舒相益

（云南省保山市騰沖市滇灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 騰沖 679104）

在黨的十九大工作報告中指出，需要進一步加強“三農(nóng)”工作，以便能夠更好更快地實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，并且改善農(nóng)村的經(jīng)濟面貌，達到城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的背景下，政府開始優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，因此政府部門人員開始加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、區(qū)域治理、生活水平的關(guān)注度，在發(fā)展過程中緊抓產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面，在較大程度上促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，最終縮短與城市發(fā)展的距離，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。為提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，改變傳統(tǒng)的落后面貌，則需要充分依靠具有高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)，采取科技興農(nóng)的方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力運用新技術(shù)[1]。

1 關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)論述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)主要包括如下方面的內(nèi)容：（1）若想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，則政府相關(guān)人員需要對產(chǎn)業(yè)興旺中的核心內(nèi)容予以有效地明確。經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)未具有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，且資源分配不均衡是存在的較為普遍的情況，為改善此種不良情況，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，則需要從產(chǎn)業(yè)興旺角度出發(fā)，以確保村民獲得更多的就業(yè)機遇。就本質(zhì)而言，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，則能夠在較大程度上解決農(nóng)村人口流失問題。（2）鄉(xiāng)村振興需要打造生態(tài)宜居的局面。近年來政府管理人員開始大力加強對生態(tài)建設(shè)的重視，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠真正落到實處，改善生態(tài)環(huán)境成為首要內(nèi)容，以便能夠在較大程度上提升村民的生活質(zhì)量。（3）需要將實施目標(biāo)設(shè)定使農(nóng)民生活富裕。農(nóng)民是推廣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，主要原則為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為，從而使農(nóng)民的生活水平得到明顯的提高。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)意義分析

作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興將發(fā)揮重要作用，為有效地實現(xiàn)該目標(biāo)，則需要大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進行良好的融合，從而在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上也能夠更好地帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

2.1 能夠有效地優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過實踐觀察發(fā)現(xiàn)，若某地區(qū)未具有豐富多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，則將無法有效地抵御自然災(zāi)害與市場波動，并且一旦發(fā)生風(fēng)險，則勢必會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成較為嚴(yán)重的破壞。為確保產(chǎn)業(yè)能夠得到合理化的發(fā)展，則需要對農(nóng)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局進行大力優(yōu)化，使諸多產(chǎn)業(yè)鏈能夠獲得統(tǒng)一的發(fā)展，并且使村民能夠更加深入地了解安全、健康、品質(zhì)等產(chǎn)品質(zhì)量概念，進而能夠?qū)δ壳艾F(xiàn)有的不合理的發(fā)展方式進行改進，逐漸轉(zhuǎn)向品牌化、集約化方向，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)則能夠有效地為上述目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障[2]。

2.2 能夠有效地擴大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

對于諸多農(nóng)村地區(qū)的政府部門而言，為有效地消除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不良因素、為農(nóng)業(yè)發(fā)展的增添更多的動力，則需要全面有效地改善產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除行政區(qū)劃的不良束縛，采取因地制宜方式對特色產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。若想有效地推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造成特色產(chǎn)品，則需要大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，在此過程中不僅能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來先進的培育經(jīng)驗，同時為技術(shù)人員還能夠成為中堅力量[3]。

3 影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)因素分析

通過對目前我國的實際情況進行觀察發(fā)現(xiàn)，仍有存在較多的因素阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣，不僅無法獲得良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體成效，同時也無法確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠真正得到落實，因此需要對相關(guān)的影響因素進行全面分析，主要包括如下方面：

3.1 未具有豐富的推廣方式

目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未具有豐富的推廣方式，因而無法獲得良好的推廣工作，例如對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，“地推”方式仍然是其采取的主要方式，主要是為農(nóng)民發(fā)放傳單、通過海報等方式展示農(nóng)業(yè)技術(shù)或張貼推廣公告等方式進行推廣，不僅無法確保推廣效果，同時還會在較大程度上對推廣工作效率形成不良影響[4]。政府部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面仍然未能夠投入全部的人力與物力，且未能夠采取靈活多樣的推廣方式，從而導(dǎo)致推廣效果明顯較差。雖然有部分地區(qū)政府相關(guān)部門能夠組織人員對上述不良情況進行了改善，然而卻受到業(yè)績的不良影響，未能夠采取實際的措施進行實際管控。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，推廣人員具有十分重要的作用，其自身是否具有較高的推廣能力與積極性會決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否獲得較好的整體成效。然而經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，部分推廣人員仍然采取“走馬觀花”方式，未能夠與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合。

3.2 推廣人員未具有較高的專業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是否具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與實踐操作能力決定推廣工作能否獲得較高的精細化與規(guī)范化特點。然而通過對當(dāng)前的實際情況進行觀察發(fā)現(xiàn)，部分推廣人員缺少應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，例如部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身并未具有完善的知識結(jié)構(gòu)，無法將技術(shù)核心全面準(zhǔn)確地展示給農(nóng)民，因而將會降低農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效。尤其是隨著近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，若仍然未能夠?qū)ι鲜霾涣记闆r進行改善，則勢必?zé)o法獲得良好的整體成效[5]。

3.3 未具有充足的推廣資金

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有長期性、系統(tǒng)性與綜合性，只有依靠充足的推廣資金作為保障，才能夠確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程的順利進行。然而通過對當(dāng)前的實際情況進行觀察發(fā)現(xiàn)，缺少系統(tǒng)化的資金鏈條及足夠的資金保障，從而對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效產(chǎn)生直接影響，甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)“半途而廢”的不良情況。據(jù)了解，財政撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中經(jīng)費的主要來源方式，然而該部分款項并未能夠真正運用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，而僅是當(dāng)作技術(shù)人員的工資待遇方面。

3.4 未設(shè)立完善的運行機制

因農(nóng)村地區(qū)未具完善的地方經(jīng)濟發(fā)展政策與社會環(huán)境體系，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進程受到較大的阻礙，延緩了工作進程，并且技術(shù)推廣人員在工作過程中多存有消極的態(tài)度，未能夠積極投身到推廣工作中。除此之外，在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作過程中，技術(shù)人員并未能夠加強對農(nóng)民的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致其無法對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)予以全面掌握，導(dǎo)致其無法靈活運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。就總體情況而言，我國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未設(shè)立完善的運行機制。

3.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員未具有較高的工作待遇保障

縱觀我國的實際情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員未具有較高的工作待遇保障，在較大程度上對其工作積極性形成影響，并且技術(shù)人員離職率也呈不斷增加趨勢。雖然在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，諸多資金均都投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，然而卻未能夠加強對人才培養(yǎng)與激勵的重視[6]。

4 鄉(xiāng)村振興背景下對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的相關(guān)策略

4.1 進一步地增加推廣隊伍人數(shù)

經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在較大的難度，使得諸多專業(yè)人員不遠從事此項工作，進而缺少專業(yè)人才，因此需要進一步采取有效地增加推廣隊伍人數(shù)，具體如下：（1）對于有條件的農(nóng)業(yè)院校而言，需要在原有的基礎(chǔ)課程之上開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣課程，從而能夠培養(yǎng)出更多的專業(yè)人才，以便滿足該地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。（2）加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，并且需要對其進行定期考核，以便能夠顯著地提升其專業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)。（3）政府相關(guān)部門需要設(shè)立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才激勵政策，以便能夠吸引更多人才參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中。

4.2 進一步加大技術(shù)推廣經(jīng)費的投入力度

政府需要進一步加大技術(shù)推廣經(jīng)費的投入力度，可采取如下的措施：（1）國家需要調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)剡M行增加。（2）地方政府需要在原有基礎(chǔ)上進一步增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的財政投入力度，設(shè)立專項的經(jīng)費利用制度，以防止資金被挪作他用[7]。

4.3 設(shè)立完善的運行管理機制

（1）就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建立健全的技術(shù)推廣管理機制，做好相關(guān)工作人員的職能分配，使其對自身的責(zé)權(quán)范圍予以明確，從而能夠使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況予以高度契合。（2）加強對該地區(qū)的實際生產(chǎn)力的綜合考量，以便能夠制定具有針對性的應(yīng)用管理機制，將科技力量作為核心，對既有的農(nóng)業(yè)資源進行全面整合利用，使推廣服務(wù)的輻射范圍不斷擴大，進而能夠確保所有農(nóng)民均能夠全面有效地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)成果。（3）改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動更加多元化。技術(shù)人員需要全面了解農(nóng)民存在的相關(guān)問題，并及時進行解答，從而能夠有效地提升農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效果。

4.4 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式予以創(chuàng)新改進

對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式而言，其并未具有較高的影響力，也未具有較廣的覆蓋面，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)無法被高效化地推廣與應(yīng)用。為對該種問題進行有效地解決，技術(shù)人員需要充分結(jié)合時代發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式予以創(chuàng)新改進，例如可利用信息技術(shù)方式進行推廣，為其播放相關(guān)的教學(xué)視頻，以便能夠使其將理論與實踐間良好地結(jié)合，從而能夠使生產(chǎn)技能得到有效的提升[8]。

4.5 通過走市場化之路確保資金到位

為確保推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)工作能夠順利進行，對于政府部門工作人員而言，需要采取有效的措施保障源頭確保資金的充足，以便能夠為其提供重要的支持力量，從而確保各項農(nóng)業(yè)技術(shù)落到實處。為此對于政府部門而言，不僅需要確保財政投入及補貼充足外，同時還需要走市場化道路，以便在盡可能多的方面引入社會資金，且為確保合作過程的順利，政府部門需要制定優(yōu)惠的賦稅、投資政策，由企業(yè)派遣專業(yè)人員深入到農(nóng)村，為其提供現(xiàn)場的教學(xué)指導(dǎo)，從而能夠提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。同時企業(yè)還需要為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用提供全面可靠的后期服務(wù)，當(dāng)技術(shù)獲得發(fā)展后，輔助農(nóng)民以較低的價格對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行升級換代，從而能夠使農(nóng)民實時掌握最先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.6 充分利用市場機制促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于諸多農(nóng)民而言，其將關(guān)注重點放置于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，并未能夠有效地掌握市場的需求，此時若技術(shù)人員未能夠?qū)κ袌鲞M行良好地預(yù)判，則勢必會阻礙產(chǎn)品的銷售的正常進程，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員需要充分利用市場機制促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.6.1 對農(nóng)民的需求進行全面掌握

不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的差異性，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在實施推廣技術(shù)前需要深入到實地進行調(diào)查，同農(nóng)民進行深入的溝通，以便能夠確保信息收發(fā)渠道暢通無阻，在研制新技術(shù)時，需要深入農(nóng)民群眾中，了解其基礎(chǔ)想法，同時需要使農(nóng)民產(chǎn)品的生長周期、投入、價格等因素予以全面明確，并按照意見對推廣工作進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.6.2 將市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)

政府引導(dǎo)是目前產(chǎn)業(yè)化形成的主要方式，但政府的分析會存在較大的滯后性，因此需要加強市場的引導(dǎo)。將企業(yè)化模式運用至農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，使更多的專業(yè)技術(shù)人員參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并使農(nóng)民對自身的責(zé)任進行有效地掌握，最終能夠提升推廣效果。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有長期性與綜合性特點，為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，政府部門相關(guān)人員及技術(shù)人員需要全面分析在推廣過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進策略，從而能夠從根本上使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展成效得到保障，是農(nóng)民真正掌握新技術(shù)，并享受新技術(shù)成果。