■ 黑龍江省民政廳

黑龍江省第十三次黨代會(huì)擘畫了未來(lái)五年黑龍江振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別是關(guān)于建設(shè)幸福龍江和推進(jìn)民生振興的重要部署，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全省民政系統(tǒng)將著力踐行“民政為民、民政愛民”核心價(jià)值理念，用心用情服務(wù)人民群眾，全面助力幸福龍江建設(shè)。

一、在兜住民生底線上精準(zhǔn)發(fā)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。保障困難群眾基本生活、守住基本民生底線，是民政部門的主責(zé)主業(yè)，也是建設(shè)幸福龍江的必然要求。必須把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，綜合、精準(zhǔn)運(yùn)用各類社會(huì)救助政策，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。一是在精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶低收入人口上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作指南》，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+自主申報(bào)”相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助、早幫扶，創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助，實(shí)現(xiàn)“求助有門、受助及時(shí)”。二是在提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府相關(guān)部署要求，堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”原則，持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助保障標(biāo)準(zhǔn)“十六連增”。三是在持續(xù)開展群眾身邊腐敗問(wèn)題綜合整治上下功夫。重點(diǎn)糾治“人情保、關(guān)系?！?，健全近親屬備案制度，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)?！薄奥┍！眲?dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人員培訓(xùn)，確保低保審核確認(rèn)權(quán)放得下、接得好。四是在精準(zhǔn)使用困難群眾救助資金上下功夫。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、一改到底，做到對(duì)困難群眾救助資金精準(zhǔn)問(wèn)需、精準(zhǔn)分配、精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)績(jī)效，打造“陽(yáng)光民政”“廉潔民政”。

二、在關(guān)愛保護(hù)特殊群體上精準(zhǔn)發(fā)力

民政服務(wù)對(duì)象中，有很多特殊弱勢(shì)群體，維護(hù)好孤困兒童、重度貧困殘疾人的合法權(quán)益，及時(shí)救助生活無(wú)著的流浪乞討人員，向他們傳遞黨和政府的溫暖，讓他們生活更幸福，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性工作，也是民政部門義不容辭的責(zé)任。我們必須給予這些特殊群體更多關(guān)心關(guān)愛，全力保障他們健康成長(zhǎng)、幸福生活。一是創(chuàng)新實(shí)施黑龍江省未成年人保護(hù)工作站建設(shè)“向日葵計(jì)劃”。完善一個(gè)發(fā)展目標(biāo)、兩項(xiàng)功能定位、三種建站方式、四個(gè)統(tǒng)一和五項(xiàng)保障措施的“12345”工作體系，大力推廣“未保+社工”模式，集約統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，將專業(yè)服務(wù)送到未成年人身邊。二是常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“認(rèn)親助養(yǎng)”。秉持“雖非親骨肉，依然父母心”的大愛情懷，動(dòng)員愛心人士與困境兒童“結(jié)對(duì)”幫扶。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)走訪排查，實(shí)施“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，有效提升家庭監(jiān)護(hù)能力。三是全力做好“夏季送清涼”救助。組織開展流浪乞討人員“夏季送清涼”救助活動(dòng)，及時(shí)給予救助，防止沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息與低保、特困信息核查機(jī)制，定期開展信息比對(duì)，落實(shí)“全程網(wǎng)辦”要求，確保精準(zhǔn)發(fā)放。

三、在提升基本養(yǎng)老服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力

齊齊哈爾市12349居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，打造沒(méi)有圍墻的“數(shù)字化養(yǎng)老院” （圖片由黑龍江省民政廳提供）

黑龍江省老齡化水平已經(jīng)高于國(guó)家平均水平，加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，是建設(shè)幸福龍江的題中應(yīng)有之義。作為承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的政府職能部門，省民政廳將解決基本養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題作為大事要事來(lái)抓，讓群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。一是出臺(tái)《加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)供給主體，覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度均不低于國(guó)家清單，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“一單清”，提升基本養(yǎng)老服務(wù)的便利化和可及化水平。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》，配套制定全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、抽查工作指引等系列政策，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)秩序，形成全覆蓋、全方位、全過(guò)程的綜合監(jiān)管格局。三是積極籌備天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟年會(huì)。在第四屆黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)期間，召開天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟第四屆年會(huì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。

四、在推進(jìn)基層治理上精準(zhǔn)發(fā)力

只有充分釋放基層發(fā)展活力，才能為幸福龍江建設(shè)賦能增效。民政部門必須持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)慈善等社會(huì)治理主體制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行。一是完善基層治理體系。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府相關(guān)意見要求，在搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)、突出網(wǎng)格化管理服務(wù)、將工作力量向基層傾斜和強(qiáng)化縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等方面發(fā)力。指導(dǎo)18個(gè)全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，推廣“六步自治”工作法，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。二是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，出臺(tái)貫徹落實(shí)民政部等九部委《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》的具體舉措，指導(dǎo)哈爾濱市做好100個(gè)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，讓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能社區(qū)治理。三是完善慈善事業(yè)和社工發(fā)展機(jī)制。組織開展全省第一屆“龍江慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，有效提升龍江慈善品牌公信力和影響力。打造社工站建設(shè)“蒲公英”品牌，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。抓實(shí)社會(huì)組織年報(bào)試點(diǎn)，加大監(jiān)管力度。全面推進(jìn)“兩覆蓋、兩工程”，嚴(yán)把社會(huì)組織登記審批入口，實(shí)現(xiàn)新成立社會(huì)組織黨建全覆蓋、新任法定代表人公示全覆蓋，以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織積極助力鄉(xiāng)村振興；落實(shí)全流程監(jiān)管，開展約見工程、上門工程。

五、在統(tǒng)籌疫情防控上精準(zhǔn)發(fā)力

做好疫情防控，直接關(guān)系民政服務(wù)對(duì)象以及工作人員的生命安全和身體健康，直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福生活。民政部門必須始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的精神狀態(tài)，全面抓緊抓實(shí)抓細(xì)民政領(lǐng)域疫情防控工作。一是強(qiáng)化應(yīng)急指揮。切實(shí)發(fā)揮廳領(lǐng)導(dǎo)小組和“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助工作、公益支援”等五個(gè)防控專班作用，實(shí)施省、市、縣三級(jí)扁平化指揮，嚴(yán)格落實(shí)民政系統(tǒng)疫情防控“嚴(yán)十條”，出臺(tái)貫徹落實(shí)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》措施，組織全系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分領(lǐng)域制定落實(shí)第九版方案的工作指引，壓緊壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，推動(dòng)防控措施落實(shí)落靠。二是嚴(yán)抓機(jī)構(gòu)防控。指導(dǎo)各地根據(jù)疫情形勢(shì)，依據(jù)民政部疫情防控指南，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管控。繼續(xù)實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包片制度，開展常態(tài)化督導(dǎo)和“四不兩直”暗訪。三是全面開展“走訪探視”工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理、社區(qū)網(wǎng)格員、社工作用，全面細(xì)致開展大走訪、大排查“走訪探視”工作，重點(diǎn)關(guān)注生活不能自理的老年人和殘疾人、未成年人，及時(shí)提供幫扶。

六、在推動(dòng)能力作風(fēng)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力

全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)民政部門堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)，以活動(dòng)為載體，推動(dòng)民政系統(tǒng)能力作風(fēng)顯著提升。一是持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)。用好“1+1+5+2”整體方案體系，全面落實(shí)1個(gè)總體方案、1個(gè)專項(xiàng)方案、5個(gè)行動(dòng)方案和2個(gè)保障辦法，確?！澳芰ψ黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。二是持續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊密結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)《全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，查找出20類具體問(wèn)題表現(xiàn)和16項(xiàng)差距不足，深化完善措施，確保整改到位。三是持續(xù)有效運(yùn)用“四個(gè)體系”。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委、省政府對(duì)民政工作的要求，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，不斷充實(shí)完善重點(diǎn)任務(wù)和職能目標(biāo)臺(tái)賬，運(yùn)用1張落實(shí)圖表、2本臺(tái)賬、3張清單、4個(gè)工作抓手、5種督查手段的“12345”工作法，確保工作落實(shí)。四是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“10個(gè)馬上就辦”。即：孤兒認(rèn)定馬上辦；婚姻登記馬上辦；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”馬上辦；低保特困馬上辦；臨時(shí)救助馬上辦，實(shí)現(xiàn)“異地辦”；殯葬惠民馬上辦；高齡津貼馬上辦；未成年人保護(hù)馬上辦；流浪乞討救助馬上辦；數(shù)字民政馬上辦，把民政服務(wù)送到百姓手掌里、指尖上。

民之所盼，政之所向。全省民政系統(tǒng)將牢牢錨定幸福龍江目標(biāo)，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，讓民政政策看得見、摸得著、有溫度、可感知，以暖心民政繪就幸福底色，在民生振興實(shí)踐中展現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)民政力量。