■ 吳文革

黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，領(lǐng)導開展了波瀾壯闊的新時代中國特色大國外交實踐，提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性意義的外交新理念新主張新倡議，形成了習近平外交思想。習近平外交思想為破解人類面對的世界難題貢獻了中國智慧和中國方案，為做好新時代中國特色大國外交提供了根本遵循。黑龍江省第十三次黨代會提出建設“開放龍江”，為全省對外開放和外事工作提出了新目標、明確了新任務。黑龍江省外事工作要在國內(nèi)國際發(fā)展大背景、大環(huán)境、大格局中認清和把握所處的歷史方位、戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位，在服務國家外交全局中展現(xiàn)新作為，努力推動外事工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、認清發(fā)展大勢，主動適應新任務新要求

從國際看，百年變局和世紀疫情疊加共振，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民對美好生活的追求沒有變，國際社會同舟共濟、合作共贏的歷史使命也沒有變。中俄關(guān)系保持高水平運行，東北亞區(qū)域合作的有利條件不斷積累，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，對外開放的周邊環(huán)境不斷優(yōu)化。從國內(nèi)看，習近平總書記多次對東北地區(qū)和黑龍江省作出重要講話重要指示，國務院批復設立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家發(fā)改委印發(fā)《東北全面振興“十四五”實施方案》，為加快黑龍江省振興發(fā)展注入強大動力。從省內(nèi)看，黑龍江省將更高水平對外開放取得新突破確定為“十四五”時期發(fā)展目標之一。黑龍江省第十三次黨代會明確提出構(gòu)筑我國向北開放新高地，實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，全面構(gòu)建立體化開放體系，為新形勢下外事工作指明了前進方向。黑龍江省外事工作要深刻認清當前內(nèi)外形勢，充分把握未來發(fā)展方向，緊密結(jié)合工作實際，積極應對新問題新挑戰(zhàn)，主動適應新任務新要求，堅定信心，抓住機遇，奮勇前進，努力為黑龍江省振興發(fā)展作出積極貢獻。

二、明確主攻方向，助推構(gòu)筑立體化開放體系

黑龍江省外事工作要聚焦服務國家總體外交和全省經(jīng)濟社會發(fā)展，加強謀劃落實，著力助推構(gòu)筑立體化開放體系。

突出抓好對俄合作這個重點。深入落實中俄兩國元首達成的重要共識，促進“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，推動中俄跨境基礎設施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮與俄羅斯毗鄰地區(qū)省州長定期會晤機制作用，圍繞雙方合作重大問題進行溝通交流，加大相互支持力度。借助中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會平臺，激發(fā)龍粵俄交流合作新模式新潛能，大力服務對俄經(jīng)貿(mào)合作和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化對俄人文交流合作，積極參與中俄國家級主題年，促進擴大教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、婦女、青少年等領(lǐng)域交流合作，夯實中俄友好的社會和民意基礎。

著力抓好對東北亞合作這個關(guān)鍵。依托與日韓傳統(tǒng)友城友好交往基礎，助力深挖經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域合作潛力，積極拓寬與日韓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交往渠道。保持與朝鮮友好地區(qū)的聯(lián)絡交往。聚焦推動“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，探索發(fā)展與蒙古國地方間交流。

努力拓展與東南亞、歐美非等區(qū)域國家的合作。積極發(fā)展與東盟、南亞國家地方政府間交往，以政府互動、人文交流帶動務實合作。用好RCEP生效有利時機，促進黑龍江省機電產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。拓展與歐美發(fā)達國家合作空間，推動高端制造、生物科技、節(jié)能環(huán)保、冬季運動等領(lǐng)域合作。開辟與非洲國家交往渠道，探索開展務實合作。

積極搭建雙多邊交流平臺。爭取外交部支持承辦主場外交活動，策劃舉辦高層級外事活動，主動謀劃搭建高質(zhì)量國際合作平臺。配合辦好中俄博覽會、哈洽會等重要國際展會。發(fā)揮國際友城、我駐外使領(lǐng)館及海外華僑華人的渠道優(yōu)勢，為對外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，為招商引資助力賦能。不斷加強國際傳播能力建設，加大對外宣介力度，講好中國故事、龍江故事，促進提升黑龍江省國際知名度和影響力。

三、應對風險挑戰(zhàn)，防范化解重大風險

黑龍江省外事工作要牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，始終居安思危，提高防控能力，著力防范化解重大風險，努力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要始終保持高度警惕。在涉及國家利益的問題上，亮明原則立場、劃出紅線、捍衛(wèi)底線，綜合運用各種對外交往手段，及時有力進行處置，充分展示維護國家利益的決心和意志。要增強前瞻意識。把底線思維貫穿外事工作始終，把應對各種復雜局面、意外情況的工作預案準備得更充分、更周密，積極尋求規(guī)避風險，著力化解復雜矛盾。主動開展涉外輿論引導工作，引導國際社會形成正確的“中國觀”。要完善領(lǐng)事保護工作機制。維護境外黑龍江省公民、機構(gòu)安全和正當權(quán)益。全面深入做好風險評估和監(jiān)測預警，加強預防性領(lǐng)事保護宣傳，妥善處置各類突發(fā)事件，提升我海外利益安全保護能力。要強化邊境管理。加快推動重新制定《黑龍江省邊境管理條例》進程，提升依法管邊能力，及時穩(wěn)妥處理各類邊界突發(fā)事件，持續(xù)做好界務工作，營造安全穩(wěn)定邊境環(huán)境。要慎終如始做好疫情防控涉外工作。充分發(fā)揮黑龍江省疫情防控指揮部外事外經(jīng)口岸組牽頭單位職能作用，做好“外防輸入”各項工作，努力維護好來之不易的抗疫成果。