楊 烈

（作者單位：樂山廣播電視臺(tái)）

1 由一個(gè)“民生舉措”引發(fā)的情感與法律的思考

2017 年，某縣上送了一條新聞《贊！我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位即日起全部停業(yè)整頓》，新聞稿中寫道：“為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣煙花爆竹安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，我縣境內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位從即日起全部停業(yè)整頓?？h安監(jiān)局當(dāng)場(chǎng)對(duì)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)了停業(yè)整頓通知?！?/p>

該縣安監(jiān)部門要求全縣所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓，目的是保障全縣群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，這樣為民生著想的舉措，記者為之點(diǎn)贊。按照一般的情感和常理，維護(hù)公共安全，當(dāng)然理直氣壯，值得提倡。但是，該縣安監(jiān)部門的行為是否應(yīng)當(dāng)點(diǎn)贊值得商榷。

第一，責(zé)令停業(yè)整頓是什么性質(zhì)的行為？《中華人民共和國(guó)行政處罰法（2021 年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）第9 條規(guī)定：“行政處罰的種類：……（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)?！惫试摽h安監(jiān)部門要求全縣所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓的決定，屬于行政處罰。

第二，什么情況下可以責(zé)令停業(yè)整頓？《行政處罰法》第40 條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。”該新聞稿件稱，該縣安監(jiān)部門責(zé)令停業(yè)的理由是“加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)”?？梢?，該縣安監(jiān)部門在各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位沒有違法事實(shí)的情況下給予了行政處罰。

第三，沒有違法事實(shí)而給予行政處罰的，該怎么處理？《行政處罰法》第76 條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；……”

第四，被錯(cuò)誤處罰的單位如何應(yīng)對(duì)違法的行政處罰？《行政處罰法》第38 條規(guī)定：“行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。”因此，各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕服從，還有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

從以上分析可以看出，該縣安監(jiān)部門為了“貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神”，矯枉過正，擅自加碼，在各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位沒有違法事實(shí)的情況下錯(cuò)誤作出了停業(yè)整頓的行政處罰。記者主觀臆斷主管部門作出的決定都是正確的，何況為了全縣群眾的安全，于是輕率地為之點(diǎn)贊、叫好，以褒揚(yáng)的態(tài)度正面報(bào)道此事，殊不知縣安監(jiān)部門此舉反而違法。媒體如果錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論，既會(huì)影響執(zhí)法部門的權(quán)威性，也會(huì)嚴(yán)重影響媒體公信力，造成負(fù)面效應(yīng)。

這引發(fā)了人們的思考：媒體憑借日常經(jīng)驗(yàn)和通常認(rèn)知，對(duì)一些新聞事件、人物持支持、贊成、同情、認(rèn)可等傾向性的情感，本來是很正常的事情，但是在某些特殊情況下，運(yùn)用法律進(jìn)行理性分析之后，人們才明白這樣傾向性的情感是輕率的、錯(cuò)誤的。這就產(chǎn)生了情感與法律的沖突。

本文試從幾個(gè)方面，簡(jiǎn)要分析媒體在日常報(bào)道中出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向性情感，以及如何運(yùn)用法律進(jìn)行分析，以期助力相關(guān)工作者高質(zhì)量地開展新聞宣傳報(bào)道工作。

2 “情感”與“法律”的概念

情感是一個(gè)心理學(xué)名詞，《心理學(xué)大辭典》認(rèn)為：“情感是人對(duì)客觀事物是否滿足自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)?！盵1]當(dāng)一件事情或者一個(gè)人表現(xiàn)出來的狀況符合人們的價(jià)值判斷，滿足人們的審美需求時(shí)，人們就對(duì)其產(chǎn)生了愉悅的情感，反之就會(huì)產(chǎn)生憎惡、排斥的情感。情感的傾向性和人們的人生態(tài)度、生活經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水準(zhǔn)、審美情趣有關(guān)[2]。同一件事情，人們產(chǎn)生的情感可能是一致的，也可能是相反的。

新聞是客觀的，但是新聞?dòng)质怯袃A向性的，新聞的傾向性客觀地存在于整個(gè)新聞報(bào)道之中，它的產(chǎn)生受到政治態(tài)度、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)利益、文化素養(yǎng)等的影響[3]。

本文主要探討新聞傾向性中的情感問題。常見的為奧運(yùn)健兒勇奪獎(jiǎng)牌而歡呼，被危難之時(shí)勇救他人的事跡感動(dòng)，為自然災(zāi)害造成的慘重后果而悲傷……都是人們依據(jù)價(jià)值判斷流露出為之自豪、感動(dòng)、悲痛的情感，這些都是普遍的情感反應(yīng)。但是，面對(duì)某些特殊的新聞事件、人物時(shí)，人們所產(chǎn)生的情感也許就不一定正確了。因?yàn)槿藗兺枰治銎渲嘘P(guān)聯(lián)的法律，才能更深刻地看到事物的本質(zhì)。

法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系[4]。和情感的熱烈、宣泄、感性不一樣，法律表現(xiàn)為客觀、冷靜、理性的規(guī)則，黑白分明，是非清楚。

在本文的探討中，筆者試通過運(yùn)用客觀性法律對(duì)傾向性情感進(jìn)行分析，以更好地認(rèn)識(shí)新聞報(bào)道中情感與法律的關(guān)系。

絕大多數(shù)情況下，法律規(guī)范的方向和情感的傾向是基本一致的。如引發(fā)全國(guó)關(guān)注的“江歌案”，被害人江歌被先行一步進(jìn)入公寓的劉鑫鎖在門外，結(jié)果劉鑫的男友陳世峰殺害了江歌。法院一審判決劉鑫賠償69 萬元，判決書認(rèn)為劉鑫“其行為有違常理人情，應(yīng)予譴責(zé)”[5]，這與廣大民眾紛紛痛斥劉鑫的情感是一致的。但是，有時(shí)人們對(duì)某些新聞事件、人物寄予某種情感表達(dá)，卻并不知道這些事件、人物的表現(xiàn)是違法的，這樣的情感表達(dá)是錯(cuò)誤的。

3 不明就里地褒揚(yáng)“創(chuàng)新舉措”

2018 年3 月，四川省樂山市人社部門開展了一年一度的“春風(fēng)送崗”行動(dòng)，組織本地100多家公司、企業(yè)，為群眾提供3000 多個(gè)工作崗位，數(shù)千名求職者到場(chǎng)咨詢、應(yīng)聘。

記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新聞點(diǎn)：某縣一家保安服務(wù)公司創(chuàng)新推出一項(xiàng)舉措，擬招聘50 名已退休人員，將其派遣到與該公司簽約的單位從事保安、后勤等工作。為保障他們的權(quán)益，公司還將與其簽訂勞動(dòng)合同。這樣可以讓老人發(fā)揮余熱，老有所樂。

可是，這里有一個(gè)問題：退休人員能簽訂勞動(dòng)合同嗎？筆者認(rèn)為：

第一，該保安公司不能與退休人員簽訂《勞動(dòng)合同》?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第21 條規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！币蛲诵輰?dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的終止是永久性的，不能再重新建立新的勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)橥诵萑藛T不再具有法定的勞動(dòng)者年齡資格。該保安公司因此不能與退休人員簽訂《勞動(dòng)合同》，如果確實(shí)想招聘他們，只能簽訂《勞務(wù)合同》。

第二，法律要求被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位必須簽訂《勞動(dòng)合同》?！秳趧?dòng)合同法》第58 條第二款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。”也就是說，該保安公司作為勞務(wù)派遣單位，只要向外派遣勞動(dòng)者，就必須與被派遣勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同》。

第三，法律要求被派遣勞動(dòng)者必須簽訂《勞動(dòng)合同》，而該保安公司依法只能與退休人員簽訂《勞務(wù)合同》，二者相悖，無法調(diào)和（兩種合同的權(quán)利義務(wù)不一樣）。此保安公司該怎么辦呢？

筆者認(rèn)為，可以采用以下幾種做法：一是該保安公司與退休人員簽訂《勞務(wù)合同》，從事本單位打掃衛(wèi)生、分發(fā)報(bào)刊信件等后勤工作（注意：不包括保安工作），不得對(duì)外派遣；二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第2 條、第18 條的規(guī)定，聘用保安應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，故需要保安的用工單位可以直接聘用人員（注意：不能是退休人員）從事本單位門衛(wèi)、巡邏等安全防范工作并和他們簽訂《勞動(dòng)合同》；三是需要后勤的用工單位直接聘用人員（注意：可以是退休人員）從事本單位打掃衛(wèi)生、分發(fā)報(bào)刊信件等后勤工作并和他們簽訂《勞務(wù)合同》。

在一些地方，部分退休人員無所事事，游手好閑。該保安公司考慮讓退休人員從事一些力所能及的工作，以促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為這家保安公司熱心公益，創(chuàng)新舉措，為社會(huì)、家庭、老人做了一件好事。但是，該保安公司沒有全面、細(xì)致考慮招聘人員的情況和法律的相關(guān)規(guī)定，要是冒失地和退休人員簽訂《勞動(dòng)合同》并將他們派遣到簽約單位去，會(huì)因?yàn)檫`反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。由此帶來的法律后果：該保安公司由于自身過錯(cuò)要向被招聘的退休人員賠償，向被錯(cuò)誤派遣的用工單位賠償，并接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T給予的行政處罰。

在這個(gè)新聞事件中，記者一開始對(duì)該保安公司的“創(chuàng)新舉措”給予了積極的評(píng)價(jià)，但是經(jīng)過法律分析之后，可以發(fā)現(xiàn)這樣不明就里地褒揚(yáng)“創(chuàng)新舉措”是錯(cuò)誤的。媒體如果正面報(bào)道這個(gè)“創(chuàng)新舉措”，勢(shì)必以訛傳訛。所幸該保安公司聽取了正確的意見后，及時(shí)撤回了招聘退休人員的信息。

4 不假思索地謳歌“身殘志堅(jiān)”

某臺(tái)記者曾經(jīng)采訪過一個(gè)“身殘志堅(jiān)”的奮進(jìn)典型：峨眉山市高橋鎮(zhèn)黃茅村村民王某，小時(shí)候由于車禍?zhǔn)チ舜笸纫韵碌牟课唬闪藲埣踩?。雖然身體嚴(yán)重殘疾，沒有汽車駕駛證，可是他買了一輛三輪汽車，找一家汽修廠根據(jù)自己身體的特殊情況對(duì)車輛的擋位、剎車位置進(jìn)行了改裝，多年來在樂山和峨眉之間做木材運(yùn)輸買賣的生意。他不等不靠不要，用雙手養(yǎng)活自己，憑一己之力掙錢重新修建了住宅，當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕駥?duì)他評(píng)價(jià)很高。

王某作為一個(gè)殘疾人，他不依賴政府救濟(jì)，而是自力更生，掙錢建房。這樣自立自強(qiáng)的典型是非常好的新聞?lì)}材。按說，這應(yīng)該是一篇催人奮進(jìn)的報(bào)道。但是，仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這篇新聞報(bào)道不經(jīng)意反映出王某存在嚴(yán)重違法行為，直接影響了其自立、自強(qiáng)的形象。

第一，王某因?yàn)樯眢w嚴(yán)重殘疾，沒有取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，而無證駕駛屬于嚴(yán)重違法。2021 年修訂版《道路交通安全法》第99 條規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；……有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，可以并處十五日以下拘留?！币簿褪钦f，交警部門一旦查獲王某無證駕駛，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行罰款；結(jié)合王某多年來無證駕駛的嚴(yán)重違法行為，交警部門還可以予以拘留。

其實(shí)，殘疾人并不是不能取得駕駛證。公安部2022 年4 月施行的修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162 號(hào)）第14 條第2 項(xiàng)第8 目規(guī)定：“右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動(dòng)功能但能夠自主坐立，且上肢符合本項(xiàng)第5 目規(guī)定的，可以申請(qǐng)殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證?！蓖跄畴m然失去了雙腿，如果符合公安部規(guī)定的相關(guān)條件，經(jīng)考試合格，可以依法取得殘疾人準(zhǔn)駕車型的駕照。

第二，王某非法改裝機(jī)動(dòng)車，再次違法。公安部2022 年5 月起施行的修訂后的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第164 號(hào)）第79 條規(guī)定：“除第十六條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的情形外，擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)參數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或者五百元以下罰款?！睋?jù)此，交警部門一經(jīng)查獲王某非法改裝的三輪汽車，就可以責(zé)令其恢復(fù)車輛原狀，并給予王某罰款。

王某是鄉(xiāng)村的一名重度殘疾人，按說，他沒有依賴救濟(jì)，愿意自己奮斗，靠雙手改變生活，確實(shí)是勵(lì)志的典型。記者出于職業(yè)敏感，第一時(shí)間就被這樣的人物吸引了眼球，不假思索地謳歌他身殘志堅(jiān)的故事，想激勵(lì)受眾奮進(jìn)，這樣的情感容易理解?？墒?，王某不懂法律，無證駕駛、非法改裝機(jī)動(dòng)車、駕駛非法改裝的機(jī)動(dòng)車上路，處處都把自己置于危險(xiǎn)的境地，并且王某多項(xiàng)交通違法行為持續(xù)數(shù)年，給自己和他人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全都造成了嚴(yán)重威脅，應(yīng)當(dāng)受到交警部門依法處罰。這些硬傷都嚴(yán)重?fù)p害了他“身殘志堅(jiān)”的典型形象。

5 不加辨別地同情各種群體

2019 年11 月20 日，樂山市中區(qū)蘇稽鎮(zhèn)村民魏某向樂山臺(tái)《七彩城鄉(xiāng)》欄目反映：他和其他21 名農(nóng)民工于2016 年3 月2 日至27 日在城區(qū)某建筑工地從事貼磚、漆工等工作，被包工頭田某拖欠工資共計(jì)20.4 萬元，田某書面承諾當(dāng)年9 月30 日前支付工資。為了養(yǎng)家，22 人隨后分別去了浙江、福建等地打工，田某卻一直沒有支付欠款。魏某現(xiàn)在回到家里打算建房，想起了這筆欠款，可是聯(lián)系田某后，他態(tài)度蠻橫，拒不支付。魏某便找到其他21 名農(nóng)民工共同討薪，并請(qǐng)求記者幫忙。

大家都知道，建筑行業(yè)的農(nóng)民工十分辛苦，可以說每一分錢都是流著汗水掙來的。為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，記者迅速展開了幫忙行動(dòng)。哪知采訪田某時(shí)，田某竟然聲稱這是幾年前的債了，不管。面對(duì)田某的強(qiáng)硬態(tài)度和無賴嘴臉，記者義憤填膺，洋洋灑灑寫了一段評(píng)論，直言“欠債還錢，天經(jīng)地義”，田某拒不支付農(nóng)民工的血汗錢，“實(shí)屬厚顏無恥，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲”！

田某拒不支付欠款，當(dāng)然令人憤慨；22 名農(nóng)民工的遭遇也固然值得同情。但是，這件事情卻不是催要欠款這么簡(jiǎn)單。筆者與該名記者一起進(jìn)行了分析：

該記者表示，以前曾經(jīng)采訪過拖欠農(nóng)民工工資的事件，知道拖欠工資屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，要先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。的確，《勞動(dòng)法》第79 條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，……當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！笨梢?，22名農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁不服的，才能向法院起訴。

那么，22 名農(nóng)民工申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁有無障礙呢？《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27 條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！碧锬硶娉兄Z2016 年9 月30 日前支付工資但逾期并未支付，則魏 某 等22 人應(yīng) 當(dāng) 在2016 年10 月1 日至2017 年9 月30 日之間申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。但是，22 人當(dāng)時(shí)都在外地打工，無人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。魏某向記者求助時(shí)是2019 年11 月20 日，超過了仲裁時(shí)效，已經(jīng)不能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，他們?cè)撛趺崔k呢？

該名記者提出：可以直接向法院起訴嗎？2006 年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2006〕6 號(hào)）第3 條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理?！?021 年施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號(hào)）第15 條保留了這一規(guī)定。這是勞動(dòng)爭(zhēng)議不以勞動(dòng)仲裁為前置程序的一個(gè)特殊規(guī)定。這樣看來，22 名農(nóng)民工可以憑借欠條直接起訴田某。柳暗花明，峰回路轉(zhuǎn)，22 名農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益有了新的希望。

按照普通民事糾紛處理，法律上有什么規(guī)定呢？當(dāng)時(shí)還在實(shí)施的《民法總則》第188 條第一款規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?021 年1 月1 日施行的《民法典》第188 條第一款也作了同樣的規(guī)定。算起來，從田某逾期的2016 年10 月1 日至魏某求助的2019 年11 月20 日，已經(jīng)有3 年零51 天。這個(gè)時(shí)間超過了法律規(guī)定的3 年訴訟時(shí)效。這意味著，即使法院受理魏某等22 人的起訴，田某提出訴訟時(shí)效抗辯后，法院將會(huì)判決駁回22 人的訴訟請(qǐng)求。記者再次聯(lián)系田某試探他的態(tài)度，田某稱已咨詢律師，22 名農(nóng)民工都超過訴訟時(shí)效了，自己有權(quán)不再支付欠款。這就很明確了，22 名農(nóng)民工的權(quán)利不再受到法律的保護(hù)，田某拒絕支付不違反法律規(guī)定。

分析到這里，筆者與該名記者都覺得很遺憾。記者對(duì)田某這樣欠錢不還的“無賴”受到法律保護(hù)十分不理解。但是依法治國(guó)，就意味著所有人的行為必須遵守法律的規(guī)定。古希臘有句諺語(yǔ)：“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人?！狈勺鞒鱿嚓P(guān)時(shí)效規(guī)定，意即敦促權(quán)利人及時(shí)行使自己的權(quán)利，避免長(zhǎng)期躺在權(quán)利的溫床上任性而為，以期保護(hù)交易安全。法律并不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民工是弱勢(shì)群體就給予超越法律的保護(hù)。22 名農(nóng)民工索要欠款合情合理，卻因?yàn)槌瑫r(shí)而不合法。筆者與該名記者都為農(nóng)民工的遭遇唏噓不已，但法律的威嚴(yán)神圣不可侵犯。

6 避免錯(cuò)誤傾向性情感的舉措

通過以上三個(gè)典型的新聞報(bào)道事例可以看到，記者一般憑借普遍的價(jià)值判斷和通常的榮辱觀念，對(duì)新聞事件、人物表達(dá)某種傾向性情感。而運(yùn)用法律進(jìn)行分析后，找到了這些事件、人物違法的地方，證明媒體在沒有全面思考之前，不宜簡(jiǎn)單地、輕易地肯定或者貶損某些事件、人物。盡管記者在絕大多數(shù)的新聞報(bào)道中表達(dá)的傾向性情感是正確的，但是，只要有一例表達(dá)的情感傾向是錯(cuò)誤的，就足以使受眾對(duì)媒體產(chǎn)生不信任。那么，新聞報(bào)道該怎么樣處理好傾向性情感與客觀性法律的關(guān)系，從而避免出現(xiàn)錯(cuò)誤呢？筆者認(rèn)為：

第一，必須重視作為新聞的背景因素。由于情感是人對(duì)于價(jià)值關(guān)系的主觀反映，如果只看到新聞事件、人物關(guān)愛他人、自立自強(qiáng)、欠錢不還等行為表現(xiàn)，而看不到作為事件、人物背景的關(guān)系、方式、工具、時(shí)間等因素，不能運(yùn)用法律分析出這些背景因素對(duì)于事件、人物價(jià)值判斷的支撐性作用甚至決定性作用，那么新聞報(bào)道就容易出現(xiàn)偏差?！耙云浠杌?，使人昭昭”，這樣的新聞刊播之后可能出現(xiàn)媒體公信力、影響力受損的后果。

第二，必須熟悉與事件、人物背景因素相關(guān)的法律法規(guī)，動(dòng)手查詢，不恥下問。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新聞報(bào)道涉及的內(nèi)容，查詢與之相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章、最高法院和最高檢察院出臺(tái)的司法解釋，都是記者進(jìn)行價(jià)值判斷的法律依據(jù)。但是，法律資料浩如煙海，熟讀每一部法律難度較大，因而記者必須勤動(dòng)腦、肯動(dòng)手，必要時(shí)虛心請(qǐng)教法律界的專業(yè)人士，這樣才能準(zhǔn)確地把握新聞事件、人物的實(shí)質(zhì)。

第三，必須注意使用現(xiàn)行有效的法律法規(guī)。法律法規(guī)根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活的情況總是不斷更新、修訂，我國(guó)每年還會(huì)出臺(tái)不少新的法律法規(guī)，同時(shí)也有一些法律法規(guī)和司法解釋被廢止。記者分析新聞事件、人物是否正確，在于使用的法律是否現(xiàn)行有效。如果錯(cuò)誤引用了已廢止的法律，就會(huì)南轅北轍，分析得越多，偏離得越遠(yuǎn)。

7 結(jié)語(yǔ)

在新聞報(bào)道中，媒體產(chǎn)生傾向性情感很正常，但是這樣的情感是否正確？記者既要看到新聞事件、人物的行為表現(xiàn)，更要分析作為背景的各種因素之間相關(guān)的法律關(guān)系，解決情感與法律產(chǎn)生的沖突，使新聞報(bào)道更加客觀、理性、合法、準(zhǔn)確，使新聞報(bào)道滿足受眾的文化需求、情感判斷，從而實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物細(xì)無聲的輿論引導(dǎo)和普法教育。