藍碧茹 鄭 昕

（中共海南省委黨史研究室〔海南省地方志辦公室〕，海南 ?？?570203）

年鑒是一種資料性的編年體工具書，具有逐年編纂連續(xù)出版的特點，最早是由西方的歷書、百科全書發(fā)展而來的。20世紀初，年鑒伴隨著“西學的輸入”傳入中國，與中國的史、志傳統文化相結合，逐漸形成具有中國特色的年鑒文化和編纂出版體系。改革開放后，中國年鑒編纂出版的數量、種類不斷增加，表現形式和功能特性呈現多元化發(fā)展趨勢。到2013年，我國出版的年鑒數量達到6000種，成為世界上出版年鑒最多的國家[1]肖東發(fā)等.年鑒學[M].方志出版社,2014.(P144)。也是在這一時期，中國地方年鑒誕生，1983年第一部省級年鑒《黑龍江年鑒》及第一部城市年鑒《廣州年鑒》先后公開出版[2]薛莉娟.西藏地方年鑒出版歷程與展望——基于國家圖書館文津搜索數據分析[J].辦公室業(yè)務,2020,(17).。隨后，全國各省、自治區(qū)、直轄市的地方綜合年鑒先后創(chuàng)刊。地方年鑒成為中國增長最快的年鑒品類。尤其在《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出“到2020年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”[3]國務院辦公廳.全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020 年).后，地方年鑒編纂出版進入快車道。據中國地方志指導小組統計，至2020年底，全國省、市、縣三級綜合年鑒 2020 年卷應編纂出版 3212 部，全部完成編纂、全部移交出版，完成率均為 100%；公開出版 2843部，完成率約為 88.51%。2018—2019 年，行業(yè)年鑒、部門年鑒、專業(yè)年鑒出版達800 余部[1]冀祥德.順利完成地方志第一個百年奮斗目標 奮力開啟地方志第二個百年奮斗目標新征程——在2021年全國地方志機構主任工作會議上的工作報告[R].中國地方志,2021,(3).。

黨的十九大召開之后，習近平總書記反復強調要“推動高質量發(fā)展”,并進一步指出：“高質量發(fā)展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求。”[2]習近平.2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時的講話.新華網,2021-03-08.這意味著，海南地方年鑒編纂出版事業(yè)也必須邁入高質量發(fā)展階段。而相較于全國年鑒編纂出版而言，海南地方年鑒的編纂出版起步較晚，存在著許多不足，與先進地區(qū)有一定差距。為此，我們應全面梳理海南地方年鑒的發(fā)展歷程，才能為應對高質量發(fā)展的時代要求提出更有針對性的建議。

一、海南地方年鑒編纂出版的歷程

海南地方年鑒編纂出版事業(yè)開始于20世紀80年代末。海南建省辦經濟特區(qū)前夕，海南行政區(qū)統計局編纂出版了《海南統計年鑒》，這也是海南最早編纂的地區(qū)年鑒。建省辦經濟特區(qū)后，年鑒編纂工作不斷受到重視，省和少數市縣開始編纂出版綜合年鑒，編纂出版專業(yè)年鑒的單位也逐步增多。2006年5月，國務院頒布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），把地方綜合年鑒編纂納入地方志工作，規(guī)定縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構履行的職責包括組織編纂地方綜合年鑒。該《條例》的頒布，促進了市縣（區(qū)）綜合年鑒的編纂出版工作。2015年，《規(guī)劃綱要》提出“年鑒全覆蓋”的剛性要求，海南地方年鑒出版走上發(fā)展快車道。至2020年底，全省累計編纂各類地方年鑒88種，其中公開出版發(fā)行43種，未公開出版45種；2020年仍在連續(xù)編纂的年鑒64種，其中公開出版發(fā)行34種，未公開出版30種，已形成包括省級綜合年鑒、市縣（區(qū)）綜合年鑒、專業(yè)年鑒在內的完整體系[3]數據來源于《海南史志志》年鑒統計.。

1.海南地方綜合年鑒的編纂出版。省級層面,1989年，海南省級地方綜合年鑒編纂出版，既是海南首部編纂出版的地方綜合年鑒，也是海南唯一的省級綜合年鑒。其創(chuàng)刊號為《海南特區(qū)經濟年鑒》。1990年，《海南特區(qū)經濟年鑒》改版為《海南年鑒》，此后一直延續(xù)使用該名稱。1992年，國家新聞出版署批準《海南年鑒》期刊號（CN 46-1036/Z）。1993—1999年，為適應讀者對信息不同的需求，從廣度和深度上挖掘年鑒信息資源，《海南年鑒》創(chuàng)新推出房地產、旅游、金融等產業(yè)年鑒分冊，以分冊編輯、集成出版的形式編纂出版。2000年起，《海南年鑒》恢復為一卷綜合本的形式編纂出版。2016年3月，《海南年鑒》英文簡本2015卷創(chuàng)刊出版,此后逐年以當年卷的《海南年鑒》中文全本為藍本，連續(xù)編纂出版，已出版至2021卷。《海南年鑒》英文簡本采取免費贈送方式出版發(fā)行，并贈閱博鰲亞洲論壇、首屆消博會，服務于海南外事、僑務、商務、旅游及外宣等工作。2019年11月，為使年鑒產品更符合現代人的閱讀習慣，《海南年鑒》中文簡本創(chuàng)刊出版。同時，為適應年鑒多介質的傳播需要，從2010年起，《海南年鑒》電子版（光盤）首次推出，隨書出版發(fā)行；2012年，《海南年鑒》在海南史志網上刊載；2020年，《海南年鑒》運用二維碼技術，通過聲音影像豐富年鑒表達方式；2021年，海南年鑒微信小程序版正式上線。

市縣級層面，在海南建省辦經濟特區(qū)之前，海南沒有市縣編纂出版地方綜合年鑒。1995年，海口市政府研究中心創(chuàng)刊出版了《?？谀觇b》，成為海南創(chuàng)刊時間最早的市縣（區(qū)）綜合年鑒。至2006年，全省只有?？?、三亞、昌江3個市縣編纂出版地方綜合年鑒。2008年，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于做好地方綜合年鑒編纂工作的通知》，要求各市縣和海口市所轄各區(qū)抓緊抓好綜合年鑒的編纂出版工作。2009—2011年期間，海南（除三沙，因三沙未建市）全部市縣均編纂出版地方綜合年鑒。2014年，?？谑休狚埲A區(qū)編纂出版《龍華年鑒》。2015年，《規(guī)劃綱要》明確“地方綜合年鑒全覆蓋”要求后，當年，?？谑休犉溆?區(qū)分別編纂出版《瓊山年鑒》《秀英年鑒》《美蘭年鑒》；2018年，三亞市轄4區(qū)編纂出版區(qū)級綜合年鑒。至此，全省市縣（區(qū)）綜合年鑒的編纂出版實現全覆蓋，提前兩年完成中國地方志指導小組提出的“地方綜合年鑒全覆蓋”工作目標。

至2020年底，海南實現三級地方綜合年鑒編纂出版全覆蓋[1]數據來源于《海南史志志》年鑒統計.。其中，編纂并公開出版省級地方綜合年鑒1種；編纂地級市綜合年鑒4種，其中公開出版3種（三沙因涉密無法公開出版不列入統計）；編纂并公開出版縣級市、區(qū)級地方綜合年鑒23種。

2.海南地方專業(yè)年鑒的編纂出版。海南建省辦經濟特區(qū)前，編纂出版的專業(yè)年鑒只有《海南統計年鑒》。建省后，不少單位開始編纂專業(yè)年鑒。20世紀80年代末，《海南鐵礦年鑒》《海口統計年鑒》《三亞統計年鑒》先后創(chuàng)刊出版。20世紀90年代，全省新編纂專業(yè)年鑒7種。2000年以后，專業(yè)年鑒編纂出版增長較快。2000—2010年，全省新編纂專業(yè)年鑒19種。至2020年底，全省編纂各類專業(yè)年鑒59種，其中公開出版15種，未公開出版的44種；2020年仍在連續(xù)編纂的36種，已經?？?年未能連續(xù)編纂的23種[1]數據來源于《海南史志志》年鑒統計.。其中，統計系統編纂的專業(yè)年鑒在其中占比較高。據統計，全省統計系統編纂專業(yè)年鑒29種，占全省專業(yè)年鑒編纂總數49.1%；2020年仍在連續(xù)編纂的25種，占全省的69.4%?？傮w上看，全省編纂的專業(yè)年鑒數量不算多，很多不能堅持連續(xù)編纂，且大部分未公開出版。

二、推進海南地方年鑒編纂出版的主要做法

海南地方年鑒編纂出版在幾十年發(fā)展歷程中，走出了一條具有海南特色編纂出版之路，完成了從無到有、由萌芽到發(fā)展的蛻變，形成了獨有的經驗和做法。

1.健全機制，推進地方綜合年鑒編纂出版事業(yè)健康發(fā)展。立柱架梁是事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，良好工作機制是海南地方綜合年鑒順利編纂出版的重要保證。一是建立良好的組織機制。在省級層面，《海南年鑒》一開始就成立了以省長為主任，省直部門主要負責人為成員的高規(guī)格的年鑒編輯委員會。依托海南年鑒社組織省級綜合年鑒編纂出版工作，于每年年初召開年鑒組稿會議，做到計劃早安排、工作早動員、任務早下達、人員早明確。各市縣層面也成立了高規(guī)格的年鑒編委會，大部分市縣由兩辦發(fā)文組稿，并定時舉辦年鑒組稿會議，組織機制不斷完善[1]藍碧茹,鄭昕,李鑫.海南省年鑒事業(yè)發(fā)展報告[R].中國年鑒發(fā)展報告2019-2020.中國方志出版社,2020-08.(P153)。良好的組織機制為地方綜合年鑒編纂出版順利推進提供了重要前提。二是形成完善的督導機制。在《海南年鑒》組稿方面，省地方志工作機構建立了編纂獎勵約束機制，明確組稿發(fā)文、初稿提交、終稿確認的節(jié)點時限，定期對未完成交稿者進行催促，每年根據完稿質量和交稿時限進行量化評分，對優(yōu)秀個人給予通報表揚，倒逼《海南年鑒》編纂出版按節(jié)點推進；在督導市縣（區(qū)）年鑒編纂方面，海南建立“年鑒全覆蓋”月度統計制度，年鑒工作處每月實時跟蹤了解市、縣（區(qū)）年鑒編撰進展，壓實工作責任，傳導工作壓力，推動綜合年鑒編纂出版由“散步走”變?yōu)椤褒R步走”。三是制定規(guī)范的編纂機制。在省級年鑒編纂管理方面，年鑒工作處堅持規(guī)范運作，嚴格把關。嚴格執(zhí)行《海南年鑒編撰體例》，使撰稿有依據，編稿有章法；嚴格編輯出版程序，堅持編輯對接聯系制、文稿三審三校制、回稿審查制、統編統校制，把好《海南年鑒》政治關、保密關、文字關，通過多層審校，提升《海南年鑒》整體質量。同時，指導市縣不斷完善編纂出版管理機制。

2.盯緊目標，推進地方綜合年鑒編纂出版實現“全覆蓋”。一是規(guī)劃引領依法治鑒。2006年5月，國務院頒布《條例》，將地方綜合年鑒編纂納入地方志工作。當年，中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）（以下簡稱省室（辦））編制《海南省2006—2010年史志工作發(fā)展規(guī)劃》，要求“將綜合年鑒編纂列為市縣史志工作機構的一項經常性工作”[2]海南省2006—2010年史志工作發(fā)展規(guī)劃.瓊辦發(fā)[2006] 37號.。2008年10月7日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發(fā)《關于做好地方綜合年鑒編纂工作的通知》，要求“各市縣和海口市所轄各區(qū)抓緊抓好綜合年鑒的編纂出版工作”，并明確規(guī)定“地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂[3]關于做好地方綜合年鑒編纂工作的通知.瓊字[2008]58號.。2015年，國務院辦公廳印發(fā)《規(guī)劃綱要》，提出“地方綜合年鑒全覆蓋”的目標， 海南省隨即印發(fā)《海南省2016-2020年史志工作規(guī)劃》，將“地方綜合年鑒全覆蓋”[4]海南省2016-2020年史志工作規(guī)劃.瓊辦發(fā)[2016]31號.作為剛性任務，明確落實的步驟和舉措。通過法治保障、規(guī)劃引領，推動地方綜合年鑒工作“一納入、八到位”落地，推進三級地方綜合年鑒編纂出版走向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。二是上下聯動形成合力。海南地方志工作機構將“抓領導”作為推動工作的前提，把“領導抓”作為解決問題的關鍵，努力爭取各級領導對地方志工作的支持。在“兩全目標”攻堅階段，省室（辦）積極主動向分管省領導匯報二輪修志及“年鑒全覆蓋”工作情況，省委常委胡光輝、孫大海，副省長王路多次作出重要指示批示，為推進工作提供了巨大助力。省室（辦）領導多次赴市縣調研，協調解決堵點、痛點、難點問題，推動?？?、三亞8個區(qū)在最短的時間內啟動年鑒編撰。至2017年，海南所有市、縣（區(qū)）均啟動年鑒編撰，比國家要求提前了三年。年鑒工作處在抓好《海南年鑒》編纂工作的同時，加強市縣年鑒編纂出版業(yè)務指導，幫助解決書號等工作難題，推進“年鑒全覆蓋”走向縱深。三是創(chuàng)新思路落實任務。對標“地方綜合年鑒全覆蓋”要求，結合海南市縣（區(qū)）地方綜合年鑒編纂出版“歷史欠賬較多”的實際，2016年，海南提出“彎道超車”的工作思路，要求市縣（區(qū)）在確保當年年鑒當年出版的前提下，補清“歷史欠賬”。2017年，海南制定“兩全目標”的時間表、路線圖，召開全省地方志“兩全目標”推進會，省地方志工作機構與各市縣史志工作機構簽訂“兩全目標”責任書，以確?！澳觇b全覆蓋”的工作目標提前實現。隨著這一系列措施的推出，市縣（區(qū)）綜合年鑒編纂周期不斷縮短，多數市縣（區(qū)）能在年內完成編纂出版，年鑒編纂質量不斷提升。2017年，市縣綜合年鑒的“歷史欠賬”（創(chuàng)刊后至2017年缺編的市縣綜合年鑒）全部補清，年鑒工作后發(fā)趕超。2020年，海南地方三級綜合年鑒全部完成編纂、公開出版，實現“全覆蓋”。

3.多措并舉，不斷鞏固提升地方年鑒編纂出版“全覆蓋”質量。海南在實現“全覆蓋”的同時，錨定高質量發(fā)展的目標，全力提升編纂出版的質效。一是從時效入手，縮短編纂出版時限。省年鑒工作處通過常年的探索，逐步形成“三六九”的編纂機制（即3月組稿，6月完成收稿，9月基本定稿），以此為依托，不斷縮短《海南年鑒》的編纂出版時限，并于收稿后，強化與印刷廠的合作對接，協請印刷廠的排版人員提前進駐排版，為《海南年鑒》提前出版見書爭取主動。近年來，《海南年鑒》基本可以在每年的11月內見書，出版時間逐年提前。此外，省年鑒工作處還將“三六九”編纂機制逐步推廣至相關市縣，確保省內綜合年鑒當年卷當年出版。二是從質量入手，提升編纂出版水平。海南省地方志工作機構始終把年鑒質量放在首位。近年來，制定了《海南年鑒內容選錄標準》《海南年鑒行文規(guī)則》等制度，規(guī)范年鑒編撰出版；組織開展全省性年鑒質量評審，推薦省內年鑒參與全國性評審，以評促質，提升全省年鑒整體編撰水平；選擇基礎較好、編撰質量較好的《?？谀觇b》作為試點，推薦其參評中國年鑒精品工程，并不斷強化跟蹤督導，推動其順利過審，成為海南首部精品年鑒，為海南三級綜合年鑒參與中國年鑒精品工程提供可復制、可推廣的經驗。海南省各類各級年鑒在全國年鑒評獎等級上不斷提升?！逗？谀觇b》獲評全國市級特等地方綜合年鑒，并多次獲評全國地市級一等地方綜合年鑒；《陵水年鑒》《萬寧年鑒》分別獲評全國縣（區(qū)）級特等、一等地方綜合年鑒；《海南年鑒》連續(xù)兩度獲評全國省級一等地方綜合年鑒，呈現良好發(fā)展態(tài)勢。三是從裝幀入手，體現編纂出版特色。裝幀設計是編纂出版的重要環(huán)節(jié)，《海南年鑒》在編纂出版的過程中形成了具有本地特色的裝幀特點。如《海南年鑒》在封面封底的設計中兼顧了保持穩(wěn)定與逐年更新的平衡，體現海南獨有的特點。近年來，基本采取了在保持年鑒封面顏色莊重、典雅、設計基本不變的基礎上，增加具有海南本地特色、年度亮點的航拍彩圖作為護封的設計方式，體現海南綠水青山、碧海藍天的地域特色，凸顯自貿港蓬勃發(fā)展的時代主題。而市縣層面，《五指山年鑒》《白沙年鑒》結合民族區(qū)域特點，在封面設計、頁內版式設計（如頁標、欄標）等設計中融入黎、苗族元素，凸顯少數民族特色。不僅如此，近年來，海南地方綜合年鑒重點在內容上下功夫，強化專題圖片的選題策劃和頁內彩圖的選取，注重與省內媒體、記者、攝影家的合作，選取具有年度亮點、表現力、感染力、構圖精美、圖像清晰、角度新穎、圖文相符的相片，美化年鑒的版面，增強年鑒的可讀性。

三、海南地方年鑒編纂出版存在的問題和不足

海南地方綜合年鑒編纂出版事業(yè)盡管取得了跨越式發(fā)展，但是站在高質量發(fā)展的角度來看，還有不少問題和不足。

1.地方年鑒編纂出版品類單一。目前，海南編纂出版的地方年鑒，尤其是公開出版的年鑒中絕大部分為地方綜合年鑒和統計年鑒。據數據統計，全省累計公開出版發(fā)行年鑒43種，其中綜合年鑒28種、專業(yè)年鑒15種（含統計年鑒5種），地方綜合年鑒及統計年鑒占比達76.74%；2020年仍在連續(xù)編纂并公開出版發(fā)行的年鑒34種，其中地方綜合年鑒26種、專業(yè)年鑒8種(含統計年鑒4種)，地方綜合年鑒及統計年鑒占比達89.23%[1]數據來源于《海南史志志》年鑒統計.，其余行業(yè)參編年鑒的積極性不高，種類偏少，且基本未連續(xù)公開出版。編纂且公開出版地方綜合年鑒基本為《規(guī)劃綱要》所規(guī)定的三級年鑒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年鑒編纂空白，與專業(yè)年鑒編纂出版活躍地區(qū)有著較大差距。據中國地方志小組的統計，2020年，浙江在編的行業(yè)、部門年鑒有118種，廣東在編的行業(yè)、部門年鑒有52種[2]數據來源于全國省市縣綜合年鑒、行業(yè)年鑒、部門年鑒、專業(yè)年鑒出版情況統計表(2020年度).。而在上海，至2017年，“在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 年鑒有《南翔年鑒》《華亭年鑒》等”“專業(yè)年鑒有《上海經濟年鑒》《上?？萍寄觇b》……《上海金融年鑒》《上海教育年鑒》等……全國性年鑒有《中國外科年鑒》《中國內科年鑒》等”[3]上海市地方志辦公室年鑒研究課題組.上海市年鑒事業(yè)發(fā)展調查報告[R].上海地方志,2018,(2).。

2.地方年鑒編纂出版時效不強。海南地方綜合年鑒中除《海南年鑒》擁有新聞出版總署的期刊號外，其余地方綜合年鑒均通過購買書號的方式連續(xù)出版，加之海南的出版單位總體數量不多，整體而言比較被動。在“年鑒全覆蓋”的階段，一度因“書號緊缺”，出現無法當年見書的不利局面。目前出版的地方綜合年鑒中，除《海南年鑒》《海口年鑒》《三亞年鑒》等年鑒見書較早外，其余市縣區(qū)往往“壓哨”出版。公開出版的地方專業(yè)年鑒中，除統計年鑒在7月見書外，其余本就為數不多的專業(yè)年鑒普遍出版較晚，如《海南農業(yè)年鑒》一般在次年3月至5月見書。

3.地方年鑒編纂機制不夠完善。與國內兄弟省份不同，海南的地方志工作機構除?？?、昌江之外，大部分為史志二合一的機構。省級層面，雖有年鑒社，但僅有牌子，無相應編制，在“年鑒全覆蓋”階段，年鑒工作處內實有在編人員僅兩人，不僅要完成“一年三鑒”（年鑒全本、中文簡本、英文簡本）的編纂出版任務，還要督促指導市縣區(qū)地方綜合年鑒、行業(yè)年鑒的編纂出版；市縣層面，大部分市縣區(qū)負責年鑒工作的僅有一人，且三沙、?？诤腿齺喪休爡^(qū)無相應的編纂工作機構和固定的行政編制。

4.地方年鑒編纂質量良莠不齊。海南地方綜合年鑒編纂出版質量存在兩級分化、喜憂參半的局面：一方面，省級年鑒編纂質量不斷提高，在全國年鑒評審中獲獎等級逐年提升，?？凇⒘晁?、萬寧等市縣也在全國評審中屢創(chuàng)佳績；但另一方面，省內少數市縣區(qū)由于人手不足、把關不夠，年鑒編纂質量存在著隱憂。就海南省內近年來組織的年鑒評審來看，部分地方綜合年鑒存在著照抄省級年鑒框架、沒有自身地域特色；整體編排分類混亂、領屬不當層次不明；內文表達不符體例，總結痕跡明顯；甚至出現有的沒有編制索引，“法治”與“法制”混用，出現涉密問題等低級失誤。如有的市縣區(qū)年鑒將生態(tài)文明建設、應急管理放入經濟部類，有的甚至在紀檢監(jiān)察類目中設有紀檢監(jiān)察大事記的條目；有的在人防部分，詳細介紹民防設施投入和基干民兵數量等。專業(yè)年鑒在全國年鑒評審中，得到的最高獎項僅為三等年鑒，大部分為提名獎，獲獎等級不高。

5.地方年鑒裝幀設計存在不足。專業(yè)年鑒方面，存在著封面封底設計較為呆板、創(chuàng)新不足，內文基本沒有圖表等問題。地方綜合年鑒方面，部分市縣區(qū)的卷前圖片專題沒有提前謀劃，沒有融入地域特色和年度亮點，有的連續(xù)數年主題不變；有的卷前圖片基本為領導活動掠影，缺乏感染力、表現力；圖片構圖粗糙、色彩暗淡、畫質模糊；內文彩圖圖文不符、幅面較小、數量很少，且多為領導調研和會議圖片；年鑒內容表現形式單一，經濟部類有的沒有一張圖表，或者表、錄較少，示意圖基本沒有，閱讀體驗不佳。

6.地方年鑒開發(fā)利用亟待提升。目前，海南的地方年鑒除省級年鑒及?？谀觇b外，其余大多只有紙質版及光盤版。且海南地方志工作機構中除省級外均沒有地情網及數據庫，大部分年鑒既沒有在互聯網上刊載，也沒有收錄到知網年鑒數據庫，省內編纂出版的年鑒信息化水平整體不高。加之，年鑒印數有限、傳播渠道單一、推廣普及不夠等限制，使得海南地方年鑒社會知曉率、傳播率、使用率偏低。

四、海南地方年鑒編纂出版高質量發(fā)展的對策建議

當前，隨著海南地方三級綜合“年鑒全覆蓋”的目標順利完成，海南地方年鑒編纂出版事業(yè)已經進入“全覆蓋”鞏固提升的重要時期。在高質量的發(fā)展視域內，要實現從“有沒有”向“好不好”的轉型升級，應從以下方面重點發(fā)力。

1.立足“快”，縮短地方年鑒編纂出版的時限。年鑒是信息的重要載體，時效性是年鑒信息價值的重要衡量指標。建議：一要從機制上入手。提前謀劃，及早部署，依照“三六九”的編纂機制，推動省內三級綜合年鑒統一節(jié)奏、統一步伐，盡早完成年鑒的組稿、收稿、審改工作，同時加強對專業(yè)年鑒的業(yè)務指導，在鞏固地方綜合年鑒當年卷當年出版基礎上推動所有地方年鑒實現當年出版。二要在協作上發(fā)力。握指成拳，強化配合，一方面在省級層面延續(xù)印刷廠提前進駐、同步排版的做法并向省內推介，另一方面推廣省內部分市縣由年鑒業(yè)務部門牽頭，全辦發(fā)力，團隊作戰(zhàn)共同完成年鑒審改的經驗做法，解決目前海南地方志機構年鑒編纂人員少、任務重的瓶頸，為地方綜合年鑒盡早出版見書爭取主動。

2.聚焦“質”，提升地方年鑒編纂出版的水平。質量是年鑒的生命，也是高質量發(fā)展的必然要求。建議：一要強化示范引領。以海南省域精品年鑒工程建設為牽引，推動年鑒工作基礎好、積極性高、公開出版的地方綜合年鑒及專業(yè)年鑒參與省域精品年鑒評選及創(chuàng)建，并擇優(yōu)推薦其參與全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審，通過省內“育種墩苗”“打磨提升”，為中國年鑒精品工程建設培養(yǎng)一批“種子選手”，充分發(fā)揮兩大精品工程建設的杠桿撬動作用，帶動全省年鑒編纂出版水平“水漲船高”。二要堅持內容為王。突出新，在保持總體穩(wěn)定的基礎上，與時俱進對編纂框架進行微調。比如，近幾年《海南年鑒》先后就自貿港的內容進行了單列及升格為部類的處理，并指導市縣年鑒增加了自貿港的內容，體現海南當前發(fā)展的最大亮點。同時，通過指導年鑒編寫人員根據年度特點、部門亮點，調整概況條目、常規(guī)條目內容，撰寫動態(tài)條目，體現年度變化；要求撰寫人員在本年卷中記載因上一年度工作在本年度獲得重大表彰的內容；學習借鑒《上海年鑒》等在卷首圖片專輯中設置當年主題體現跟進等措施；提升年鑒信息的時效性。力求鑒，通過在專記、特載中，適當增加調研報告、地情報告、資政成果等內容；在年鑒條目后，增加背景資料、鏈接等相關補充記述；在弘揚主旋律的前提下，對社會關注度高、有較大影響的負面事件，盡量以正面記敘的方式予以適當刊載等做法，在拓展地方年鑒記述的深度廣度的同時，確保地方年鑒真實、客觀、全面反映地方的全貌，還原歷史的真實，做到“堪查堪鑒”。近年，《海南年鑒》在紀檢監(jiān)察部分加入領導干部違紀違法案例介紹，在領導名錄中加入了違紀違法官員被查處的附注，并通過正面記述手法對掃黑除惡重大案件等予以收錄。三要強化隊伍建設。打造一支專兼職結合、本領過硬的年鑒編纂隊伍，提升省內年鑒編纂的整體水平。一方面向內發(fā)力，通過業(yè)務培訓、日常指導、繼續(xù)教育，不斷提升年鑒專職人員的編纂水平及業(yè)務素質；另一方面向外借力，在堅持“盤子端在自己手上”的基礎上，用好科研院所、專業(yè)出版社、行業(yè)專家、在海南度假、熱心年鑒事業(yè)的“候鳥人才”這一支隊伍，不斷充盈年鑒人才蓄水池，借助項目課題、增加外審審次、聘請專家審校等方式，內外結合，共同發(fā)力，助力年鑒編纂出版質效全面提升。

3.拓展“面”，豐富地方年鑒編纂出版的供給。地方年鑒編纂種類偏少、主體單一，一直是海南年鑒編纂出版的短板。建議：一要豐富地方綜合年鑒產品供給的類型。近年來，海南省級機構先后以年鑒全本為依托，以健全的年鑒編纂機制為保障，推出了年鑒分冊、年鑒中英文簡本、《海南省情概覽》等相關產品。下一步，要充分發(fā)揮省級示范引領作用，支持鼓勵市縣區(qū)地方志工作機構結合各自實際開發(fā)年鑒簡本、口袋書、地情讀物、網絡年鑒、掌上年鑒等相關的年鑒衍生品，同時推進地方綜合年鑒向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、自貿港建設重點園區(qū)（開發(fā)區(qū)）延伸。二要積極引導行業(yè)部門、專業(yè)機構開編年鑒。對于地方行業(yè)、部門年鑒的編纂出版，海南省沒有統一規(guī)定，由各單位根據需要自行決定是否編纂出版。為此，一方面，我們要利用當前實施的海南史志資料征集制度，引導相關行業(yè)、機構建立規(guī)范化、科學化、常態(tài)化的資料征集、存儲制度，為各相關行業(yè)開編年鑒夯實資料基礎；另一方面，要摸清專業(yè)年鑒、部門年鑒的編纂底數，加強業(yè)務指導，支持鼓勵有意向的單位編纂出版年鑒。近年來，我們先后對《海南法院年鑒》《海南公安年鑒》《海南農業(yè)年鑒》《海南水務年鑒》《?？诤ｊP年鑒》等編纂人員進行培訓，幫助其開編出版年鑒。通過多措并舉，促使地方年鑒工作向行業(yè)輻射，向多點延伸。

4.著眼“用”，發(fā)揮地方年鑒產品的社會效益。地方年鑒的編纂出版不僅是為了“存史”，更重在“致用”。建議:一要凸顯服務性。堅持“上接天線，下接地氣”。一方面，圍繞中心、服務大局，結合本地特點、年度亮點，調整年鑒的綱目和內容，體現時代主題；巧借年鑒“眾手成書”的編纂體制，強化部門協作，共同撰寫地情報告、資政報告、調研報告，做好年鑒資政工作。另一方面，服務現實、貼近百姓，在年鑒卷首彩圖專題中融入更多的“民生色彩”，并結合現代人閱讀習慣的需要，做好年鑒的“瘦身”工作，提升年鑒產品的“實用性”，增加人們的閱讀興趣。二要提升普及率。避免已編輯出版年鑒產品“束之高閣”。加強與書店、圖書館、博物館、涉外酒店等單位合作，用好史志館的平臺，開展形式多樣的讀鑒用鑒活動，推動年鑒進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，提高普及率；借助博鰲亞洲論壇、消博會等國際化平臺推廣《海南年鑒》中英文簡本、《海南省情概覽》等具有國際傳播力的地方年鑒產品，提升影響力。三要引入新技術。適應多媒介、融媒體的發(fā)展趨勢，通過視、音、像相結合的方式，立體化地展示年鑒成果，策劃制作年鑒微課堂、VR、微視頻、動漫、小程序等產品，在學習強國、抖音、頭條、喜馬拉雅等新媒體端推廣推送；使用大數據、云技術，對海南地方綜合年鑒、專業(yè)年鑒、地情書等進行數據化處理，建立相應的數據庫，健全相應的檢索系統和搜索引擎，通過科學的數據建模，發(fā)現、記載并形成規(guī)律性、定向性甚至定律性的數據分析結果，為各方檢索數據、開展研究、撰寫資政報告提供數據化服務。同時，適應分眾化傳播和個性化閱讀的需求，運用數據分析測算技術，對有關用戶點對點推送，實現年鑒資源精準傳播。