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(山西省忻州市定襄縣宏道鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,山西 忻州 035412)
新鄉(xiāng)賢理念是我國(guó)第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇中提出的理念,是在我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢理念下總結(jié)提出的一種新鄉(xiāng)鄉(xiāng)村人才和賢達(dá)理念。新鄉(xiāng)賢具體是指心系農(nóng)村、掛念家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村賢達(dá)。如,鄉(xiāng)村戶籍的經(jīng)濟(jì)能人、文化名人,具有公益心并且愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的新人才等。新鄉(xiāng)賢是在舊鄉(xiāng)賢理念基礎(chǔ)上延伸而來(lái),在我國(guó)傳統(tǒng)文化中,鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村地區(qū)有名望、有智慧、有領(lǐng)導(dǎo)能力的鄉(xiāng)村賢達(dá)。而新鄉(xiāng)賢的總體理念與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢一致。而不同之處在于,新鄉(xiāng)賢是包括不是本土本村的人才,是在外發(fā)展良好,并且愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)的新人才。
新鄉(xiāng)賢理念一經(jīng)提出就受到了外界社會(huì)的廣泛關(guān)注,認(rèn)為新鄉(xiāng)賢的提出有利于我國(guó)鄉(xiāng)村新發(fā)展,并且有助社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播。相信在新鄉(xiāng)賢的理念背景之下,鄉(xiāng)村地區(qū)將會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
在當(dāng)前,新鄉(xiāng)賢工作已經(jīng)廣泛開(kāi)展,取得了初步成效。然而從新鄉(xiāng)賢的總體發(fā)展角度而言,新鄉(xiāng)賢的總體工作目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成。所以,在現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢工作開(kāi)展中,更需要完善自身的工作,結(jié)合現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展情況,參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作是以當(dāng)中,助力鄉(xiāng)村新發(fā)展。
農(nóng)村基層助力工作是農(nóng)村基層社會(huì)保持穩(wěn)定的重要工作。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的構(gòu)成發(fā)生了翻天覆地的變化,而此時(shí)農(nóng)村群體的生活習(xí)慣與思維觀點(diǎn)也在逐漸轉(zhuǎn)變。建造與改進(jìn)農(nóng)村基層治理成了當(dāng)下迫切需要的探索的任務(wù)。而在農(nóng)村基層治理不斷探索發(fā)展的背景下,相關(guān)工作人員提出了新鄉(xiāng)賢干工作加入農(nóng)村基層治理當(dāng)中,從而促進(jìn)農(nóng)村基層治理的有效開(kāi)展。利用新鄉(xiāng)賢的工作能力提升農(nóng)村基層治理工作效率,才能夠保證各項(xiàng)工作良好開(kāi)展,也能夠最大程度上提升新鄉(xiāng)賢的工作效率。新鄉(xiāng)賢參與到農(nóng)村基層治理當(dāng)中并非突發(fā)奇想,而是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理工作的必然選擇。
首先,農(nóng)村基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,鄉(xiāng)村治理工作力量與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不均衡問(wèn)題開(kāi)始暴露。主要原因是現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展速度快,鄉(xiāng)村規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是,鄉(xiāng)村基層力量的更新速度較慢、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,缺乏人才培養(yǎng)以及賢達(dá)培養(yǎng)等,都在一定程度上影響到鄉(xiāng)村基層力量建設(shè)。另外,在現(xiàn)代鄉(xiāng)村群眾中,鄉(xiāng)村地區(qū)居民參與基層治理工作較少,參與基層治理的方式較少,都在一定程度上影響到鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作。所以,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理工作急需要新力量加入。而新鄉(xiāng)賢理念的提出,有利于激發(fā)鄉(xiāng)村賢達(dá)參與農(nóng)村基層治理的熱情。并且在新鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)之下,農(nóng)村群眾也能夠積極參與到民主自治當(dāng)中。新鄉(xiāng)賢參與都農(nóng)村基層治理工作當(dāng)中,具有非常有效的號(hào)召力、凝聚力,能夠?yàn)猷l(xiāng)村群眾樹(shù)立榜樣。號(hào)召農(nóng)村基層群眾積極參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,也能夠快速促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)代化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有非常積極的作用,從而有利于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。
其次,鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢工作參加到基層治理工作當(dāng)中,能夠提升基層治理工作與群眾生活的融合度。鄉(xiāng)村基層治理工作開(kāi)展中,治理工作講求民主、講求公平、講求公正。而農(nóng)村基層群眾的社會(huì)意識(shí)落后,對(duì)于民主、公平的認(rèn)識(shí)淺薄。從古至今,鄉(xiāng)村地區(qū)的治理都是由德高望重的長(zhǎng)者、農(nóng)村家族前輩主持大局。但是,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自主管理過(guò)于封建、強(qiáng)制。而在社會(huì)主義社會(huì)背景下,鄉(xiāng)村基層治理工作發(fā)生變革,民主自治成為鄉(xiāng)村治理的主要方式。但是,民族自治不可無(wú)組織,無(wú)紀(jì)律,不可千言萬(wàn)語(yǔ)卻無(wú)目標(biāo),農(nóng)村基層治理必須要有“肯干事、有德行、講公平、有威信”的社會(huì)賢達(dá)主持大局,以方便鄉(xiāng)村治理工作良好開(kāi)展,也讓農(nóng)村基層治理工作更具有公平性和公眾利益性。鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢的作用是核心的作用,是利用自身的道德、品行、威信來(lái)完成鄉(xiāng)村治理工作融合,讓鄉(xiāng)村治理工作有核心,利用自身的影響力,減少鄉(xiāng)村治理工作中存在的不利因素,從而實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理。另外,新鄉(xiāng)賢開(kāi)展基層治理工作過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢對(duì)于農(nóng)村有濃厚的感情,對(duì)鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村的特殊情況都有全面的了解,在開(kāi)展鄉(xiāng)村基層治理工作中,新鄉(xiāng)賢能夠避免不必要的摩擦,更好地融入鄉(xiāng)村治理工作當(dāng)中,對(duì)于后續(xù)的鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展也有非常重要的意義。
通過(guò)上文分析可知,農(nóng)村基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢的融入具有良好的可行性,對(duì)于鄉(xiāng)村治理工作優(yōu)化也有重要的意義。所以,在當(dāng)前我國(guó)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作過(guò)程中,需要重視新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理工作中發(fā)揮良好的作用,以下是結(jié)合實(shí)際案例,總結(jié)新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理工作應(yīng)用的實(shí)踐路徑:
新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢有所區(qū)別,鄉(xiāng)賢可以來(lái)自外鄉(xiāng),只要有公益心、原因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展奉獻(xiàn)都可以成為新鄉(xiāng)賢,從而助力農(nóng)村發(fā)展。而在當(dāng)前新鄉(xiāng)賢參與到農(nóng)村基層治理工作過(guò)程中,基層治理工作團(tuán)隊(duì)的力量不足,工作意識(shí)落后,影響到各項(xiàng)基層治理工作開(kāi)展。所以,在新鄉(xiāng)賢參與到農(nóng)村基層治理工作過(guò)程中,最主要的工作內(nèi)容就是完成基層新鄉(xiāng)賢團(tuán)隊(duì)建設(shè),注重人才培養(yǎng)和人才招聘、鼓勵(lì)農(nóng)村人才提高道德、提升水平,朝新鄉(xiāng)賢方向發(fā)展。如,現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始“招賢納士”,廣招新人才,通過(guò)創(chuàng)新人才的招聘積累,促進(jìn)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)優(yōu)化,也更能夠提升人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)優(yōu)化,確保新人才加速培養(yǎng),也更能夠提升新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理工作中的工作地位。而在人才招聘、新鄉(xiāng)賢培訓(xùn)的過(guò)程中,筆者在此提出以下幾點(diǎn)建議:
①招聘新人才必須具備鄉(xiāng)村發(fā)展意識(shí),必須尊重鄉(xiāng)村地區(qū)的基層文化、必須了解我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,必須具備社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo),必須具有鄉(xiāng)村發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)鄉(xiāng)村有了解,對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有所掌握的新人才能夠保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效展開(kāi)。
②新鄉(xiāng)賢的培訓(xùn)必須從道德意識(shí)培訓(xùn)開(kāi)始,民主、自強(qiáng)、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、尊老愛(ài)幼等優(yōu)秀品質(zhì)是新鄉(xiāng)賢的必備品質(zhì)。只有具備優(yōu)秀品質(zhì)的鄉(xiāng)村人才,才可以稱為“賢”。同時(shí)要去新鄉(xiāng)賢還應(yīng)該具有公正公平,剛正不阿的精神,才能夠在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮最大的作用。
例如,山西省忻州市定襄縣在最近一段時(shí)間的農(nóng)村工作開(kāi)展中,就非常重視人才引進(jìn)。2021年,為了進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍,給予農(nóng)村基層治理有力地人才支撐,培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興和基層治理骨干力量,鼓勵(lì)更多的大學(xué)畢業(yè)生到基層接受鍛煉,增長(zhǎng)才干,根據(jù)忻組通字〔2021〕61號(hào)文件精神,經(jīng)縣委縣政府研究決定,擬面向社會(huì)公開(kāi)招聘10名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村工作。
③人才引進(jìn)也需要采用不同的形似。通過(guò)良好的人才引入形式,還能夠促進(jìn)新鄉(xiāng)賢團(tuán)隊(duì)優(yōu)化。在此環(huán)節(jié)中,我縣新鄉(xiāng)賢借鑒運(yùn)城市的新鄉(xiāng)賢招聘方式。在最近幾年,運(yùn)城市開(kāi)展特色“鳳還巢”計(jì)劃,重點(diǎn)尋找有奉獻(xiàn)精神、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展有帶動(dòng)力、引領(lǐng)力的“本土”新鄉(xiāng)賢、“離土”新鄉(xiāng)賢和“外來(lái)”新鄉(xiāng)賢,共登記首批新鄉(xiāng)賢1566人。同時(shí),采取逐級(jí)推薦、群眾評(píng)議、組織審核相結(jié)合的方式,組建成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)新鄉(xiāng)賢理事會(huì);舉辦了“凝聚智慧,助力發(fā)展”新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽,確定了第一批130個(gè)新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。這一行動(dòng)引起了上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)村文化公益組織代表“古村之友”等知名社會(huì)組織的關(guān)注和支持。該市新鄉(xiāng)賢招聘活動(dòng)取得的成功給我縣的新鄉(xiāng)賢基層農(nóng)村治理工作提供了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展過(guò)程中,我縣以及農(nóng)村地區(qū)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通過(guò)視頻媒體呼喚外界賢達(dá)歸鄉(xiāng),招賢納士,為鄉(xiāng)村基層治理積蓄力量。
農(nóng)村基層治理工作相對(duì)比較復(fù)雜,在開(kāi)展基層治理工作的過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢也會(huì)遇到許多困難。因此,在新鄉(xiāng)賢開(kāi)展工作的過(guò)程中,還需要迅速完成新鄉(xiāng)賢的基層工作治理。在鄉(xiāng)村基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢還需要不斷開(kāi)展工作,提升新鄉(xiāng)的工作效率。在整個(gè)新鄉(xiāng)賢工作開(kāi)展需要保持求真務(wù)實(shí)的精神,為鄉(xiāng)村基層治理工作“做實(shí)事”,并且在開(kāi)展實(shí)踐工作的同時(shí),不斷地積累工作經(jīng)驗(yàn)。以下是對(duì)新鄉(xiāng)賢工作開(kāi)展中的問(wèn)題進(jìn)行全面分析,提升新鄉(xiāng)賢開(kāi)展工作效果。整個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)展工作的過(guò)程中,更應(yīng)該積極管控各項(xiàng)工作質(zhì)量,提升新鄉(xiāng)賢的開(kāi)展效果。以下是結(jié)合實(shí)踐總結(jié)的新鄉(xiāng)縣開(kāi)展基層治理工作的部分經(jīng)驗(yàn)。
首先,新鄉(xiāng)賢可以積極投入鄉(xiāng)村的建設(shè)治理工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村治理的重要工作,對(duì)于鄉(xiāng)村工作發(fā)展有重要的影響。新鄉(xiāng)賢都是在社會(huì)上具有一定定位,具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)賢達(dá)。本身有能力助力鄉(xiāng)村新發(fā)展。新鄉(xiāng)賢在參與到基層治理的工作過(guò)程中,更應(yīng)該注重基層治理工作與新鄉(xiāng)賢工作的完美融合,對(duì)于新鄉(xiāng)賢基層治理工作開(kāi)展有重要的影響。如,新鄉(xiāng)賢在基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,可以糅入資金、投入技術(shù),建設(shè)農(nóng)村,為農(nóng)村帶來(lái)資金與技術(shù),促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展,對(duì)于新鄉(xiāng)賢的各項(xiàng)工作開(kāi)展也有非常積極的作用。有利于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,快速促進(jìn)農(nóng)村基層治理工作體系完善。
例如,忻州市有1萬(wàn)余名退休干部,他們將退休生活鎖定在“用晚年精力和智慧助力脫貧致富”上,通過(guò)各種幫扶、授技、捐助、慰問(wèn)等形式參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,共籌集和投入資金近9000萬(wàn)元,直接受益群眾達(dá)30余萬(wàn)人。以建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生、謀利桑梓的故鄉(xiāng)情懷,傳授新觀念、傳播新思想、傳輸新技能,用實(shí)際行動(dòng)激勵(lì)貧困戶和在職干部職工。山西省人大常委會(huì)副主任、忻州市委書(shū)記李俊明和忻州市委常委、組織部部長(zhǎng)王建廷充分肯定了退休干部“新鄉(xiāng)賢”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的助推作用,稱贊他們是“新八路軍”。
另外,山西省岢嵐縣花果山老干部活動(dòng)基地的退休老干部,成立花果山脫貧技術(shù)服務(wù)隊(duì),下設(shè)種植、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)技4個(gè)項(xiàng)目小組,打造由退休干部指導(dǎo)、貧困戶經(jīng)營(yíng)的示范種植園。一片愛(ài)心即教育扶貧,籌資50萬(wàn)元幫助113名在校貧困學(xué)生。
通過(guò)上述案例可知,新鄉(xiāng)賢為農(nóng)村基層治理工作提供的服務(wù)分為不同的形式。而在不斷摸索和不斷發(fā)展的背景下,新鄉(xiāng)賢也可以為鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢的發(fā)展打好基礎(chǔ),對(duì)于新鄉(xiāng)賢的發(fā)展有重要的影響。并且在不斷參與到基層治理工作過(guò)程中,還應(yīng)該積累活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),提升自身的號(hào)召力,讓更多的鄉(xiāng)村賢達(dá)響應(yīng)社會(huì)號(hào)召,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。
其次,鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢還應(yīng)該盡快幫助農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理工作體系。鄉(xiāng)村治理工作體系的有效建立,對(duì)于鄉(xiāng)村治理工作良好開(kāi)展有重要的意義。但是,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理工作中,由于缺乏新賢達(dá)的加入,導(dǎo)致整個(gè)基層治理工作開(kāi)展效率較低。并且在基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢要加入農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理工作。
①鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢應(yīng)該起到帶頭示范作用。新鄉(xiāng)賢是道德品質(zhì)高尚的鄉(xiāng)村賢者,也是具有先進(jìn)精神意識(shí)的農(nóng)村工作者。而現(xiàn)代農(nóng)村基層治理工作開(kāi)展中,農(nóng)村農(nóng)民的思想意識(shí)相對(duì)落后,不利于各項(xiàng)工作開(kāi)展。所以,在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢需要明確自身的工作責(zé)任,帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民迅速完成治理。新鄉(xiāng)賢要積極搭建平臺(tái),引導(dǎo)、支持鄉(xiāng)賢積極參與基層社會(huì)治理,但也要尊重個(gè)人意愿,不能搞攤派、搞道德綁架,關(guān)鍵是推動(dòng)他們站出來(lái),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
例如,為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興的相關(guān)精神,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村能人、知識(shí)分子的作用,中共山西晉中榆次區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部近日成立了“新鄉(xiāng)賢”工作組,組織召開(kāi)了“新鄉(xiāng)賢”統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于榆次區(qū)成立“新鄉(xiāng)賢”聯(lián)誼組織的實(shí)施方案》,下發(fā)《關(guān)于推薦榆次區(qū)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)會(huì)員人選的通知》,指導(dǎo)建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng),副書(shū)記為副組長(zhǎng),各村黨支部書(shū)記為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新鄉(xiāng)賢”工作領(lǐng)導(dǎo)組,構(gòu)建起市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)級(jí)主抓、村級(jí)參與的工作體系。
通過(guò)上述案例可以發(fā)現(xiàn),上級(jí)部門(mén)提出的工作任務(wù)讓新鄉(xiāng)賢按照總體工作思路完成鄉(xiāng)村治理工作。新鄉(xiāng)賢按照鄉(xiāng)村治理工作總體思路完成各項(xiàng)工作管控,才能夠保證鄉(xiāng)村治理工作有效開(kāi)展,也能夠最大程度上提升鄉(xiāng)村治理工作效果。并且也能夠幫助鄉(xiāng)村基層群眾提升鄉(xiāng)村基層治理工作意識(shí)。
另外,新鄉(xiāng)賢還要參與到基層治理宣傳工作當(dāng)中,正如上文所提,部分鄉(xiāng)村工作開(kāi)展工程中,新鄉(xiāng)賢要帶領(lǐng)基層群眾完成民主的基層治理。讓新鄉(xiāng)賢參與到社會(huì)治理和公共服務(wù)工作中,當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“智囊團(tuán)”、化解矛盾的“穩(wěn)定器”、村情民意的“代言人”、傳播文明的“宣傳員”,最大限度將矛盾化解在基層,構(gòu)建“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”網(wǎng)格治理“鐵三角”。
在當(dāng)前,新鄉(xiāng)賢工作開(kāi)展過(guò)程中,還存在一定的問(wèn)題。主要的問(wèn)題就是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村基層治理工作開(kāi)展過(guò)程中,存在地位不足的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村基層治理工作實(shí)施中,由于新鄉(xiāng)賢在整個(gè)鄉(xiāng)村工作中缺乏明確的地位,所以在參與基層治理工作實(shí)施中部分地區(qū)新鄉(xiāng)賢缺乏地位,工作開(kāi)展不力。所以,在現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢加入基層治理工作過(guò)程中,還需要明確地位,并且相關(guān)部門(mén)也需要基于新鄉(xiāng)賢一定的工作支持,才能夠保證各項(xiàng)工作良好開(kāi)展。
本文筆者針對(duì)新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理工作開(kāi)展進(jìn)行全面分析,希望能夠?qū)π锣l(xiāng)賢在農(nóng)村基層治理工作中的應(yīng)用有所幫助。