風險，并制定一個相對完善和健全的返貧風險消除機制。利用入戶調(diào)查的方式，能夠更加真實和全面地了解這些貧困戶的實際情況和收支情況，并要求這些貧困戶將自身的真實信息填寫在信息表中，隨后，由相關人員確認重點監(jiān)測戶的信息，根據(jù)貧困評估標準來對貧困戶進行評估打分，對比和分析這些入戶調(diào)查結(jié)果，從而排除非重點監(jiān)測戶，為保證貧困戶幫扶的公平性，就需要組織黨員代表和村民代表召開民主評議會，民主評議完成之后，評議結(jié)果需要向村民公示，保證評議的公平性和透明性，如果在公示階段有村民對重點監(jiān)測戶提出異議，就需要重新評議，若無異議，那么就需要將評議結(jié)果提交至村委會，由村維護提出相應的情況說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點監(jiān)測戶進行核查，核查無誤后，隨即召開黨委會，專題會通過之后，將會議紀要和結(jié)果提交至縣級鄉(xiāng)村振興部門，對會議結(jié)果進行審批后將結(jié)果錄入返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

4 統(tǒng)計方法應用脫貧中的注意事項

4.1 基于統(tǒng)計資料，深挖地方特色產(chǎn)業(yè)

當前很多地區(qū)的企業(yè)和項目的經(jīng)濟發(fā)展能力相對較弱，所以產(chǎn)業(yè)的帶動能力也相對不足，所以，地方政府需要充分結(jié)合自身的實際情況，挖掘本地具有優(yōu)勢的資源，從而加大對于地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，這樣才能夠從根本上提升地區(qū)的上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力從而增強地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，幫助脫貧人口提高生活水平。

4.2 優(yōu)化培訓資源，促進居民技能提升

很多地區(qū)貧困居民收入受限的主要原因就是文化程度的限制和觀念技能的限制，導致這些貧困居民無法獲得穩(wěn)定的就業(yè)支持，所以，當?shù)卣枰獙ω毨丝诘膶嶋H情況進行充分的調(diào)查和分析，尤其是對重點監(jiān)測戶人口的優(yōu)勢和劣勢進行精準分析，并對這些貧困人口進行相應的培訓，幫助貧困人口培養(yǎng)勞動技能，為貧困人口就業(yè)提供幫助。并且政府還需要進一步加大對于農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，特別是需要提高農(nóng)村的師資力量，建立教師激勵機制，這樣能夠提高鄉(xiāng)村教師的教育積極性，為農(nóng)村地區(qū)的學生提供更好的教育資源。

4.3 全面分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完善基礎文化建設

與城市相比較來看，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和公共服務水平相對較差，所以對于人才的吸引力也相對較弱，對此，地方政府需要加大對于基礎設施和公共服務建設的投入力度，有效地彌補農(nóng)村地區(qū)的基礎設施與公共服務缺陷，尤其是需要加大對于基層文化公共服務這一方面的關注度，為群眾提供更加豐富的文化服務，這樣才能夠?qū)θ罕姰a(chǎn)生正確的引導作用，提高村民脫貧的積極性和主動性，為促進鄉(xiāng)村振興和發(fā)展注入充足的動力。

5 結(jié)語

扶貧工作是長久的任務，在扶貧過程中運用統(tǒng)計這一強有力的工具，不僅能保障工作的公開透明度，同時能夠有效地加快工作效率，避免資源的浪費。同時，根據(jù)不同的地區(qū)具體情況進行分析，確保政策的制定和工作的開展更加科學有效。結(jié)合精準扶貧工作，建立一套基于統(tǒng)計的流程體系，通過搜索、整理、分析調(diào)查的信息精準識別貧困戶，通過對貧困戶建檔立卡，動態(tài)管理進行及時、長期的調(diào)查精準管理貧困戶，通過統(tǒng)計評估客觀評價幫扶情況和幫扶效果確保貧困戶精準退出，在統(tǒng)計學科和統(tǒng)計調(diào)查方法的技術支撐下，貧困人口脫貧致富的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。