□蔡妮妮

（中共八步區(qū)委黨校，廣西 賀州 542899）

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨校是培養(yǎng)各級領導干部的學校，是各級黨組織開展黨內教育和提升黨員綜合素質的重要平臺。縣級黨校是整個黨校系統(tǒng)的基礎，影響著能否高質量推進黨校建設。習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神、新修訂的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）以及《中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學院）關于加強和改進對市縣黨校（行政學院）業(yè)務指導的意見》（以下簡稱《意見》）對進一步提升縣級黨校（行政學院）工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求，為高質量推進廣西縣級黨校建設提供了基本遵循。研究如何高質量推進廣西縣級黨校建設對于廣西縣級黨校高質量開展教育培訓工作、提升辦校質量，推進新時代黨校事業(yè)的高質量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、推進縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展的重要性

進入新發(fā)展階段，黨校事業(yè)必須開啟高質量發(fā)展新征程。習近平總書記指出：“市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是教育培訓基層黨員干部的主力軍。要從長計議，把這些黨校都辦好?！保?］13因此，辦好縣級黨校推進黨校事業(yè)高質量發(fā)展尤為重要。

（一）高質量辦好縣級黨校是貫徹落實習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神的政治擔當

黨的十八大以來，習近平總書記關于黨校工作的重要論述，深刻闡明了“為什么要辦黨校、辦什么樣的黨校、怎么樣辦黨?！钡闹卮髥栴}，形成了關于黨校辦學治校系列重要指示精神，深化了中國共產黨對黨校工作的規(guī)律性認識。為深入學習貫徹習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，深刻把握新使命、新形勢、新要求，縣級黨校要切實增強做好新時代黨校工作的使命感、責任感、緊迫感，牢牢把握新的職能定位，提高政治站位，強化責任擔當，發(fā)揮好黨校這塊特殊陣地的“思想看齊”作用，在學好、講好、用好習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、出實招、見成效，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想所貫穿的馬克思主義立場、觀點、方法內化于心、外化于行?？h級黨校要以打造政治上向黨中央看齊的陣地、思想上引領黨員干部的高地為重要抓手，切實擔負起新時代干部教育培訓工作的職責和使命，在貫徹落實習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神上彰顯新的政治擔當。

（二）高質量辦好縣級黨校是貫徹落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的重要舉措

新修訂的《條例》的實施是新時代新形勢、新使命、新任務要求下推動黨校事業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。《條例》明確規(guī)定，必須堅持質量立校的辦學原則，從辦學正確方向、職能定位、歷史使命、教學科研咨詢管理的規(guī)范性以及阻礙黨校事業(yè)發(fā)展問題、思路、措施等方面給出了黨校治校辦校的方向?？h級黨校處于黨校系統(tǒng)的神經末梢，既是一所政治學校，也是一所政治機關，對落實《條例》精神既有必然的義務，也是本職工作所在?？h級黨校需要融會貫通《條例》的新要求，結合本地實際，堅持問題導向，找準辦學治校的短板和弱項，以提升辦學質量為抓手，以制度體系建設為基礎，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，鍥而不舍，持之以恒，久久為功，切實推進黨校治理工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化，助推黨校事業(yè)高質量發(fā)展。

（三）高質量辦好縣級黨校是貫徹落實《中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學院）關于加強和改進對市縣黨校（行政學院）業(yè)務指導的意見》的具體實踐

縣級黨校是開展黨員領導干部教育培訓的基層單位。然而，對于廣西縣級黨校來說，不管是在培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設，還是在基礎設施、經費保障等方面，與新時代干部教育培訓的新要求相比較還存在差距。因此，中共廣西區(qū)委黨校和14 個市級黨校要對標《意見》的要求，秉承全區(qū)黨校系統(tǒng)發(fā)展“一盤棋”的思想，依托構建“大黨?！惫ぷ鞲窬值恼w優(yōu)勢，突出重點，分類指導，進一步加強對縣級黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢等方面的業(yè)務指導力度，從而推動縣級黨校辦學治校水平全面提升。

二、推進縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展的基本要求

推進新時代黨校（行政學院）事業(yè)發(fā)展使命光榮、任務艱巨。推進黨校事業(yè)高質量發(fā)展，我們必須厘清新時代黨校事業(yè)發(fā)展的關鍵要素，重點要回答好“黨校應當遵循什么樣的原則、黨校的基本任務是什么、黨校要培養(yǎng)什么樣的干部隊伍”三個問題。

（一）必須始終遵循五大基本原則，為推動縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展定好向

堅持黨校辦學五大原則是保證縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展的正確政治方向。一是要堅持“黨校姓黨”，明確黨校一切辦學活動，都必須堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。二是要堅持實事求是，把實事求是作為檢驗黨員干部黨性修養(yǎng)的試金石和黨性教育的重要內容，切實提高廣大學員運用馬克思主義立場、觀點、方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。三是要堅持質量立校，積極探索和遵循黨校（行政學院）干部教育培訓規(guī)律和干部成長規(guī)律，提高教學、科研、咨詢和管理水平。四是要堅持改革創(chuàng)新，與時俱進推進辦學體制機制改革創(chuàng)新，有效破解制約黨校高質量發(fā)展的難題，不斷培育形成新的辦學優(yōu)勢。五是要堅持從嚴治校，把黨校工作放在全面從嚴治黨大格局下來謀劃，以制度建設推進從嚴治校常態(tài)化，確保黨的干部教育培訓目標順利實現(xiàn)。

（二）必須突出抓好五大基本任務，為推動縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展定好位

抓好五大基本任務是縣級黨校辦學治校的主責主業(yè)。一是要強化思想引領，切實發(fā)揮好黨校作為學習、研究、宣傳、闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地的作用。二是要強化理論武裝，切實發(fā)揮黨員干部黨性鍛煉大熔爐的作用，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化教學新布局。三是要強化科研支撐，重點圍繞學習、宣傳、闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的創(chuàng)新理論研究，謀劃一批重大科研項目。四是要強化決策咨詢，聚焦經濟社會發(fā)展大局和黨委政府中心工作開展調研，提出有價值的決策參考和對策建議。五是要強化人才建設，完善“導師制工程”“名師工程”制度，努力構建“政治強、業(yè)務精、作風好”和結構合理的干部隊伍。通過明確縣級黨校在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢等方面的基本任務，充分發(fā)揮黨校特色優(yōu)勢，履行好黨校的職能，進一步推動新時代黨校工作守正創(chuàng)新。

（三）必須明確教育培訓三大目標，為推動縣級黨校事業(yè)高質量發(fā)展定好方向

貫徹新時代黨的建設總體要求，著眼培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍，是縣級黨校辦學治校的重要目標。一是要把提高學員政治素養(yǎng)作為重要目標。持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，培訓學員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要把提升學員專業(yè)化能力作為重要任務。以理論聯(lián)系實際的教學導向，創(chuàng)新運用研究式教學、案例式教學、情景模擬式教學等方式方法，著力提高領導干部調查研究、防范化解重大風險、做好群眾工作和解決實際問題的專業(yè)能力。三是要把加強校風學風建設作為重要抓手。堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，防止學習表面化、程序化、庸俗化，防止學用脫節(jié)、空洞說教，努力營造風清氣正的校風和學風。

三、高質量推進廣西縣級黨校建設的建議

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，“黨校不是一般學?！保?］11，“新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱”［1］4。黨校事業(yè)高質量發(fā)展是進入新時代開啟新征程，實現(xiàn)新?lián)?、新作為的必然要求。而新修訂的《條例》明確指出，黨校是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫［2］。這里將黨校的服務對象由“黨”擴展為“黨和國家”，黨校的責任較以前更重大［3］。因此，新發(fā)展階段需要有更高的境界、更強的本領和更優(yōu)的作風來推進黨校事業(yè)高質量發(fā)展?？h級黨校雖然身處基層、規(guī)模較小，但使命、責任、價值與各級黨校是一樣的，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，銳意進取、開拓創(chuàng)新，解決好怎樣辦好黨校的問題，不斷提升辦學水平，達到高質量教育培訓黨員干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，讓黨校始終成為黨員干部的思想引領地、前進動力器、能力加油站、修身校驗臺。

（一）樹牢“黨校姓黨”意識，為提升辦學質量推動黨校事業(yè)高質量發(fā)展提供政治保障

堅持“黨校姓黨”，堅持真理、堅守理想是提升黨校辦學水平、拓展高質量辦學思路的必然路徑。一是要強化“黨校姓黨”的政治意識。黨校姓“馬”姓“共”是我們的根本，這個是政治方向問題，也是政治路線問題，決不能丟掉。抓政治建設既是黨校的主責主業(yè)，也是落實“黨校姓黨”的具體體現(xiàn)。因此，我們必須把講政治融入黨校工作全過程和各方面，帶頭模范遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步樹牢政治意識，捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是要強化“黨校姓黨”的看齊意識。在辦學方法、辦學精神上，要自覺地向黨中央看齊，保持黨校課程主體、課程理論與中央黨校的一致性，堅持崇高的理想與信念。自覺地強化思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，讓黨的方針、政策、宗旨在黨校的教育培訓活動中深入學員的內心。三是要強化“黨校姓黨”對標對表意識。習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，是各級黨校辦學的根本遵循。各級黨校必須對標對表，黨校一切活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導學員進一步增強對標對表意識，持續(xù)抓好校風學風建設。

（二）健全辦學治校制度機制，為提升辦學質量推動黨校事業(yè)高質量發(fā)展提供制度機制支撐

完善制度機制是縣級黨校提高辦學質量的重要法寶，也是依法治校的關鍵所在，同時還是將黨校治理通過制度轉化為治校水平的關鍵。各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任既是領導責任也是政治責任。各級黨委辦黨校要謹記黨的初心，強化高質量辦學，構建一套責任嚴明、行之有效的黨校辦學治校治理制度體系，提升黨校綜合治理水平。一是完善黨委“辦黨?！敝贫葯C制。各級黨委要以貫徹《條例》為契機，通過開展督促檢查和辦學評估的有效方式，促使當?shù)攸h委將黨校工作納入整體工作部署、黨的建設總體安排和工作年度目標考核，列入落實黨建責任制情況述職內容。二是完善黨委管黨校制度機制。要協(xié)調組織部門，重點完善“訓前、訓中、訓后”需求調研制度，健全調訓的申報流程，細化通報和點名、督查制度、質量評估、考核評價，為精準制訂干部教育培訓計劃提供有價值的決策參考。三是完善黨委建黨校制度機制。要建立完善人才強校制度機制，嚴格選人用人標準，按照“政治強、業(yè)務精、作風實”標準，建設一支適應現(xiàn)代干部教育培訓要求的黨員干部隊伍［4］。為此，需要特別地制訂黨校人才引進制度與培養(yǎng)計劃，制訂與高標準、高質量黨校教育相適應的人才管理制度體系。通過建立嚴明的黨校辦學治校治理制度體系，使黨校（行政學院）制度執(zhí)行做到有令必行、有禁必止、有章可循、有法可依，確保黨校辦學治校的全面從嚴治理最終成為常態(tài)化、長效化。四是完善黨校守土有方的治理制度體系。首先，細化黨校教師管理制度，包括培訓、交流、鍛煉等各個環(huán)節(jié)相關的制度，持續(xù)深化導師制，健全各級黨校教師之間逐級掛職、交流，同級黨校教師與基層行政事業(yè)單位干部內部交流制度，健全教師獎勵激勵機制。其次，聚焦黨校教學科研主業(yè)，重點完善以流程精細化和項目化管理的教學組織管理制度、教學質量考核、教學專題激勵、集體備課、案例庫建設、學員管理等制度；立足出成果、出精品的需要，重點完善科研項目管理、科研經費使用以及智庫建設管理辦法的激勵約束制度機制。五是完善經費投入和管理保障制度機制。把經費保障納入辦學治?？己嗽u價指標體系，督促地方建立黨校辦學正常運轉經費保障和正常增長機制，并納入地方財政預算予以有效保障；建立健全干部教育培訓投入保障制度，加大對脫貧地區(qū)干部教育培訓經費項目的支持和財政轉移支付力度；完善培訓經費使用管理規(guī)定，開展培訓經費使用內部控制管理，發(fā)揮培訓資金的最大效用。

（三）完善基本保障體系，為提升辦學質量推動黨校事業(yè)高質量發(fā)展提供基礎條件

黨校是黨委的重要窗口，黨校學員是黨的執(zhí)政骨干力量，他們的學風和作風如何，直接折射出黨校的辦學治校水平的高低。因此，在新發(fā)展階段，必須完善黨校高質量辦學的基本保障體系。一是加強黨校班子和教師隊伍的建設。要為縣級黨校配強領導班子。嚴格執(zhí)行對黨校教師資格的準入和退出制度。將教師從機關日?，嵤轮薪夥懦鰜?，使他們能夠專心學習、調研、備課，提升業(yè)務水平。深入推進“名師工程”，打通理論與實踐“最后一公里”。二是在教學工作上，研究制定具有本地特色的理論教學和黨性教育大綱，完善學科、教材和課程建設，重點建好習近平新時代中國特色社會主義思想研究學科，打造一批黨性教育和現(xiàn)場教學精品課。要精心謀劃每學年教學計劃，根據(jù)不同的培訓對象的工作實際、理論需求，科學設置培訓課程。要聚焦政策宣傳，吃透理論、政策的精神實質，做好理論宣講工作。三是在科研咨詢工作上，充分調動教師科研的積極性，重點立足本地實際，把握重要渠道，圍繞區(qū)域重大部署、重點難點問題，抓好課題研究、案例研究、決策咨詢研究，融入發(fā)展大局，每年為當?shù)攸h委、政府提供一批有針對性、有價值的決策咨詢報告。四是在培訓內容及方式方法上，要注意培訓內容中理論教育是根本、黨性教育是關鍵［5］。不能只注重知識教育、實用技能類課程而忽視馬克思主義理論教育、黨性教育。應根據(jù)培訓內容和干部特點，開展多樣化的教學（研討式、案例式、體驗式等教學方式），常態(tài)化培養(yǎng)行動學習促進師、內訓師，重點加大行動學習的運用推廣，用行動學習提高學員分析和解決問題的思維能力。

（四）加強校園服務環(huán)境建設，為提升辦學質量推動黨校事業(yè)高質量發(fā)展提供后勤保障

為了更好地推動習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神在黨校落地生根、開花結果，提升黨校辦學質量，應加強美麗校園建設。一是抓好辦學主陣地建設。通過對廣西100 多所縣級黨校分類摸底排查，按照基礎設施“好、中、差”的標準建立分類統(tǒng)計檔案；結合轄區(qū)內領導干部數(shù)量、地方發(fā)展規(guī)劃及學員工作需求制定建校、辦校規(guī)劃。同時，由上級組織部門和黨校制定出臺縣級黨?；A設施建設達標驗收標準，根據(jù)不同批次加快縣級黨?；A設施建設，力爭所有縣級黨?；A設施建設有一個質的提升。二是加強綠色生態(tài)校園建設。以黨?；A設施分類建設為契機，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，融入新校園規(guī)劃設計，加大校園綠化美化力度，打造依山傍水的生態(tài)綠色校園。三是加強文化校園建設。依托黨校理論教育和黨性教育優(yōu)勢資源，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的革命文化，把當?shù)馗锩鼈鹘y(tǒng)、孝廉文化以及其他地方特色文化與社會主義核心價值觀有機融合，提煉總結形成具有黨校特色和文化內涵的校園文化。大力弘揚理論聯(lián)系實際、真學真懂真信的馬克思主義學風，弘揚實事求是、求真務實、學以致用、知行合一的校風，打造看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的文化校園，提升辦學治校的科學內涵。四是加強智慧校園建設。縣級黨校要積極尋求自治區(qū)、市黨校的指導幫助，在兄弟黨校間搭建相互交流平臺，依托現(xiàn)有5G 技術、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息手段，探索建立教育培訓、教學評估、科研咨詢、智庫建設、學員管理、學員食宿、行政辦公等信息化服務平臺，以智慧校園建設提升辦學治校的效能和水平。