陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)交通能源發(fā)展有限公司 劉薇

新形勢下國有企業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗，如何把國有企業(yè)和國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合在一起，是推動國有企業(yè)發(fā)展的重要措施。但是從我國現(xiàn)階段國有企業(yè)的改革現(xiàn)狀來看，當(dāng)前把黨建與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來仍有很多問題，這是本文的有益嘗試。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)在國企發(fā)展中的作用

（一）國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)

國企不同于私營企業(yè)的特點(diǎn)是其財產(chǎn)歸國家所有，其經(jīng)營是黨和人民所賦予的，是為國家的發(fā)展、為人民的利益服務(wù)的，這一點(diǎn)是絕對不會變的。因此，黨的十八大以來，我黨的政治思想、組織制度等方面發(fā)生了重大變化，這也是黨中央對我們提出的新要求。國有企業(yè)的改革與發(fā)展，不僅關(guān)系到國有企業(yè)自身的生存與發(fā)展，而且也關(guān)系到國家的振興和民族復(fù)興，更關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)的鞏固和提高。因此，國有企業(yè)要想在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須確立國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國有企業(yè)各項工作之中，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)功能[1]，把黨的基本理論、發(fā)展道路、根本戰(zhàn)略同企業(yè)的改革和經(jīng)營管理相結(jié)合，認(rèn)真加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極做好黨建工作，這是國有企業(yè)持續(xù)成長壯大的必然要求。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企發(fā)展的基本保證

改革的重大成就和突破百年一遇的疫情，對國企來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。在新形勢下，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)至關(guān)重要。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，既給全球經(jīng)濟(jì)帶來重大影響，又讓國有企業(yè)受到極大挑戰(zhàn)。國企要在國際、國內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境中生存、發(fā)展，就必須把黨建工作作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心[2]。企業(yè)要想保持旺盛活力，就必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的、先鋒模范作用。國有企業(yè)改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)則是國有企業(yè)能否繼續(xù)沖破重重阻力、邁向輝煌的關(guān)鍵所在。

（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企發(fā)展的必然選擇

十八大之后，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革進(jìn)行了一系列重要闡述，為國有企業(yè)改革提供了新思路與推動力。形成良好政治生態(tài)環(huán)境需要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化自身建設(shè)。國有企業(yè)只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)自身建設(shè)，才有可能把全部優(yōu)勢資源集中到科技攻關(guān)上來，把主要項目集中到首要任務(wù)上來。這樣，國有企業(yè)才會有強(qiáng)大的動力來完成各項任務(wù)。

二、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)并與公司的法人治理相結(jié)合

《條例》鮮明地提出了加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、健全公司治理結(jié)構(gòu)、將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到公司各個環(huán)節(jié)等要求。為了使國有企業(yè)營組織和公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，必須把其同企業(yè)實際運(yùn)作相聯(lián)系。

（一）有機(jī)融合施政體系

要把黨建工作的整體要求與獨(dú)資、全資、控股公司的章程相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，將其職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制、基本保障等納入到公司的管理制度中（從公司的章程到公司的日常規(guī)章制度），理清在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面的權(quán)力和工作方式，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)建設(shè)真正地融為一體[3]。

（二）整合施政體系

堅持和完善“雙邊引進(jìn)、交錯聘任”的領(lǐng)導(dǎo)干部制度，總經(jīng)理、監(jiān)察委、總裁都可以通過正當(dāng)?shù)那兰尤??；鶎狱h組織是生產(chǎn)和管理工作的重要陣地。國有企業(yè)必須在各個環(huán)節(jié)全面做好企業(yè)黨建工作。要充分發(fā)揮黨員的政治核心作用、先鋒示范作用、監(jiān)督服務(wù)作用，要促進(jìn)各級黨組織尤其是一、二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人，層層設(shè)好黨建聯(lián)系點(diǎn)，做到企業(yè)人事管理和基層黨的建設(shè)工作單位主管、負(fù)責(zé)人分管，切實克服國有企業(yè)二級上下院黨的建設(shè)任務(wù)“層層遞減”的現(xiàn)象。

（三）綜合決策過程

就公司治理而言，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是公司董事會及其管理者進(jìn)行決策的先決條件?！稐l例》指出，重大經(jīng)營管理問題(如黨中央決策，國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略)，必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后，再經(jīng)董事長會議和管理層決策。各處室須結(jié)合具體情況，確定專題研究和討論的話題，并確定股東、監(jiān)察委和經(jīng)理層等管理主體，確保各治理主體發(fā)揮各自的作用和優(yōu)勢，形成合力。

（四）有機(jī)融合監(jiān)督系統(tǒng)

在國企黨建工作中，對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，是一種十分重要的功能。要把黨的監(jiān)督制度和企業(yè)的監(jiān)督制度有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種強(qiáng)大的監(jiān)督力量，加強(qiáng)對公司重大決策部署的評價和專項檢查，保證決策的實施與國家的方針政策相一致。

三、把黨建成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力

《條例》鮮明地提出了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨的成就。

（一）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

堅持“支部建連”原則，是為了用基層組織和黨員作用最大化來推動中心工作的開展，是為了把黨的基層組織建在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部，保證體制、機(jī)制、制度、工作等各方面的聯(lián)系，做到哪里有生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)哪里就有黨組織建設(shè)。在深化國企改革的同時，要結(jié)合公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、黨員人數(shù)、組織結(jié)構(gòu)、黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)人員構(gòu)成情況，有針對性地進(jìn)行黨組織管理，確保黨的工作能夠有效落實到位。一項工程項目的研發(fā)團(tuán)隊一般由多個黨組織組成，也可以是一個由上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的臨時黨組織，所以要加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的考核評價，以達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭策落后的目的。要做好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合銜接[4]。應(yīng)遵循地域近、經(jīng)營近、規(guī)模適中、便于管理的原則，切忌跨部門太多、地域太遠(yuǎn)。

（二）加強(qiáng)黨建工作隊伍建設(shè)

堅持同崗?fù)?，黨員的工作崗位必須與經(jīng)營管理部門雙向互動，并強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)較好、熟悉公司經(jīng)營管理、工作作風(fēng)正派、在職工群眾中有威望的共產(chǎn)黨員骨干，必須把公司黨的建設(shè)工作搞得有聲有色，將黨員的工作崗位打造成公司內(nèi)培育復(fù)合型人才的主要平臺。作為企業(yè)黨組織的主要構(gòu)成，書記是組織的主要成員。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，努力成為優(yōu)秀的黨務(wù)干部，不斷提高黨務(wù)干部隊伍水平，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)管理工作的深入結(jié)合。要形成一個合理的鼓勵與約束制度。要發(fā)揮黨員的斗爭壁壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們黨的創(chuàng)造性，積極性，勇氣，都在不斷增強(qiáng)。有力地保障公司的發(fā)展目標(biāo)[5]，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把廣大黨員培養(yǎng)到生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，培養(yǎng)成高知識型的生產(chǎn)管理骨干。

（三）健全評估機(jī)制

要把抓好黨建工作作為第一要務(wù)，把黨建和業(yè)務(wù)工作放在一起布置、一起實施、一起評估，并將評估結(jié)果融入績效考核中，直接與調(diào)薪、升職和評優(yōu)評先掛鉤。同時將黨的組織生活作為黨委一項經(jīng)常性制度常抓不懈。要發(fā)揮基層單位黨員的戰(zhàn)斗壁壘作用和先鋒效應(yīng)。強(qiáng)化對企業(yè)職工思想政治教育[6]，提升職工思想覺悟和職業(yè)道德水平。以企業(yè)改革經(jīng)營成效作為評價企業(yè)組織運(yùn)行業(yè)績的關(guān)鍵尺度，努力健全黨建和經(jīng)營管理的聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理任務(wù)與黨的建設(shè)和企業(yè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，同頻共振地開展工作。

四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和人才隊伍

企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須依靠人才。打造一批質(zhì)量高、素質(zhì)好的企業(yè)管理人員是中國國有企業(yè)成長壯大的根本與保障。十八大以來，習(xí)近平總書記對人才工作的重視，強(qiáng)調(diào)要堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)，著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量，這給國有企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。

（一）公司章程等基礎(chǔ)制度的健全

健全公司章程制度，必須堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理。關(guān)鍵干部任免必須通過人事審核后由董事會及公司高層做決定。同時，還要健全選賢舉能的機(jī)制，進(jìn)一步提升政府選拔用人能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，堅持企業(yè)黨管干部，嚴(yán)格規(guī)范選拔用人過程，將政府監(jiān)督干部和企業(yè)黨管干部的自主權(quán)緊密結(jié)合在一起。加強(qiáng)了黨組織在政府選拔用人工作中的監(jiān)管，形成了事前抓培養(yǎng)、事中抓督促引導(dǎo)、事后抓考察評價等的管理機(jī)制。

（二）實施“以人為本”的戰(zhàn)略

著力培養(yǎng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、特種行業(yè)急需人才。要堅持“以黨管為主，以市場為導(dǎo)向”，在干部選拔上更加注重選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，要建立科學(xué)合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和辦法，切實解決好“誰來抓”“怎么抓”等問題。要加強(qiáng)培訓(xùn)，建立和完善有利于突出的制度和方針。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理與技術(shù)帶頭人建設(shè)，進(jìn)一步健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬體系，要鼓勵和保護(hù)企業(yè)家，營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新、競爭和發(fā)展的優(yōu)勢[7]。

（三）加強(qiáng)經(jīng)理的教育與管理

要強(qiáng)化黨性培訓(xùn)工作，將政治宗旨與警示性教育有機(jī)地融合起來，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，不斷地增強(qiáng)思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，把教育當(dāng)作第一要務(wù)，大力推行科教興國方略，重視生產(chǎn)勞動，尊重科學(xué)知識，提倡教育科技，激發(fā)創(chuàng)造力。必須以嚴(yán)管為主，厚愛為輔，激勵約束為輔，強(qiáng)化容錯機(jī)制，營造“鼓勵創(chuàng)新，容忍失誤”的社會氛圍，從而為“三產(chǎn)人才”“三農(nóng)”人才營造創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為“三產(chǎn)”作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件[8]。

五、堅持黨建和企業(yè)文化建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用

（一）強(qiáng)化思想武裝

把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入到公司、部門、班級、群眾思想中去，強(qiáng)化了對黨內(nèi)政治生活的正規(guī)化管理，以黨章規(guī)范為根本目標(biāo)，強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化群眾干部隊伍建設(shè)，要發(fā)揮好組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要增強(qiáng)思想意識，增強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)目標(biāo)意識。要不忘初心、銘記目標(biāo)，形成不忘執(zhí)政為民和銘記目標(biāo)的職責(zé)體系，深入進(jìn)行辛亥革命史學(xué)、現(xiàn)代社會中國史，創(chuàng)新史學(xué)和發(fā)展史學(xué)等領(lǐng)域的黨員干部教育，通過強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力，把廣大中國共產(chǎn)黨員的思想和信念內(nèi)化成企業(yè)力量，把握好企業(yè)變革的準(zhǔn)確走向。

（二）堅持價值導(dǎo)向

社會主義核心價值論是馬克思主義當(dāng)代初級階段中國理論精神系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，既要有一定的規(guī)模和能力，又要有一批高質(zhì)量的員工。十八大籌備工作報告首次提出：“提倡富強(qiáng)民主文明和諧”。因此，要堅持繼續(xù)弘揚(yáng)國企優(yōu)良的社會主義道德傳統(tǒng)精神和良好作風(fēng)，培育發(fā)展優(yōu)秀的企業(yè)民族精神，使黨員干部在困難中奮起，樹立工業(yè)興國、實業(yè)報國理念。以企業(yè)創(chuàng)建縣級文明企業(yè)單位達(dá)標(biāo)為契機(jī)，通過持續(xù)開展各種崗位技能比拼競賽、群眾文化、體育等培訓(xùn)形式，努力在實踐中打造形成一支德才兼?zhèn)?、有職業(yè)理想、講道德信譽(yù)、懂經(jīng)濟(jì)技術(shù)又能大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于講團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神的現(xiàn)代化國有企業(yè)社會主義新的時期職工隊伍。

（三）做好思想政治工作

應(yīng)當(dāng)把教育當(dāng)作日常性的基本管理工作來抓，做到為人民服務(wù)，為溫暖人民服務(wù)，為穩(wěn)定人民服務(wù)，主動建立和諧勞動關(guān)系，將矛盾解決在基層。要健全企業(yè)內(nèi)部民主管理制度，創(chuàng)新職工參與經(jīng)營之道，做到企業(yè)廠務(wù)公開與財務(wù)透明，保障職工知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的高效實施，切實保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)同社區(qū)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的密切聯(lián)系，經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)并進(jìn)行針對性的心理指導(dǎo)。加強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)、人生觀、價值觀教育，強(qiáng)化責(zé)任感，使命感、開展形式多樣的主題黨日活動，是促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。要堅持以人為本，搞好服務(wù)管理工作，為職工創(chuàng)造良好快捷的服務(wù)。要積極推動供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性變革，推動中國經(jīng)濟(jì)開展效率變革、質(zhì)量變革、活力變革。加強(qiáng)企業(yè)員工改革力度，化解過剩產(chǎn)能和處理“僵尸企業(yè)”解決員工難題，使員工擁護(hù)、主動參與企業(yè)發(fā)展。

（四）要堅持“嚴(yán)”字為主

要堅持“嚴(yán)”字總基調(diào)，強(qiáng)化國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立談心談話制度，增加提醒、誡勉等方面的內(nèi)容。通過巡視、調(diào)查、調(diào)研、監(jiān)督、檢查、抽查、有關(guān)個人問題的舉報，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定履行職責(zé)，守住廉潔底線。一是加強(qiáng)思想政治工作，把拒腐防變的堤壩加固起來。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律，樹立良好的風(fēng)氣。三是要加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督和制約，健全對地方政府的監(jiān)督機(jī)制。四是要強(qiáng)化對公權(quán)力的監(jiān)督和檢查。要堅持執(zhí)行中央八條、《八項規(guī)定》，堅決打擊“四風(fēng)”，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)、經(jīng)營氛圍。

堅持和完善國企黨建工作是國企改革之本，持之以恒、慎終如始，多視角、多樣化發(fā)展，將黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，將國企搞好做強(qiáng)，保證國有資產(chǎn)保值增值，使國有企業(yè)向高品質(zhì)、高質(zhì)量方向發(fā)展。