侯琳，王勇

（1.松遼水利委員會(huì)流域規(guī)劃與政策研究中心，吉林 長(zhǎng)春 130021；2.松遼水利委員會(huì)水文局（信息中心）黑龍江中游水文水資源中心，黑龍江 佳木斯 154000）

水資源是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，不僅關(guān)系到防洪、供水、糧食安全，且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全。20世紀(jì)80年代初和21世紀(jì)初，松花江流域相繼開展了兩次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，分別對(duì)1956—1979年和1956—2000年系列的水資源狀況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)，其成果在科學(xué)制定水資源規(guī)劃、實(shí)施重大工程建設(shè)、強(qiáng)化水資源調(diào)度與管理方面發(fā)揮了重要作用。隨著全球氣候變化和人類活動(dòng)影響加劇，為科學(xué)評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確把握松花江流域水資源新形勢(shì)，及時(shí)掌握我國(guó)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境狀況及其演變規(guī)律和成因，按照第三次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，開展松花江流域第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

1 流域概況

松花江是我國(guó)七大江河之一，有南北兩源。北源嫩江發(fā)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺伊勒呼里山，南源第二松花江發(fā)源于吉林省長(zhǎng)白山天池，兩江在三岔河匯合后始稱松花江，東流到黑龍江省同江市注入黑龍江。松花江流域地處我國(guó)東北地區(qū)的北部，流域西部以大興安嶺為界，東北部以小興安嶺為界，東部與東南部以完達(dá)山脈、老爺嶺、張廣才嶺、長(zhǎng)白山等為界，西南部的丘陵地帶是松花江和遼河兩流域的分水嶺。行政區(qū)劃涉及內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江四省區(qū)，流域面積為55.45萬(wàn)km2，其中山丘區(qū)面積占總面積的62%，平原區(qū)面積占38%。

松花江流域分布著長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊等工業(yè)基地，以及松嫩平原、三江平原九大商品糧基地。

2 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容以2016年為現(xiàn)狀年，重點(diǎn)分析2000年以來(lái)水資源數(shù)量變化情況和演變規(guī)律，水資源質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化工業(yè)化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等對(duì)水資源的壓力與影響，廢污水及主要污染物入河量變化趨勢(shì)，河湖水域、沼澤的水生態(tài)狀況，以及地下水超采狀況等。

2.1 水資源數(shù)量評(píng)價(jià)

1）地表水資源量

松花江流域處于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水量由東南向西北遞減，天然河川徑流主要由降水補(bǔ)給，徑流深地區(qū)分布與降水量分布基本相同。此次評(píng)價(jià)1956—2016年系列多年平均地表水資源量為781.4億m3，較二次評(píng)價(jià)成果減少4.4%。松花江流域不同時(shí)段多年平均地表水資源量及其變化情況見表1。

表1 松花江流域不同時(shí)段多年平均地表水資源量及其變化情況表

2）地下水資源量

松花江流域地下水資源量受地形地貌、水文地質(zhì)、氣候、降水和水資源開發(fā)利用等因素的影響。2001—2016年多年平均地下水資源量模數(shù)為5.4 萬(wàn)m3/km2，由東向西逐步減小，平原區(qū)普遍大于其周圍的山丘區(qū)。此次評(píng)價(jià)2001—2016年系列多年平均地下水資源量為337.8 億m3，其中山丘區(qū)141.0 億m3，平原區(qū)203.3 億m3，山丘區(qū)與平原區(qū)重復(fù)計(jì)算量6.5 億m3，此次評(píng)價(jià)較二次評(píng)價(jià)成果增加了4.3%。松花江流域不同時(shí)段多年平均地下水資源量及其變化情況見表2。

表2 松花江流域不同時(shí)段多年平均地下水資源量及其變化情況表

3）水資源總量

松花江流域1956—2016年多年平均水資源總量為939.6 億m3，其中多年平均地表水資源量為781.4 億m3，地下水資源量337.8 億m3，地下水資源與地表水資源不重復(fù)量為158.2 億m3。此次評(píng)價(jià)水資源總量較二次評(píng)價(jià)成果減少了2.2%。松花江流域不同時(shí)段多年平均水資源總量及其變化情況見表3。

表3 松花江流域不同時(shí)段多年平均水資源總量及其變化情況表

4）水資源可利用量

松花江流域1956—2016年多年平均水資源可利用總量為509.7 億m3，可利用率為54.2%；地表水可利用量為367.1 億m3，可利用率為47.0%；平原區(qū)淺層地下水可開采量170.0 億m3，占總補(bǔ)給量的79.8%。

2.2 水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

1）地表水資源質(zhì)量

河流水質(zhì)：松花江流域評(píng)價(jià)河長(zhǎng)2.3 萬(wàn)km，其中Ⅰ～Ⅲ類河長(zhǎng)占68.7%，劣Ⅴ類河長(zhǎng)占6.7%。河流水質(zhì)總體向好，與2000年相比，Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)比例上升約40%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)比例下降約10%。

湖泊水質(zhì)：松花江流域評(píng)價(jià)代表湖泊4 個(gè)，其中Ⅴ類1 個(gè)，劣Ⅴ類占3 個(gè)，主要污染項(xiàng)目為化學(xué)需氧量、氟化物和總磷，湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與2000年相比，湖泊水質(zhì)狀況有所改善，但富營(yíng)養(yǎng)化狀況尚未改善。

水庫(kù)水質(zhì)：松花江流域評(píng)價(jià)水庫(kù)75 座，其中Ⅰ～Ⅲ類占30.6%，劣Ⅴ類占8.0%，水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)狀況以輕度營(yíng)養(yǎng)化為主。與2000年相比，水庫(kù)水質(zhì)狀況呈現(xiàn)波動(dòng)向好趨勢(shì)，富營(yíng)養(yǎng)化水庫(kù)比例總體呈上升趨勢(shì)。

水功能區(qū)水質(zhì)：松花江流域評(píng)價(jià)水功能區(qū)562個(gè)，全因子評(píng)價(jià)的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為38.0%。與2000年相比，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體呈上升趨勢(shì)，全因子達(dá)標(biāo)率提高約20%。

飲用水源地水質(zhì)：評(píng)價(jià)地表水飲用水水源地46 個(gè)，合格率28.3%，不合格水源地的主要超標(biāo)項(xiàng)目為高錳酸鹽指數(shù)、鐵和總磷等，其中鐵、錳等指標(biāo)主要與自然背景有關(guān)，高錳酸鹽指數(shù)和總磷與人類工農(nóng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)。與2000年相比，合格率上升約15%。

2）地下水資源質(zhì)量

地下水水質(zhì)：松花江流域地下水監(jiān)測(cè)井595眼，其中Ⅱ～Ⅲ類占19%，Ⅳ～Ⅴ類占81%。對(duì)334眼具有代表性的平原區(qū)淺層地下水監(jiān)測(cè)井的水質(zhì)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，2000—2016年，71.6%的監(jiān)測(cè)井水質(zhì)狀況穩(wěn)定，8.8%的監(jiān)測(cè)井呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，19.6%的監(jiān)測(cè)井水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，呈惡化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)井主要分布在松嫩平原地區(qū)。

飲用水源地水質(zhì)：評(píng)價(jià)地下水飲用水水源地54 個(gè)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)水源地占評(píng)價(jià)水源地總數(shù)的22.2%，Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)水源地占松花江區(qū)水源地總數(shù)的77.8%。在水質(zhì)為Ⅳ，Ⅴ類的水源地中，受天然因素影響的占50.0%，超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵、總硬度等；受人為因素影響的占4.8%，超標(biāo)指標(biāo)主要為耗氧量和氨氮；受混合因素影響的占45.2%，超標(biāo)指標(biāo)為氨氮、鐵、錳等。

2.3 水資源開發(fā)利用狀況評(píng)價(jià)

1）供水量

松花江流域總供水量379.1 億m3，地表、地下和其他水源供水量分別占總供水量的61.7%，37.9%和0.4%。2000—2016年，松花江流域供水量從312.9 億m3增加至379.1 億m3，其中，地表水供水量和其他水源供水量占比增加，地下水供水量占比減少。

2）用水量

松花江流域總用水量為379.1 億m3，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境用水量分別占總用水的81.2%，10.2%，6.6%，2.0%。隨著行業(yè)用水量的變化，用水結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，2000—2016年，農(nóng)業(yè)用水比重從73.7%增加到81.2%，工業(yè)用水比重從19.6%下降到10.2%，生活用水占比基本持平，人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水比重從0.1%增加到2.0%。

3）用水消耗量

松花江流域用水消耗量為261.3 億m3，綜合耗水率68.9%，其中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水的耗水率分別為73.8%，35.4%，52.7%和93.3%。隨著氣候條件的變化及用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用水效率的提高，松花江流域耗水率將進(jìn)一步提高。

4）用水效率及開發(fā)利用程度

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，松花江流域用水水平和用水效率逐步提高。2000年以來(lái)，松花江流域人均居民日用水量維持在110 L 左右，人均農(nóng)村居民日用水量維持在63 L 左右；萬(wàn)元GDP（2000年可比價(jià)）用水量由688 m3下降至139 m3；萬(wàn)元工業(yè)增加值（2000年可比價(jià)）用水量由335 m3下降至38 m3；耕地實(shí)際灌溉公頃均用水量由7 935 m3下降至5 610 m3。2000—2009年，用水效率提升速度較快，2010年以后用水效率提升速度有所減緩。

目前，松花江流域地表水開發(fā)利用程度為32.7%，平原區(qū)淺層地下水開發(fā)利用程度為68.3%，水資源總開發(fā)利用程度為40.9%。

2.4 水生態(tài)狀況評(píng)價(jià)

1）水域空間狀況

湖泊：松花江流域水面面積10.00 km2及以上湖泊共51 個(gè)，湖泊水域空間面積約2 674.00 km2。2001—2016年與1980—2000年相比，湖泊面積小幅增加，由1 787.40 km2增加至2 041.80 km2。湖泊面積增加主要受降水增加、周邊灌溉補(bǔ)給及湖泊補(bǔ)水工程補(bǔ)水的影響，湖泊萎縮主要受降水減少及鹽堿化等自然因素的影響。

濕地：松花江流域共調(diào)查濕地61 個(gè)，面積18 328.90 萬(wàn)km2，濕地類型以沼澤為主。2001—2016年與1980—2000年相比，濕地面積由4 157.64 km2降至3 580.20 km2。濕地面積萎縮主要受降水量減少、鹽堿化等自然情況及圍墾、放牧等人類活動(dòng)的影響。

2）河流斷流情況

經(jīng)調(diào)查，松花江流域1980—2016年有14 條河流發(fā)生過(guò)斷流，無(wú)常年斷流河流，經(jīng)常斷流河流有5 條，偶爾斷流河流有9 條。斷流原因主要包括斷面上游水利工程設(shè)計(jì)中未考慮生態(tài)要求，上游來(lái)水不足，以及溉蓄水?dāng)r河工程，其中，洮爾河察爾森站-歸流河匯入口斷面每年都出現(xiàn)斷流情況，最長(zhǎng)斷流天數(shù)達(dá)到210 d。

3）地下水超采狀況

受氣候變化和人類活動(dòng)等因素影響，松花江流域淺層地下水埋深呈年際波動(dòng)性變化態(tài)勢(shì)，總體較為穩(wěn)定，但局部地區(qū)埋深增加趨勢(shì)明顯。2016年與2001年地下水埋深觀測(cè)值相比，地下水埋深增加的區(qū)域主要分布在松嫩平原中部和東北部、三江平原東部等地區(qū)；淺層地下水超采區(qū)主要分布在松嫩平原中部和三江平原東部，主要由于農(nóng)業(yè)灌溉引起地下水超采；深層承壓水超采區(qū)主要位于松原市、大慶市等地，主要由于石油生產(chǎn)開采深層承壓水。

3 建議

1）加快建立水資源剛性約束制度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)水資源管理要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以水資源剛性約束制度為主線，嚴(yán)格用水總量控制，針對(duì)地區(qū)水資源情勢(shì)的不斷變化及存在的突出問(wèn)題，建立水資源動(dòng)態(tài)滾動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的承載負(fù)荷狀況，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)水資源和水工程統(tǒng)一調(diào)度等措施強(qiáng)化生態(tài)流量保障，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

2）加快構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)格局，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。松花江流域是我國(guó)重要的工業(yè)基地和糧食生產(chǎn)基地。隨著國(guó)家新一輪振興東北地區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和糧食安全戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，通過(guò)依托國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，謀劃北水南調(diào)水資源配置研究，逐步實(shí)施江河湖庫(kù)連通，完善“北水南調(diào)、東水西引、邊水濟(jì)腹”的水網(wǎng)體系，為向南、向西輸水提供接續(xù)水源，系統(tǒng)解決國(guó)家新一輪振興東北地區(qū)城市群、糧食主產(chǎn)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)供水保障問(wèn)題，并作為國(guó)家水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源地。

4 結(jié)語(yǔ)

松花江流域第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作充分利用了第一、二次水資源評(píng)價(jià)和現(xiàn)有規(guī)劃、水資源公報(bào)等成果，利用水資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)填報(bào)平臺(tái)，全面細(xì)致地調(diào)查和分析了流域及區(qū)域水資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境的變化情況，系統(tǒng)分析了水資源演變規(guī)律和時(shí)空分布特征，客觀真實(shí)反映了近幾十年來(lái)下墊面變化狀況，各評(píng)價(jià)內(nèi)容之間實(shí)現(xiàn)了相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)，闡明了流域水資源各要素演變情勢(shì)、影響因素和變化規(guī)律，形成了水資源調(diào)查評(píng)價(jià)新成果，建立了較為完善的技術(shù)體系，對(duì)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要意義。