■中共黑龍江省委講師團(tuán)

理論宣講是傳播黨的創(chuàng)新理論、教育基層黨員干部群眾、廣泛凝聚人心的重要途徑，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好理論宣講的基礎(chǔ)工程。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，宣講內(nèi)容更加豐富，受眾關(guān)切更加多元，傳播方式更加靈活，陣地載體更加拓展，單單以“灌輸式”“報告會式”宣講已經(jīng)無法滿足群眾需求。為準(zhǔn)確掌握當(dāng)前我省理論宣講隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，深入解決“誰來講”的問題，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，省委講師團(tuán)作為負(fù)責(zé)理論宣講工作的一線單位，對全省理論宣講隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，力求探索有效有力的措施舉措。

一、取得成效

近年來，特別是黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，理論宣講工作越來越重要，作用發(fā)揮也越來越好，各地各單位在隊(duì)伍建設(shè)上取得很好成效。一是建立起多層級的宣講隊(duì)伍。各地各系統(tǒng)組建由黨員干部、學(xué)校教師、勞動模范等組成的宣講團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都組織以駐村第一書記、社區(qū)干部、網(wǎng)格長、志愿者等為主體的宣講小分隊(duì)。在省委宣講團(tuán)中納入講師團(tuán)師資和基層宣講骨干，構(gòu)建起宣講隊(duì)伍在省、市、縣、鄉(xiāng)銜接聯(lián)動的立體式格局。二是建立起特色化的宣講隊(duì)伍。全省各級各類群團(tuán)組織普遍建立起本部門本領(lǐng)域的專門宣講團(tuán)。比如，省委教育工委組建高校師生宣講團(tuán)，省總工會組建工人宣講團(tuán)，共青團(tuán)黑龍江省委組建青年宣講團(tuán)，省婦聯(lián)組建巾幗宣講團(tuán)等，這些宣講團(tuán)的建立帶動全省工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織層層建立起宣講隊(duì)伍。各地也充分利用新時代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等宣講陣地，組建文明志愿者、道德模范、“五老”人員等宣講團(tuán)或宣講小分隊(duì)。三是建立起專兼職的宣講隊(duì)伍。近年來，各地各系統(tǒng)非常注重理論宣講師資的專職和兼職相結(jié)合，宣講隊(duì)伍也已由傳統(tǒng)的只是領(lǐng)導(dǎo)干部講、專家學(xué)者講，擴(kuò)展到現(xiàn)在的先進(jìn)典型、大國工匠、駐村干部、離退休人員、志愿者等各行業(yè)領(lǐng)域骨干進(jìn)行宣講。2021 年，省委講師團(tuán)建立宣講師資庫，分兩次在全省范圍內(nèi)遴選宣講師資520 余人，各地各系統(tǒng)也參照省里做法建立起宣講師資庫，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、設(shè)置精品課程等多種方式，推動兼職理論宣講隊(duì)伍壯大發(fā)展。

二、存在問題

在理論宣講隊(duì)伍建設(shè)取得較好成效的同時，也存在諸多問題，這些問題有些是客觀的，有些是主觀重視不夠?qū)е碌模行┦强梢远唐诮鉀Q的，有些卻需要長期努力。一是存在“逐級弱化”問題。從宣講團(tuán)組成人員的理論素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)層次、數(shù)量規(guī)模等方面來看，省里好于市（地），市（地）好于縣（區(qū)），街道、社區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，到最基層的社區(qū)骨干力量總量較少。二是存在“時調(diào)時換”問題。當(dāng)下，各級宣講隊(duì)伍整體呈現(xiàn)出人員流動性大的現(xiàn)象，實(shí)際參與宣講人員多數(shù)都是兼職人員，職務(wù)崗位調(diào)整頻繁，宣講隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，使得宣講工作表現(xiàn)有突擊性、臨時性現(xiàn)象。三是存在“能力欠缺”問題。在基層專職從事理論工作的人員比例不高，缺乏專業(yè)性，加上事務(wù)性工作繁重，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，使得知識更新較慢、缺乏宣講經(jīng)驗(yàn)、水平參差不齊。四是存在“結(jié)構(gòu)失衡”問題。目前，各級各類理論宣講隊(duì)伍的身份結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)還不盡合理，有的地方缺乏拓展宣講隊(duì)伍的主動意識，在一定程度上造成宣講師資身份固化、群體固化、人員固化的情況。五是存在“成長乏力”問題。有些地方滿足于理論宣講隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，缺乏拓展隊(duì)伍、挖掘人才的積極性主動性，梯隊(duì)建設(shè)特別是新生力量、后備梯隊(duì)的發(fā)現(xiàn)納入和培育使用亟須加強(qiáng)。

三、對策建議

一是在遴選發(fā)現(xiàn)上再強(qiáng)化。限制目前宣講隊(duì)伍建設(shè)的一個根本性因素就是重視程度不夠，選人用人的視野不夠開闊，往往局限于固定群體。應(yīng)切實(shí)突破固化思維，打破推選宣講人才的范圍和渠道，廣泛吸納宣講人才，著力打造年齡梯次配備、專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、來源渠道廣泛的理論宣講隊(duì)伍，“做好省一級、做強(qiáng)市一級、做大縣一級、做實(shí)鄉(xiāng)村一級”，使宣講隊(duì)伍能戰(zhàn)斗、起作用、撤不走。

二是在管理使用上再強(qiáng)化。層層建立宣講師資庫，采取基層推薦、資格審核、試聽試講等環(huán)節(jié)，遴選本地本系統(tǒng)宣講師資，將熟悉黨的創(chuàng)新理論、語言生動鮮活的人員納入師資庫，實(shí)行動態(tài)更新、能進(jìn)能出的制度機(jī)制。探索建立理論宣講師資孵化基地，注重給理論宣講骨干特別是青年骨干提供宣講機(jī)會、展示平臺，增強(qiáng)師資隊(duì)伍專業(yè)性和穩(wěn)定性。

三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上再強(qiáng)化。隊(duì)伍搭建起來之后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)能否跟得上，在一定程度上決定著這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。比如，隨著新媒體技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，微視頻、H5等已經(jīng)逐漸成為理論宣講的重要呈現(xiàn)方式，有些宣講師資沒有這方面知識和技能儲備，必將限制工作效果和質(zhì)量。為此，應(yīng)定期舉辦理論宣講骨干培訓(xùn)班，科學(xué)設(shè)置課程，既培訓(xùn)理論政策，也培訓(xùn)語言藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。積極發(fā)揮優(yōu)秀宣講骨干的帶動作用，推動有經(jīng)驗(yàn)的宣講骨干結(jié)對新成員，以“傳幫帶”等形式，傳授宣講經(jīng)驗(yàn)，提升新人宣講能力。

四是在資源共享上再強(qiáng)化。宣傳部門應(yīng)抓好組織協(xié)調(diào)，對本區(qū)域宣講人員加強(qiáng)統(tǒng)籌使用，做到協(xié)同配合、形成合力。比如，社區(qū)的宣講骨干除在本社區(qū)發(fā)揮作用之外，要發(fā)揮其在全縣的宣講作用，特別優(yōu)秀的可以推薦到市級、省級層面進(jìn)行宣講。近兩年，在組建重大主題宣講省委宣講團(tuán)時，也將基層優(yōu)秀宣講師資作為一個組成部分予以納入，就是在探索建立上下銜接、有效互動、覆蓋全省的“大宣講團(tuán)”。

五是在激勵獎勵上再強(qiáng)化。建立工作激勵機(jī)制，加強(qiáng)同理論宣講工作者的聯(lián)系和溝通，對宣講工作活躍、社會影響力大、群眾反響好的個人或單位給予一定獎勵，提升理論宣講人員的積極性。定期組織全省理論宣講經(jīng)驗(yàn)交流會、工作推進(jìn)會以及精品宣講品牌展示會等活動，開展基層理論宣講骨干、優(yōu)秀宣講稿、宣講案例及視頻等評比，在主要媒體宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過比、評等競賽形式整體提高理論宣講員的能力素質(zhì)。