信桂新，鄧華

（1.長(zhǎng)江師范學(xué)院武陵山片區(qū)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶 408100；2.重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 400712）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[1]，體現(xiàn)了共同富裕則[2，3]。黨的十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)[4]。改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)[5]。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已成為深化農(nóng)村改革的必然選擇，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路[6，7]。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)空心化、空巢化、老齡化問題不斷加劇，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、財(cái)政投入不足等問題日益突出[8耀12]，急需進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革，探索與創(chuàng)新農(nóng)村集體所有制的新形式[13]，最大程度地盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?；谥貞c市涪陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，選出5個(gè)村莊作為典型調(diào)研對(duì)象，分析全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，以期為各地區(qū)探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供參考。

1 涪陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作重要措施及發(fā)展成效

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作重要措施

1.1.1 完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作 涪陵區(qū)農(nóng)委在全區(qū)開展了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）清產(chǎn)核資工作，涉及除涪陵新區(qū)、崇義街道以外的25個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，截止到2021年底，全區(qū)有村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織369個(gè)、村（居）民小組2 524個(gè)，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)價(jià)值為48.46億元[14]，是清理前集體資產(chǎn)的4倍。

1.1.2 加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)2020年，涪陵區(qū)共有基層黨組織2 401個(gè)，422個(gè)村（社區(qū)）全部建立了村（社區(qū)）黨組織[15]。2016年以來，村書記平均年齡為48.59歲，大專以上文化程度占比為71.62%；村主任平均年齡為46.65歲，大專以上文化程度占比為47.70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，且全部配備專職副書記。以組織引領(lǐng)、促帶富能力提升，政策引航、促發(fā)展環(huán)境寬松，典型引路、促示范效應(yīng)發(fā)揮，人才引導(dǎo)、促智力支撐到位為內(nèi)容的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，采取“四引四促”行動(dòng)，已有177個(gè)村莊建立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，243個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)了299個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

1.1.3 有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 涪陵區(qū)參與改革的單位共計(jì)2 899個(gè)，其中村（居）369個(gè)，農(nóng)業(yè)社（居民小組）2 530個(gè)。截止2020年6月，完成改革試點(diǎn)清產(chǎn)核資的單位有2 846個(gè)，完成率為98.17%；制定成員確定辦法的單位有2 407個(gè)，完成率為83.03%；完成成員身份確認(rèn)的單位有1 668個(gè)，完成率為57.54%；完成股權(quán)配置的單位有1 360個(gè)，完成率為46.91%；完成集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)構(gòu)組建的有805個(gè)，完成率為27.77%[16]。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

1.2.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)體系在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過程中，涪陵區(qū)尤其注重對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)已累計(jì)培育發(fā)展區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家（其中國(guó)家級(jí)5家，市級(jí)34家），農(nóng)民合作社851個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)862個(gè)，社會(huì)化服務(wù)組織676個(gè)；累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3.98萬hm2，土地流轉(zhuǎn)率為38.57%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到39.57%。珍溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南沱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、同樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，南沱鎮(zhèn)治坪村評(píng)為第七批全國(guó)“一村一品”示范村。

1.2.2 創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建“2+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 圍繞以榨菜、中藥材為龍頭的“2+X”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，村集體經(jīng)濟(jì)組織積極融入全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域互補(bǔ)新格局，打通一二三全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。其中，累計(jì)發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)250余家；建成休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)114個(gè)、精品景區(qū)20個(gè)、精品線路24條，成功創(chuàng)建成為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；新建成1萬m2的電商產(chǎn)業(yè)園和391個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，“涪陵e生活”“尚尚吧”等本土農(nóng)村電商平臺(tái)成功上線運(yùn)行。

1.2.3 盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，凸顯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)效2017年，涪陵區(qū)通過“清產(chǎn)核資”“確權(quán)確股”“優(yōu)選項(xiàng)目”“培育經(jīng)營(yíng)主體”“構(gòu)建經(jīng)營(yíng)機(jī)制”“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控”六步法，完成了8個(gè)村、8個(gè)組的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革工作。其中馬武鎮(zhèn)A村的集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)收入23萬余元，股民分紅共計(jì)17萬元。

1.2.4 重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，控制和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 隨著村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作重點(diǎn)。截止目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌總數(shù)達(dá)240個(gè)。扎實(shí)開展“秸稈焚燒控制行動(dòng)”“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”、榨菜廢水達(dá)標(biāo)治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放專項(xiàng)整治，全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

1.2.5 壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升農(nóng)村基層黨組織號(hào)召力 將基層黨建工作融入“三變”改革實(shí)踐，探索推廣股份化經(jīng)營(yíng)，著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，推行榨菜股份專業(yè)合作社、田園綜合體等4種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立“公司+基地農(nóng)戶”“加工大戶+基地農(nóng)戶”訂單模式，出臺(tái)收益保險(xiǎn)、最低保護(hù)價(jià)等惠民政策，全區(qū)青菜頭年種植面積4.8萬hm2，收入達(dá)11億元，輻射農(nóng)民60多萬名；探索中藥材收儲(chǔ)、初加工環(huán)節(jié)股權(quán)化試點(diǎn)，成立股份制中藥材專業(yè)合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)形成合同契約、股份合作等3種利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收“雙贏”。截止到2020年6月，全區(qū)涉農(nóng)村（居）369個(gè)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入6 131.19萬元，其中經(jīng)營(yíng)收入1 149.71萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)、資源保值增值，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

2 涪陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要制約因素

2.1 基層干部開拓創(chuàng)新能力較為滯后

近年來，涪陵區(qū)不斷加強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，但仍存在部分村支兩委干部、鄉(xiāng)村精英輕視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重要意義認(rèn)識(shí)不足、發(fā)展理念落后的情況[17]。村干部在任期內(nèi)普遍存在不求有功、但求無過的保守思想，缺乏新發(fā)展觀念，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和謀劃，對(duì)集體大局僅滿足于求穩(wěn)，村集體開拓創(chuàng)新能力不足。

2.2 村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱

涪陵區(qū)的村干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，但整體的平均年齡偏大、文化程度偏低。村集體組織沒有設(shè)立規(guī)范的用人制度以及人才培養(yǎng)機(jī)制[18]，不利于人才隊(duì)伍的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村治理機(jī)制不順暢

村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，側(cè)重于對(duì)行政村及村民的事物管理，未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的村委會(huì)可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。但是，目前相當(dāng)一部分基層干部群眾對(duì)村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兩者的聯(lián)系與區(qū)別不明晰[19]，導(dǎo)致管理機(jī)制不暢，造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 基層產(chǎn)業(yè)培育缺乏支點(diǎn)

涪陵區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸壯大，其中榨菜、中藥材、柑橘等產(chǎn)業(yè)起到了很好的帶動(dòng)作用，其他產(chǎn)業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、發(fā)展后勁不足等問題[20]。統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)經(jīng)營(yíng)收入1萬元以下的村（居）236個(gè)，占村（居）總數(shù)的63.96%，無經(jīng)營(yíng)收入來源的村（居）136個(gè)，占全區(qū)村（居）總數(shù)的36.86%；已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村（組）26個(gè)，而正常經(jīng)營(yíng)且有經(jīng)營(yíng)收入的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織僅9個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前無法充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無法以消費(fèi)者的角度來設(shè)計(jì)選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及建設(shè)配套設(shè)施，是其他產(chǎn)業(yè)培育受阻的主要因。

2.5 長(zhǎng)效支農(nóng)政策機(jī)制不完善

盡管政府主導(dǎo)的科技特派員、鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員、企業(yè)的幫扶技術(shù)人員，均對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[21]，在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，這種支農(nóng)行動(dòng)缺少長(zhǎng)效、全面運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，普遍存在缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，注重眼前效益、短期利益等問題，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)及其自創(chuàng)自收的造血功能重視不夠[22]。

3 推動(dòng)涪陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 革新思想，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

在尊重傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代化的管理理念、組織方式、營(yíng)銷手段、科學(xué)技術(shù)引入基層治理中，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化、集群化的大生產(chǎn)理念，打通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)間內(nèi)在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈[23]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重市場(chǎng)需求同村域資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，走合作共贏的發(fā)展道路，推動(dòng)包括農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷售等在內(nèi)的線下業(yè)務(wù)與線上業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障村集體經(jīng)濟(jì)人力資源有效供給

3.2.1 選好領(lǐng)頭人和引路人 選擇有威望、群眾認(rèn)可度高的致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員擔(dān)任村干部，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，組織村干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開闊視野，提升管理和領(lǐng)導(dǎo)能力[24]，開拓發(fā)展思路。

3.2.2 完善考核機(jī)制 重視考核指標(biāo)體系建設(shè)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為重要考核指標(biāo)納入到年終考核中[25，26]。成績(jī)優(yōu)異的村干部給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)形成內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制。

3.2.3 加快培育農(nóng)村實(shí)用型高端人才 積極培育種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人[27]，引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人加入到職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中，不斷壯大職業(yè)新農(nóng)民的隊(duì)伍。

3.3 明細(xì)分工，鞏固村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位

3.3.1 細(xì)化責(zé)任、明確分工 盡快出臺(tái)村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任分工指導(dǎo)意見，明確村領(lǐng)導(dǎo)班子、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，形成職責(zé)明確、分工明晰的工作體系[28]。

3.3.2 尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位 面向基層黨組織、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村常用和典型法律規(guī)章制度，開展現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的普法教育培訓(xùn)[29]，提高法律意識(shí)，保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。

3.4 深化融合，以新業(yè)態(tài)賦能村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

3.4.1 科學(xué)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展 依托資源稟賦、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢(shì)條件，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)，科學(xué)規(guī)劃，抱團(tuán)發(fā)展塊狀、帶狀集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[30]。集中打造一批中心村、特色村、民族風(fēng)情文化村，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、度假村、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游商品開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)[31]；引導(dǎo)村集體將廢棄、閑置、空置的舊房及宅基地產(chǎn)權(quán)收回，并引入市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制，挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；偏遠(yuǎn)的“空殼村”要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，采取村村抱團(tuán)聯(lián)建物業(yè)、聯(lián)購(gòu)商鋪、聯(lián)辦基地的模式[32]，挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.4.2 積極盤活村級(jí)存量資產(chǎn)、資金 鼓勵(lì)村集體對(duì)閑置或低效資產(chǎn)對(duì)外租賃；鼓勵(lì)村集體投資興建商鋪店面、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、廠房等通過租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.4.3 充分挖掘各類資源價(jià)值潛力 加強(qiáng)村集體對(duì)耕地、山林、水面、山塘等自然資源的管理，規(guī)范出租、轉(zhuǎn)讓行為，充分發(fā)揮資源效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；鼓勵(lì)資源豐富的村莊，要引導(dǎo)其合理開發(fā)適度經(jīng)營(yíng)，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

3.4.5 加強(qiáng)集體土地的開發(fā)利用 村集體引導(dǎo)農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)土地到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；城中村、城郊村、園區(qū)村在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用地管理政策下，用足、用好土地政策，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3.4.6 改造提升農(nóng)村市場(chǎng) 交通便利的村莊，要充分考慮功能定位、特色優(yōu)勢(shì)和交易商品輻射力等因素，按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)[33]，由村集體租賃經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)集體收入。

3.5 健全服務(wù)體系，陪護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

3.5.1 建立健全長(zhǎng)效的社會(huì)化服務(wù)體系 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，積極支持組建和完善各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民組織化程度。

3.5.2 彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品終端銷售服務(wù)短板 推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織融入互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展雙線營(yíng)銷渠道[34]，設(shè)立主要特色農(nóng)產(chǎn)品基地店、體驗(yàn)直營(yíng)店和網(wǎng)絡(luò)銷售店，把線上銷售和線下定制服務(wù)、定點(diǎn)派送有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。

3.5.3 提升對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的精準(zhǔn)度 擴(kuò)大鄉(xiāng)村公共財(cái)政覆蓋的領(lǐng)域和范圍，把農(nóng)村公共服務(wù)提上來，以降低農(nóng)村集體企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，凡是符合財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金政策的，應(yīng)優(yōu)先給予支持[35，36]。同時(shí)，降低貸款門檻，實(shí)行優(yōu)惠利率，把支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，為村民領(lǐng)辦創(chuàng)辦和參股經(jīng)營(yíng)的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體可適當(dāng)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。