文陳燕

近年來，城市小區(qū)作為社會的“毛細血管”，在基層治理中的作用日益凸顯。為順應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展新形勢，推動物業(yè)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，上城區(qū)堅持做精做優(yōu)“紅色物業(yè)”，讓物業(yè)管理與社區(qū)治理加速融合共進，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)曙光之城、江新苑等8個小區(qū)于2021年獲評省級物業(yè)管理示范小區(qū)。

老樹新枝，因地制宜發(fā)揮紅色牽引力

上城區(qū)以“黨建引領(lǐng)”為主抓手，深入推進物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會建設(shè)，完成物業(yè)協(xié)會黨委及各企業(yè)黨支部換屆調(diào)整工作，增強行業(yè)黨組織力量，并按不同類型的物業(yè)小區(qū)特點，發(fā)揮紅色物業(yè)的牽引力，讓物業(yè)工作更接地氣、更察民情。截至目前，上城區(qū)物業(yè)協(xié)會黨委下屬物業(yè)企業(yè)黨支部29個，黨員392人；全區(qū)581個住宅小區(qū)中成立業(yè)委會（物管會）的小區(qū)489個，已組建并備案的263個業(yè)委會中黨員比例達58.81%。

聚焦商品房小區(qū)，推動業(yè)主自主參與率。持續(xù)深化“尚鄰一家”小區(qū)黨建，推動小區(qū)綜合黨委與業(yè)委會“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，引導(dǎo)黨員業(yè)主帶頭履行業(yè)主義務(wù)，參與完善業(yè)委會議事規(guī)則、管理規(guī)約、經(jīng)費收益機制等，推動小區(qū)居民參與物業(yè)服務(wù)共同決策。2021年，上城區(qū)通過居民自治方式解決二次供水改造、綠化提升等微項目28個，24個小區(qū)被列入杭州市“美好家園”住宅示范小區(qū)名單。

聚焦老舊小區(qū)，推行“大物業(yè)”模式。針對老舊小區(qū)物業(yè)費偏低、業(yè)主付費意識淡薄等難點，一方面通過財政補貼吸引市場化專業(yè)物業(yè)企業(yè)提供老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，另一方面建立物業(yè)聯(lián)合黨支部和以黨員為主的物業(yè)管理委員會，將原有的準物業(yè)管理方式再升級，實現(xiàn)社會資本與小區(qū)居民雙贏。如采荷街道探索“金牌管家大物業(yè)”管理模式，建立“紅荷薈”物管會，在不增加群眾負擔(dān)、不增加財政支出的基礎(chǔ)上將36個老舊小區(qū)服務(wù)支出整體打包撥付物業(yè)企業(yè)，并允許經(jīng)營性收益平衡物業(yè)資金，實現(xiàn)以低價物業(yè)費提供高品質(zhì)服務(wù)。

聚焦回遷安置小區(qū)，引入本土物業(yè)企業(yè)。從解決就業(yè)、親情服務(wù)等角度，組建本土化“紅管家”式物業(yè)服務(wù)團隊，從制度、人員、管控模式等方面實現(xiàn)物業(yè)提前介入、提前謀劃。2021年以來，上城區(qū)10個回遷安置小區(qū)引入濱江、綠城、智享生活等品牌物業(yè)企業(yè)，惠及居民1.5萬余人。

育種蹲苗，智慧管理提升物業(yè)內(nèi)驅(qū)力

上城區(qū)通過創(chuàng)建智慧物業(yè)、智慧安防、管理驛站等途徑，以數(shù)字賦能解決物業(yè)小區(qū)安全防范難、服務(wù)不全面、業(yè)主參與率不高等問題，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，讓物業(yè)工作更智慧化、更人性化。

創(chuàng)建“智慧物業(yè)”，實現(xiàn)物業(yè)管理數(shù)字化。在區(qū)三方辦、區(qū)物業(yè)協(xié)會黨委的指導(dǎo)下，建立“1+3+N”數(shù)字化物業(yè)管理模式，即推出1張電子業(yè)主卡，通過手機端實現(xiàn)業(yè)主投票表決、收支查詢、投訴保修等事項；建立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”“業(yè)委會”“物業(yè)監(jiān)管服務(wù)”3個子平臺，并疊加N個生活服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場景。目前，上城區(qū)14個街道已完成報事報修、投票表決等27項智慧物業(yè)功能搭建，覆蓋581個住宅小區(qū)，6.6萬余戶業(yè)主成功申請電子業(yè)主卡。

構(gòu)建智慧安防，實現(xiàn)治安防控數(shù)字化。以全域打造“幸福鄰里坊”社區(qū)共富綜合體為契機，以小區(qū)出入口管控、樓宇高點控制、業(yè)主和車輛信息化管理為切入點，優(yōu)化智慧安防體系，有效破解小區(qū)安全防范難、打擊難問題。目前，全區(qū)已接入前端視頻監(jiān)控10530臺，315個物業(yè)小區(qū)地下空間、地面、出入口等安全盲區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控全接入。

優(yōu)化管理驛站，實現(xiàn)便捷生活數(shù)字化。社區(qū)、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)企業(yè)三方統(tǒng)合發(fā)力，打造小區(qū)“商業(yè)服務(wù)驛站”，涵蓋居家養(yǎng)老、代購代買等服務(wù)，提升居民生活便捷度。如楊柳郡社區(qū)推出“云尚楊柳”智慧管理平臺，打造未來鄰里、教育、健康等九大場景的“一站式生活服務(wù)街區(qū)”，吸納社區(qū)70多家商鋪、12個居民共享空間成為志愿服務(wù)陣地，提供免費修家電、縫補衣服、理發(fā)等20項高頻便民服務(wù)。

插柳成蔭，共商共建打造善治大格局

上城區(qū)鼓勵物業(yè)企業(yè)黨組織主動參與三方協(xié)同治理工作，加強與屬地街社、業(yè)委會聯(lián)動，打造多元參與的社區(qū)治理新格局，助力基層治理良性大循環(huán)，讓物業(yè)工作更有深度、更有力度。

健全評價體系實現(xiàn)全面監(jiān)管。在上城區(qū)14個街道成立物業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全黨建引領(lǐng)、日常指導(dǎo)、管理服務(wù)、矛盾調(diào)處、共建共享、自身建設(shè)等六大機制，賦權(quán)街道對轄內(nèi)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)公共服務(wù)站綜合排名，確保對房屋管理、設(shè)施設(shè)備維護等事項全面監(jiān)督。定期開展“五好小區(qū)”“優(yōu)質(zhì)物業(yè)項目”等評選活動，有效激發(fā)各方參與治理的積極性。目前，全區(qū)728個物業(yè)項目已全部納入管理范圍。

獎金激勵推動物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。為提升物業(yè)服務(wù)水平，由區(qū)住建局牽頭，通過街道、社區(qū)、業(yè)主三方對物業(yè)企業(yè)環(huán)境整治、消防安全等實際服務(wù)表現(xiàn)打分，給予屬地社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、準物業(yè)管理小區(qū)獎金激勵。目前，已向物業(yè)企業(yè)發(fā)放獎金1782.28萬元。

多方協(xié)同融合基層治理合力。設(shè)立“幸福鄰里坊”，社區(qū)、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)企業(yè)三方合署辦公，每月召開聯(lián)席會議研判消防、租賃安全等問題，做到“督罰并舉、整改閉環(huán)”，并依托社區(qū)民警、律師、執(zhí)法中隊等力量，開展“律師進小區(qū)”等公益活動，提升治理成效。