張 濤 王海燕 肖欽文 何瀟蓉

（河北建筑工程學院經濟管理學院，河北 張家口 075000）

0 引言

我國經濟進入經濟新常態(tài)發(fā)展階段，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不僅是經濟高質量發(fā)展的新動力，也是優(yōu)化產業(yè)結構、提高社會生產率的新途徑。產業(yè)結構布局不合理一直是掣肘我國經濟高質量發(fā)展的突出問題，具體表現在勞動密集型產業(yè)、低端產品市場飽和高端產業(yè)布局不足［1］，如何高效利用新型城鎮(zhèn)化建設推動產業(yè)轉型是“十四五”階段中國經濟社會發(fā)展的重要任務［2］。作為追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約的發(fā)展模式［3］，新型城鎮(zhèn)化不僅是我國高質量長期發(fā)展的必由之路［4］，也是拉動內需的最大引擎［4］。但城鎮(zhèn)化發(fā)展需要對發(fā)展速度及空間范圍做出長久規(guī)劃，避免盲目擴張導致與產業(yè)結構失衡失調［6］，因此探尋新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構的協(xié)調關系和優(yōu)化機理成為近年來的研究熱點。

大部分學者認為新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構兩者之間存在相互促進關系，城鎮(zhèn)化集合資源加速了科技的發(fā)展［7］，先進農業(yè)生產機械投入到農業(yè)生產極大提高了生產效率，進而釋放了大量溢出農業(yè)勞動力轉移至第二、第三產業(yè)［8］，產業(yè)結構變動的同時也帶動勞動力、資金和技術等要素在市場中流動，促進資源合理配置從而提高資源使用效率［9］。產業(yè)結構的合理化又進一步保障了經濟長期穩(wěn)定發(fā)展［10］，穩(wěn)定的經濟大環(huán)境下各個城市可以明確發(fā)展定位，充分結合自身優(yōu)勢，推動特色新型城鎮(zhèn)化建設［11］。但也有部分學者對兩者互動關系存在質疑，吳穹認為城鎮(zhèn)化對產業(yè)結構有正向推動作用，但產業(yè)結構合理化過程對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展沒有顯著影響［12］。

縱觀國內研究，相關研究還有以下發(fā)展空間。一是相關耦合協(xié)調研究多以單一產業(yè)為主體，研究重點在于提升單一產業(yè)效率，未考慮全產業(yè)生產投入產出整體情況。二是大多數研究基于全國或者京津冀城市群尺度，缺乏河北省域視角研究。三是對兩者耦合協(xié)調驅動因素研究較少?；诖耍狙芯恳酝苿雍颖笔「哔|量發(fā)展為目的，以新型城鎮(zhèn)化指數代表河北省各市城鎮(zhèn)化建設情況，產業(yè)效率代表產業(yè)結構合理性，對2010—2019 年11 個地級市發(fā)展協(xié)調性進行分析，根據時空演化過程探尋區(qū)域發(fā)展規(guī)律性與異質性，確定各因素的顯著性與驅動性，為河北省實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展和構建雙循環(huán)經濟格局提供一定借鑒。

1 研究方法、指標選取與數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 改進的熵值法。熵值法是一種通過指標的離散程度對指標權重進行計算的客觀賦權方法。本研究綜合前人研究方法［13］，對各項指標賦予時間序列加以計算。

1.1.2 DEA 模型。數據包絡分析（Data Envel?opment Analysis，DEA）是評價效率的常用方法之一，根據多項投入指標和多項產出指標，利用線性規(guī)劃的方法，對具有可比性的同類型單位進行相對有效性評價的一種數量分析方法。本研究選用DEA模型中的BCC-DEA模塊對河北省各市進行測算，并依據相對效率值對決策單元進行區(qū)分。

1.1.3 耦合協(xié)調模型。耦合協(xié)調度可以衡量兩個及以上系統(tǒng)之間協(xié)調性，常被應用于研究不同系統(tǒng)及其要素之間的相互作用和協(xié)調程度。本研究構建新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)資源投入產出效率的耦合協(xié)調度模型，考察河北省產業(yè)效率與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展的時空演變特征。

1.1.4 面板模型。在時間序列上取多個截面數據進行回歸分析時即稱為面板模型，一般分為3種類型，分別是混合POOL 模型、固定效應FE 模型和隨機效應RE 模型，本研究利用不同檢驗選擇最優(yōu)模型進行回歸分析確定主要驅動因素。

1.2 指標選取

1.2.1 新型城鎮(zhèn)化測算指標體系。基本“新型城鎮(zhèn)化”內涵，結合已有研究，本研究從人口（民生）、經濟（可持續(xù)發(fā)展）、社會（幸福）、生態(tài)（綠色、健康）、城鄉(xiāng)一體化（平等）和科研（高質量）六個方面構建新型城鎮(zhèn)化指數測算指標體系（見表1）。

表1 河北省新型城鎮(zhèn)化指標測算體系

1.2.2 產業(yè)效率評價指標體系。產業(yè)效率強調通過產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，通過最少的資源投入獲得最大的期望產出。結合已有研究［14］，依據科學性、有效性及真實性等原則構建河北省產業(yè)效率評價指標體系（見表2）。產出分為期望產出與非期望產出，期望產出指標由各市生產總值來體現各地的經濟狀況，非期望產出指標由工業(yè)廢料反映生產過程產生的負面影響。資本存量無法直接獲得，本研究參考張軍提出的方法，使用永續(xù)盤存法以2000年為基期進行計算［15］。

表2 河北省產業(yè)效率評價指標體系

1.3 數據來源

本研究使用的數據來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2011—2020 年）、《河北省統(tǒng)計年鑒》（2011—2019 年）、《河北省經濟年鑒》（2011—2019 年）以及各城市相應年份的統(tǒng)計年鑒，對個別缺失數據使用插值法和灰色預測模型進行測算。

2 實證研究

2.1 新型城鎮(zhèn)化指數

河北省2010—2019 年間新型城鎮(zhèn)化指數總體保持上升態(tài)勢，指數平均值由2010 年的0.58 上升到2019 年的1.10，年均增長率達到6.6%，表明研究期內河北省新型城鎮(zhèn)化建設獲得大幅發(fā)展。

從省域層面上看，2010—2014年河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢存在較大波動，處于前期摸索階段。隨著2012 年中央經濟工作會議的召開，新型城鎮(zhèn)化內涵、原則基本確定，各城市結合區(qū)域特點明確建設發(fā)展方向，新型城鎮(zhèn)化水平逐步提升，區(qū)域化差異逐漸減少，最大差值由2010 年的0.86 下降至2014年的0.59，各城市發(fā)展增速逐漸趨于穩(wěn)定，城市間發(fā)展差異進一步縮小。2019年最大差值僅為0.49，逐漸形成區(qū)域聯(lián)動效應，形成以唐山、邯鄲等核心城市為增長極，集中連片、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展共同體，整體上呈現南部地區(qū)優(yōu)于北部地區(qū)的分異格局。從市域層面來看，唐山市始終保持高水平城鎮(zhèn)化，且研究期內新型城鎮(zhèn)化指數排名始終保持第一，與之相對的是張家口市與承德市，雖然年均增長率達到23.0%，遠高于省平均水平，但2019 年僅兩市新型城鎮(zhèn)化指數還未達到1，而初始情況較為相似的衡水市研究期末已達到省際第五，說明兩市蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿ΑＵw上看，新型城鎮(zhèn)化指數較低的城市擁有較高的增長率，發(fā)展程度較高的城市增長率較低，省際范圍內逐步收斂。

2.2 產業(yè)效率

由表3 可知，河北省各市產業(yè)效率呈波動上升態(tài)勢，從0.67 增長到0.99，年增長4%，其中邯鄲年均增長率最高，自2013 年開始年均增長11.8%，遠超省平均水平。一方面，邯鄲市位于河北省南端晉冀魯豫四省交界處，是實現省際交流的重要節(jié)點城市。憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的交通條件，邯鄲市大力發(fā)展物流服務業(yè)，全市注冊物流企業(yè)近千家，年貨物運輸總量近23 億t，并以公路、鐵路干支線及配套設施為基礎，推動晉冀魯豫互聯(lián)互通與商貿合作。另一方面，邯鄲市在發(fā)展新產業(yè)的基礎上重視對傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新再發(fā)展，致力于構建多元支撐的現代化經濟格局。先后投入技改資金5 780.6億元對傳統(tǒng)產業(yè)改造，完成鋼鐵、煤化、裝備、家用電器等產業(yè)升級項目約1 500 個，大幅提高了產業(yè)效率。

表3 河北省新型城鎮(zhèn)化指數及產業(yè)效率

根據研究期末數據顯示，河北省各市產業(yè)效率已基本達到最優(yōu)，張家口市效率值為0.937，是唯一未達到DEA 有效的城市，這可能是因為冬奧的成功申辦讓張家口進入了新一輪轉型升級的前期建設階段。根據張家口統(tǒng)計局統(tǒng)計可知，2016年固定資產投資為1 631.27 億元，比2015 年增長5.0%。其中房地產投資為326.0 億元，比前一年增長了54.0%，而房地產行業(yè)經濟周期較長的性質導致產業(yè)效率的降低。隨著前期建設的初步結束，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)逐步形成，冬奧對第三產業(yè)的拉動作用凸顯，產業(yè)效率從2018 年開始逐漸由降轉升，總體表現為向好發(fā)展。

2.3 新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)效率耦合協(xié)調時序演化

由表4 可知，河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度與產業(yè)效率的耦合協(xié)調度整體上處于波動式上升趨勢，演化發(fā)展階段特征明顯。2010—2012年，大部分城市耦合度出現不同程度的降低，且多為經濟水平較差地區(qū)，這是因為2012 年之前房地產行業(yè)市場火熱，成為經濟增長的支柱點，但經濟的發(fā)展消耗大量社會資源，對生態(tài)、科技發(fā)展反哺作用微小，導致兩者耦合度逐漸降低。而隨著2008 年全球金融危機的影響逐步深化，過分依靠單一產業(yè)提振經濟勢必受到影響，轉型發(fā)展優(yōu)化產業(yè)結構，增強資源配置效率成為新時代經濟建設的主要方向，而經濟發(fā)展較好的地區(qū)產業(yè)更為多樣化，第三產業(yè)占比更為合理，經濟發(fā)展的同時對城鎮(zhèn)化建設有著良好的促進作用。隨著政府出臺相關政策的宏觀指導，兩者抗衡性特征減少，耦合度不斷上升并逐步協(xié)調。2013 年河北省耦合協(xié)調度首次大于0.7 并于2019年發(fā)展到0.78，整體水平不斷提升，這表明此期間通過政府與企業(yè)不斷調整戰(zhàn)略，河北省新型城鎮(zhèn)化建設與產業(yè)效率同步發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)逐漸向新興產業(yè)轉型形成綠色新業(yè)態(tài)，協(xié)調推進新經濟建設。

表4 河北省新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構耦合協(xié)調度及協(xié)調類型

2.4 新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)效率耦合協(xié)調空間分析

通過圖1 可以看出，河北省耦合協(xié)調度不僅逐步增長，且分布區(qū)位差異化逐步遞減。2010年河北省耦合協(xié)調度總體偏低，僅四市達到優(yōu)質耦合，分布也較為分散，無法形成較好的聯(lián)動效益，總體上呈現中間高、上下低的格局。2013年仍達到優(yōu)質耦合的僅唐山市與石家莊市，說明秦皇島市與滄州市協(xié)調發(fā)展情況尚不穩(wěn)定，還須進一步加強產業(yè)升級力度，鞏固新型城鎮(zhèn)化建設基礎。中間高、上下低的格局并未改變，逐漸形成以唐山市與石家莊市為核心層的高值區(qū)，連片擴張趨勢明顯，包括保定市、廊坊市等相鄰城市均成功初步探索優(yōu)質耦合道路，有望繼續(xù)發(fā)揮唐山市與石家莊市的核心輻射作用，實現優(yōu)質協(xié)調區(qū)全覆蓋。到2016 年，協(xié)調發(fā)展初步探索基本結束，除廊坊市耦合協(xié)調值波動式下降外，其余各市均保持穩(wěn)定或增長，省際維度上實現大幅發(fā)展。且南部城市發(fā)展速度更為明顯，南高北低的格局初步形成。至研究期末，除張家口市、承德市和滄州市，其余8 個地級市均已實現耦合度優(yōu)質協(xié)調。

圖1 河北省新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構耦合協(xié)調度空間格局

張家口市出現嚴重失調問題，一方面，冬季奧運會的臨近催快了相關專項設施的建設速度，投資期內消耗大量社會資源導致新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調性產生一定問題；另一方面，冬季奧運會紅利逐步體現，政府與企業(yè)皆處于轉型升級重要時期，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經濟進入初期探索階段，產業(yè)效率未達到DEA 有效導致耦合協(xié)調值下降?？傮w來看，河北省整體發(fā)展情況良好，空間演變合理，中部與南部地區(qū)發(fā)展情況優(yōu)于北部地區(qū)，唐山市與石家莊市充分發(fā)揮自身前期建設優(yōu)勢，輻射周邊城市形成連片效應，推動河北省優(yōu)質轉型發(fā)展道路。北部城市可能面臨產業(yè)創(chuàng)新度不足、結構不合理、轉型升級困難等問題，導致耦合協(xié)調度增速緩慢，未能實現良性互動。

3 驅動力分析

3.1 變量選取和模型構建

耦合模型直觀展現了新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)效率的協(xié)調程度，為進一步探究推動耦合協(xié)調度的關鍵因素，本研究借鑒相關研究，以研究期末耦合協(xié)調度劃分4 類地區(qū)，選取上述計算得到的新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)效率的耦合協(xié)調度作為被解釋變量，以經濟發(fā)展水平、人口聚集能力、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、要素流通環(huán)境、地區(qū)產業(yè)結構作為解釋變量，具體見表5。

表5 耦合協(xié)調度驅動力因素

3.2 影響因素分析

首先進行模型檢驗，F 檢驗呈現出5%水平的顯著性F（10，94）=10.065，p=0.000＜0.05，意味著相對 POOL 模型而言，FE 模型更優(yōu)。Hausman 檢驗并未呈現出顯著性chi（5）=2.279，p=0.809>0.05，意味著相對FE 模型而言，RE 模型更優(yōu)。綜合上述分析，最終選取RE模型進行計算，結果見表6。

表6 回歸結果

根據回歸結果，經濟發(fā)展水平、資源聚集能力、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、人力資本水平、地區(qū)產業(yè)結構的回歸系數均為正，表明多要素共同推進協(xié)調發(fā)展，地區(qū)產業(yè)結構、資源聚集能力與人力資本水平的回歸系數分別在1%與5%的顯著性水平下通過檢驗，說明三者對耦合協(xié)調度具有顯著促進作用。第一，地區(qū)產業(yè)結構顯著性水平最高，每增加1 個百分點，耦合協(xié)調指數會提高0.001，產業(yè)結構擬合程度最優(yōu)，然而拉動作用較低，表明產業(yè)結構對兩者協(xié)調發(fā)展有著明確的拉動作用，但目前產業(yè)結構合理化推動協(xié)調發(fā)展程度還亟待提高，需要進一步明確內在作用機理與實施路徑，這一現狀與對新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構互動關系研究綜述相似。第二，資源聚集能力每提高1，耦合協(xié)調指數會提高0.023，城市人口密度大表示城市建設良好，對農村地區(qū)人口虹吸作用加強，為城鎮(zhèn)化建設與第二、三產業(yè)生產過程提供充足的勞動力，從而提高協(xié)調程度。第三，要素流通環(huán)境每增加1 m2，耦合協(xié)調指數會提高0.022，因為產業(yè)結構的合理化會加速生產要素的流動，通過加速資源使用效率促使經濟社會發(fā)展，要素流通速度影響市場經濟運轉周期。此外，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與經濟發(fā)展水平對耦合協(xié)調的影響并不顯著，可能是因為目前河北省經濟、科技建設的成果轉化還存在不足之處，《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》中提出深化經濟領域改革和實施科技強省行動。

4 結論與建議

4.1 結論

本研究以河北省11 個地級市為研究對象，借助規(guī)模報酬可變的BBC 模型、耦合協(xié)調度模型、面板模型研究了2010—2019 年間河北省各市新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)效率耦合協(xié)調發(fā)展的時空演變及驅動因素，結果表明：①從綜合發(fā)展水平來看，河北省發(fā)展態(tài)勢良好，研究期內新型城鎮(zhèn)化指數與產業(yè)效率呈上升趨勢，相對薄弱區(qū)域發(fā)展速度快于相對發(fā)達地區(qū)，逐步實現省際區(qū)域整體聯(lián)動發(fā)展。產業(yè)結構目前仍有一定波動性，需要繼續(xù)深化改革，構建三大產業(yè)新格局。②從耦合協(xié)調度時空演變過程來看，河北省耦合格局變化特征明顯，整體上耦合協(xié)調度從0.63 發(fā)展至0.78，基本實現從勉強耦合階段步入優(yōu)質協(xié)調階段。唐山市與石家莊市始終保持高水平狀態(tài)，充分發(fā)揮核心輻射作用帶動周邊城市共同達到優(yōu)質協(xié)調以實現區(qū)域聯(lián)動；北部城市發(fā)展目前仍處于較低水平，需要探尋驅動因素結合自身優(yōu)勢不斷完善。③從影響因素來看，經濟發(fā)展水平、人口聚集能力、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、要素流通環(huán)境、地區(qū)產業(yè)結構均對耦合協(xié)調度有正向影響，其中人口聚集能力、要素流通環(huán)境、地區(qū)產業(yè)結構有顯著推動作用。

4.2 建議

基于以上結論，本研究提出如下建議。

一是打造省域整體發(fā)展格局，依托省會城市和主要城市的帶動作用，推動區(qū)域一體化發(fā)展。建立省際協(xié)調發(fā)展機制，積極鼓勵北部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，合理運用周邊城市資源，將先進技術、高端人才向北部地區(qū)擴散，形成一體化發(fā)展的都市圈。同時北部地區(qū)應創(chuàng)造良好的要素流動環(huán)境，增強對要素的吸引力，積極與發(fā)展水平較高的地級市探討合作，建立長效合作機制，實現省際區(qū)域聯(lián)動以提高自身發(fā)展。在未來河北省發(fā)展布局中，應處理好中心和區(qū)域的關系，在增強唐山市和石家莊市能級的同時，注重中心城市與周邊地區(qū)在基礎設施、產業(yè)分工以及共同市場等方面的共建共享。

二是加強政府與企業(yè)協(xié)作力度，整合各方能力實現宏觀政府調控、中觀產業(yè)升級、微觀行業(yè)發(fā)展。政府應做好頂層設計，堅持把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全成果轉化服務體系，加強政府主導和市場化推進并重，引導產業(yè)結構不斷向第三產業(yè)傾斜。在強化政府指導作用的同時企業(yè)應探尋新發(fā)展、新經濟、新業(yè)態(tài)，貫徹市場在資源配置中起決定性作用的原則，充分發(fā)揮看得見的手和看不見的手的作用。

三是堅持產城融合發(fā)展，依據區(qū)位特點及自然特點建立特色經濟體系，充分發(fā)展自身競爭力。由前面的耦合協(xié)調模型結果可知，現階段河北省新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構耦合協(xié)調度仍亟待提升。對于已經達到優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)的城市而言，需要大量發(fā)展與本地經濟結構相適宜的服務業(yè)，保證就業(yè)穩(wěn)定的同時提升普通民眾對于城市建設的滿意度，實現長期穩(wěn)定；對于還未達到優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)的城市而言，需要加強科技成果轉化率，發(fā)展一批高新技術產業(yè)增強本地資源承載能力與人口聚集吸引力，使更多生產要素在城市、企業(yè)和居民中不斷流通，實現新型城鎮(zhèn)化建設與產業(yè)結構轉型的良性互動。