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（吉林鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司，吉林 吉林 132000）

0 引言

社會(huì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。在這一過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)有著舉足輕重的作用。

因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須以科學(xué)合理的手段來(lái)提高管理水平，積極深入市場(chǎng)，尋求有效的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部改革能力的優(yōu)化，從而讓企業(yè)有足夠的能力應(yīng)對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)中存在的多種問(wèn)題。

1 相關(guān)概述

1.1 鐵路交通運(yùn)輸組織及其重要性

鐵路交通運(yùn)輸組織是指在有效的技術(shù)和設(shè)備的支持下，工作人員對(duì)列車(chē)進(jìn)行管理和安排，確保貨物和旅客能夠按既定的要求到達(dá)目的地，是確保鐵路運(yùn)輸安全高效開(kāi)展的重要前提。

在當(dāng)前階段下，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸組織是在中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，各鐵路局集團(tuán)公司和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司完成各自范圍內(nèi)的運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)各自鐵路運(yùn)輸組織活動(dòng)進(jìn)行細(xì)節(jié)性安排和計(jì)劃，工作具有整體性。

多年來(lái)，鐵路運(yùn)輸方式依靠其強(qiáng)大的運(yùn)輸能力、可靠的安全性和受天氣條件影響較小等特點(diǎn)，成為我國(guó)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的命脈，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的支撐作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸行業(yè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，裝備技術(shù)水平有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，服務(wù)水平也不斷提高，但是我國(guó)鐵路運(yùn)輸還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)量尚有發(fā)展空間。另外，由于我國(guó)國(guó)土面積廣闊，鐵路營(yíng)業(yè)里程位居世界前列，也形成了鐵路運(yùn)輸任務(wù)量重、組織難度大的特點(diǎn)。未來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笠矊⒃絹?lái)越大，這就意味著對(duì)于鐵路運(yùn)輸組織的合理安排顯得更為重要。

1.2 鐵路運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)

現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸存在的缺點(diǎn)如下：

其一，鐵路運(yùn)輸方式除修建鐵路專(zhuān)支線(xiàn)外，無(wú)法為市場(chǎng)上所有貨物提供最后一公里的運(yùn)輸服務(wù)，以至于增加了貨物的裝卸次數(shù)，或在貨物運(yùn)輸途中不得不頻繁地卸貨、裝貨，由此帶來(lái)的多式聯(lián)運(yùn)問(wèn)題還有待解決。

其二，鐵路運(yùn)輸不具備靈活性。列車(chē)的運(yùn)行需充分參考貨物性質(zhì)、品類(lèi)，運(yùn)量大小等因素，嚴(yán)格遵照計(jì)劃進(jìn)行列車(chē)編組，并嚴(yán)格按照列車(chē)運(yùn)行圖運(yùn)行，缺乏靈活性。

2 鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則

第一，安全是重中之重，要堅(jiān)持安全第一的原則。需定期對(duì)鐵路裝備開(kāi)展檢修、保養(yǎng)，查看其中是否存在安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要在第一時(shí)間將其消除。尤其是較為隱蔽的安全隱患，需常態(tài)化檢查，以免造成無(wú)法挽回的損失，所以管理工作者要樹(shù)立高度的安全責(zé)任感。

第二，堅(jiān)持高效的原則，只有高效的工作才能讓鐵路交通運(yùn)輸更健康更穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)。盡量避免運(yùn)輸作業(yè)當(dāng)中的時(shí)間浪費(fèi)，追求客貨運(yùn)輸效率的提高，以實(shí)現(xiàn)減少乘客在途時(shí)間，將貨物盡早送至貨主手中，并在此基礎(chǔ)上保證運(yùn)輸作業(yè)的準(zhǔn)確無(wú)誤，最大程度地保證鐵路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量[1]。

第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)原則。為了能夠使鐵路交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)造出最大的收益，需要把握好以下幾個(gè)方面。

其一，要保證運(yùn)輸組織安排的整體性，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路線(xiàn)路資源，充分考慮各線(xiàn)路運(yùn)輸能力情況，避免線(xiàn)路資源浪費(fèi)，同時(shí)避免造成部分線(xiàn)路運(yùn)輸能力過(guò)于緊張。

其二，要考慮各線(xiàn)路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，避免超軸運(yùn)輸帶來(lái)的安全問(wèn)題，也要避免欠軸運(yùn)輸造成的運(yùn)力浪費(fèi)[2]。

3 鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作存在的問(wèn)題

3.1 信息化進(jìn)程滯后

現(xiàn)階段，在信息技術(shù)的支持下，鐵路交通運(yùn)輸部門(mén)大多構(gòu)建了系統(tǒng)完善的信息服務(wù)體系，能夠?qū)﹁F路運(yùn)輸進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。然而，由于資金投入和管理模式等問(wèn)題，導(dǎo)致信息化管理質(zhì)量不高，特別是對(duì)于各部門(mén)一線(xiàn)工作人員而言，依舊按照傳統(tǒng)的模式進(jìn)行工作和作業(yè)，大大降低了準(zhǔn)確率。

3.2 缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

現(xiàn)階段，鐵路交通運(yùn)輸是按照國(guó)家鐵路集團(tuán)統(tǒng)籌安排路網(wǎng)運(yùn)力、統(tǒng)一調(diào)度指揮，其下屬各鐵路局集團(tuán)公司、各專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司等企業(yè)負(fù)責(zé)各自運(yùn)輸任務(wù)，由上至下、分層管理的模式進(jìn)行的。各鐵路局集團(tuán)公司在國(guó)鐵集團(tuán)的統(tǒng)籌安排下完成運(yùn)輸任務(wù)，從全路運(yùn)輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，大局觀強(qiáng)，但運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力稍弱。例如在商品車(chē)運(yùn)輸方面，我國(guó)的鐵路專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)種類(lèi)較少；集裝箱運(yùn)輸方面，集裝箱現(xiàn)有量不夠且結(jié)構(gòu)不合理；在運(yùn)輸組織方面，模式不夠靈活，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

4 鐵路交通運(yùn)輸組織管理策略分析

4.1 提升人員管理能力，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立

為最大程度地提升我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，就要定期組織相關(guān)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，確保他們可以在管理崗位上努力高效地工作，為鐵路運(yùn)輸業(yè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

第一，要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。適時(shí)組織進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而貫徹行業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)，促進(jìn)他們能力的提升和發(fā)展。

第二，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息化管理崗位。挑選相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才從事該方面的工作，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的自動(dòng)化管理，從而為其向著更高質(zhì)量的信息化邁進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障。

第三，積極組織對(duì)員工的宣貫活動(dòng)。目的是使員工樹(shù)立正確的意識(shí)，深刻理解鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值和作用，并從活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)員工自身有哪些不足，應(yīng)該怎樣進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化等，確保我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理能夠更上一個(gè)臺(tái)階[3]。

4.2 加大鐵路的科技投入，提高鐵路整體運(yùn)輸效率

第一，必須確保鐵路運(yùn)輸具有充足的發(fā)展資金。可大力發(fā)展多種渠道、多種方式進(jìn)行融資，如通過(guò)放開(kāi)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資本和地方政府的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)等措施，進(jìn)而加大鐵路項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本、地方政府的吸引力。吸引并籌集充足的資金，從而具備引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的能力，開(kāi)展高效的運(yùn)輸管理，并為鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供重要的支撐和保障。

第二，加大對(duì)技術(shù)裝備的研究力度，并做好傳統(tǒng)設(shè)備的更新工作。如加強(qiáng)對(duì)機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)備的研究力度，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)、重載運(yùn)輸、集裝化運(yùn)輸?shù)难b備水平，以實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)輸效率，提高安全管理水平。

第三，要改變傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸管理方式，提高信息化技術(shù)水平和服務(wù)水平，對(duì)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸組織、調(diào)度指揮等全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，并制定新的管理措施和管理標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地提高鐵路運(yùn)輸效率和質(zhì)量。

4.3 健全鐵路貨物運(yùn)輸?shù)墓芾肀Ｕ蠙C(jī)制

由于鐵路貨物運(yùn)輸程序相對(duì)煩瑣，為保障鐵路運(yùn)輸能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行，需要做好全方位的安全管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，進(jìn)一步對(duì)貨物運(yùn)輸管理體系進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，使其更加完善和有效[4]。

關(guān)于鐵路貨運(yùn)管理主要包括以下幾個(gè)方面：鐵路貨運(yùn)安全管理、貨運(yùn)組織管理、信息化數(shù)據(jù)共享與傳遞管理、基礎(chǔ)設(shè)施資源管理等。

首先，鐵路貨運(yùn)的管理人員必須詳細(xì)了解最基本的資料和信息，需能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并能采取針對(duì)性的方法進(jìn)行解決。

其次，管理人員應(yīng)該樹(shù)立正確的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹和落實(shí)，從而為鐵路貨運(yùn)打造一面強(qiáng)有力的安全屏障。另外，隨著科技的發(fā)展，鐵路貨運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有的一些傳統(tǒng)設(shè)備變得相對(duì)陳舊和落后，管理部門(mén)需要定期購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備進(jìn)行更新，完善硬件設(shè)施，以確保鐵路貨運(yùn)能夠更高效地開(kāi)展；相關(guān)設(shè)備維修人員需定期開(kāi)展貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，以最大程度地提高設(shè)備的安全系數(shù)。

4.4 提升鐵路和客戶(hù)企業(yè)系統(tǒng)的溝通交流

目前鐵路貨物運(yùn)輸存在貨物在途追蹤尚不能完全實(shí)現(xiàn)、貨物運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品提供的種類(lèi)不夠豐富、針對(duì)大客戶(hù)的價(jià)格機(jī)制還不夠靈活等情況。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要盡可能地采取更為人性化的服務(wù)管理，加大營(yíng)銷(xiāo)的力度和客戶(hù)的針對(duì)性服務(wù)，秉持以客戶(hù)企業(yè)為中心的服務(wù)理念進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成長(zhǎng)效的、科學(xué)合理的溝通機(jī)制，更好地為客戶(hù)提供服務(wù)，同時(shí)也為鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)更多的效益。可通過(guò)增加客戶(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行對(duì)接，結(jié)合客戶(hù)企業(yè)需求提供不同運(yùn)輸時(shí)效性、不同運(yùn)載方式的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，增強(qiáng)在貨物運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)管和客戶(hù)反饋，使客戶(hù)企業(yè)能夠清晰透明地了解服務(wù)內(nèi)容，踏實(shí)放心地選擇鐵路運(yùn)輸服務(wù)。另外，還要完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，方便客戶(hù)企業(yè)給出切實(shí)有效的建議，確保鐵路運(yùn)輸可以從中發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，并進(jìn)行改進(jìn)和完善。

4.5 優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

鐵路運(yùn)輸方式在長(zhǎng)距離運(yùn)輸上具有巨大的優(yōu)勢(shì)，但從鐵路建設(shè)成本、運(yùn)輸綜合經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，鐵路線(xiàn)路尚不能完全覆蓋每一處土地。通過(guò)增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸方式和其他交通方式的配合程度和交互水平，能夠更好地發(fā)揮出各種交通方式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高運(yùn)輸效率、降低整體物流費(fèi)用等方面都有著積極作用。例如，推進(jìn)鐵路物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)的更好配合，推進(jìn)港口鐵路專(zhuān)支線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)的更好配合，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上促進(jìn)鐵路運(yùn)輸與各種交通方式的配合。同時(shí)，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他交通運(yùn)輸方式企業(yè)的信息交流和共享，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的共同管理，共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)對(duì)于鐵路相關(guān)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)以及管理

為提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要定期對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)，特別是對(duì)相對(duì)陳舊的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰和更新，并安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和審核，確保維修人員能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展規(guī)范性作業(yè)，確保鐵路運(yùn)輸能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行，有效降低事故發(fā)生的概率?？稍黾訉?duì)既有設(shè)備設(shè)施大修改造的投資力度，納入各鐵路局集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃當(dāng)中，讓鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施能夠被長(zhǎng)期、安全地使用下去，能夠極大程度地提高鐵路運(yùn)輸作業(yè)的安全性。

4.7 提高鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路旅客運(yùn)輸對(duì)于舒適性、時(shí)效性的要求變得更高，對(duì)于高品質(zhì)旅客運(yùn)輸服務(wù)的需求逐漸加大。在適時(shí)推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路等高速度目標(biāo)值的鐵路客運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量?？赏ㄟ^(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織，為旅客提供更多直達(dá)運(yùn)輸?shù)倪x擇，減少旅客在乘坐鐵路運(yùn)輸當(dāng)中的換乘，減少出行時(shí)間。另外，可提高鐵路旅客運(yùn)輸相關(guān)增值服務(wù)的水平，提高主要站點(diǎn)周邊餐飲、住宿以及購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量。

4.8 優(yōu)化貨物損失處理

《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路貨物損失處理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中特別強(qiáng)調(diào)要有效開(kāi)展鐵路運(yùn)輸電子化管理，對(duì)貨損如何解決以及進(jìn)行理賠的整個(gè)過(guò)程都要實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，確保貨損問(wèn)題能夠被詳細(xì)快速地解決，并且要留存檔案，盡可能地使其完善。開(kāi)展網(wǎng)上便捷理賠，并提供該方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)于保險(xiǎn)檔案要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善其理賠項(xiàng)目，以免和保險(xiǎn)公司在對(duì)賬過(guò)程中發(fā)生糾紛。

4.9 鐵路交通運(yùn)輸過(guò)程中列車(chē)動(dòng)態(tài)信息傳遞措施

隨著5G 等新一代通信技術(shù)的出現(xiàn)，目前在技術(shù)水平上已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)高速度、低延遲、大數(shù)據(jù)量的鐵路運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？纱罅ν七M(jìn)鐵路運(yùn)輸當(dāng)中貨物在途實(shí)時(shí)追蹤，加強(qiáng)列車(chē)在運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)控和指揮，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸全過(guò)程、全方位的信息交互水平，以此提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸?shù)陌踩?，最終實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)輸服務(wù)水平的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鐵路部門(mén)的各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)始終秉持“與時(shí)俱進(jìn)”的態(tài)度，利用一些新穎的、先進(jìn)的運(yùn)輸組織管理政策來(lái)提高鐵路交通運(yùn)輸?shù)墓芾砜?jī)效，在保障鐵路運(yùn)輸安全的前提下，加快推進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。