傅艷 杭州安元生物醫(yī)藥科技有限公司

全面預(yù)算管理最早應(yīng)用于歐美一些國家，并在早期的應(yīng)用中取得了顯著的效果。如今，實行全面預(yù)算管理，已經(jīng)成為許多企業(yè)在管理中首選的管理方法。當(dāng)前在我國市場經(jīng)濟改革的背景下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著重大的變革，企業(yè)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，機遇與挑戰(zhàn)并存，需要做好內(nèi)控管理，因此，許多生物醫(yī)藥企業(yè)非常重視全面預(yù)算管理，因為全面預(yù)算管理有助于促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

我國許多生物醫(yī)藥企業(yè)借鑒了國外企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，將全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)的管理中，但是在借鑒經(jīng)驗的同時，一些生物醫(yī)藥企業(yè)卻沒有重視國內(nèi)外企業(yè)形式的不同，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中應(yīng)用不夠全面，或是應(yīng)用的范圍小，無法形成符合企業(yè)發(fā)展特點的完善體系，也是在企業(yè)中開展全面預(yù)算管理的一些難點。

生物醫(yī)藥企業(yè)要順應(yīng)時代的發(fā)展，就必須直面這些難點，找到解決辦法，結(jié)合企業(yè)的實際情況探索符合自身特色的全面預(yù)算管理方法及管理模式，建立完善的體系。

一、生物醫(yī)藥企業(yè)實施全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的新時期，我國經(jīng)濟已經(jīng)步入了新常態(tài)，生物科技在此期間得到了很大的發(fā)展和應(yīng)用，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也開始了全面擴張的進程。近年來，我國加快了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國際上的交流與對接，為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展打開了走向世界的大門。雖然我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有諸多有利條件，但還面臨很多客觀問題。

總的來說，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，還存在多方面的困難。其一，藥品在流通管理上有一定的困難。其二，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期相對較長，且投資的需求很大。其三，醫(yī)藥具有質(zhì)量要求高的特點，在生產(chǎn)上復(fù)雜程度高。其四，當(dāng)前我國上市銷售的相關(guān)產(chǎn)品比較少，多數(shù)產(chǎn)品當(dāng)前還處于研發(fā)階段。以上幾點給生物醫(yī)藥企業(yè)的全面預(yù)算管理帶來了不小的困難，特別是在一些數(shù)據(jù)的收集、審批和質(zhì)量控制上，全面預(yù)算管理難度很大[1]。

生物醫(yī)藥企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中存在的困難有以下幾個方面。其一，相關(guān)管理人員在管理時工作量非常大，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)及出具相關(guān)報表需要的周期較長。其二，在全面預(yù)算管理流程中沒有全面覆蓋企業(yè)以及各部門的相關(guān)管理系統(tǒng)，難以把控一些數(shù)據(jù)信息的安全性。其三，生物醫(yī)藥企業(yè)的業(yè)務(wù)量非常大，經(jīng)濟活動頻次高，難以及時有效地整理和分析交易數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致全面預(yù)算管理中沒有足夠的數(shù)據(jù)支持，業(yè)務(wù)效率偏低。其四，企業(yè)管理者對企業(yè)的經(jīng)營情況把控不全，不能及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，管理存在漏洞，容易引發(fā)風(fēng)險。

不同于其他企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)具有產(chǎn)品研發(fā)周期長、生產(chǎn)流程復(fù)雜等特點，因此，生物醫(yī)藥企業(yè)的管理模式與其他企業(yè)存在明顯差異。生物醫(yī)藥企業(yè)開展全面預(yù)算管理要從以下幾個方面突破。

第一，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒有在實際管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理，因此，企業(yè)需要較長的時間適應(yīng)這一方法及手段。

第二，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的預(yù)算管理不能適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)需要探索適合發(fā)展的全面預(yù)算管理體系。

第三，生物醫(yī)藥企業(yè)和一般企業(yè)的定位不同[2]，當(dāng)前一些企業(yè)在全面預(yù)算管理及財務(wù)管理中將兩個概念混淆，導(dǎo)致企業(yè)各部門的工作銜接存在問題。

第四，許多企業(yè)內(nèi)控制度并不完善，工作落實能力不強，需要強化企業(yè)的內(nèi)部控制。

二、生物醫(yī)藥企業(yè)實施全面預(yù)算管理難點

（一）對全面預(yù)算管理的理解不夠

當(dāng)前部分生物醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)積極地開展了全面預(yù)算管理，但是在實際管理工作落實中，由于缺乏成熟的管理經(jīng)驗指導(dǎo)和成功的經(jīng)驗借鑒，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的效果差。

在此期間，部分企業(yè)存在對全面預(yù)算管理和財務(wù)管理兩者概念混淆的情況，都是由于其對全面預(yù)算管理的概念理解不夠透徹，在管理工作中，其他部門都將事情推給財務(wù)部門，其他部門只是簡單配合。造成的結(jié)果是財務(wù)部門只是做好預(yù)算的編制工作，由其他部門配合執(zhí)行，但其他部門對此不重視，導(dǎo)致執(zhí)行的結(jié)果和預(yù)算編制的要求有很大的差距。全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有部門參與，這是其管理的特點。在此過程中，如果某個部門不配合，或者不重視，都會導(dǎo)致全面預(yù)算管理結(jié)果的不理想，影響了企業(yè)的管理效果。

（二）管理者不重視預(yù)算目標(biāo)的制定

對于一般企業(yè)而言，制定預(yù)算目標(biāo)時，最終決策往往在于董事會與監(jiān)事會，企業(yè)管理者在制定預(yù)算目標(biāo)時沒有實際參與。如今，生物醫(yī)藥企業(yè)分權(quán)參與式的管理模式還沒有完全確立，企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時會參考一般企業(yè)的流程，企業(yè)管理者沒有參與預(yù)算目標(biāo)的制定。企業(yè)制定預(yù)算目標(biāo)缺乏有效的運營數(shù)據(jù)作為支撐，預(yù)算目標(biāo)制定偏主觀，可執(zhí)行性較差，導(dǎo)致全面預(yù)算管理失去意義。

（三）預(yù)算的編制不夠合理

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算的編制是基礎(chǔ)，預(yù)算編制的合理性會對預(yù)算的執(zhí)行造成直接的影響，因此生物醫(yī)藥企業(yè)要有合理的預(yù)算編制，才能更好地執(zhí)行全面預(yù)算管理。在當(dāng)前情況下，許多生物醫(yī)藥企業(yè)在全面預(yù)算管理中，其預(yù)算編制都存在多種問題，比如在預(yù)算編制中，企業(yè)沒有將企業(yè)的經(jīng)營情況納入編制，只是簡單地從財務(wù)管理方面考慮編制的內(nèi)容，許多企業(yè)沒有動態(tài)分析預(yù)算編制，只是基于相關(guān)數(shù)據(jù)編制固定預(yù)算，因此在企業(yè)的實時發(fā)展中，編制的數(shù)據(jù)跟不上企業(yè)的發(fā)展情況。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，發(fā)展的時間較短，許多生物醫(yī)藥企業(yè)只重點關(guān)注產(chǎn)品的研發(fā)，缺乏全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，沒有完善的體系就會導(dǎo)致最終預(yù)算編制的執(zhí)行不到位[3]。

（四）企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理有落差

為了使企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展，生物醫(yī)藥企業(yè)一般都會根據(jù)實際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確發(fā)展的方向。規(guī)劃好戰(zhàn)略目標(biāo)之后，企業(yè)在管理和經(jīng)營上都會朝特定的方向前進，在企業(yè)長期發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理能夠起到指導(dǎo)作用，要將其與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接。

但是，在企業(yè)發(fā)展中，許多企業(yè)的全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)相分離，失去了對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)的作用，都是由于企業(yè)管理者在管理上缺乏戰(zhàn)略意識，往往只看重短期效益，對長期經(jīng)濟效益沒有引起足夠的重視，管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有落差，銜接不合理。

（五）全面預(yù)算沒有全面落實

全面預(yù)算管理不僅要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，而且要執(zhí)行到位。但是當(dāng)前許多生物醫(yī)藥企業(yè)在全面預(yù)算管理中往往只看重預(yù)算編制，但預(yù)算執(zhí)行不到位。在全面預(yù)算管理中，缺少有效的考核制度，沒有形成系統(tǒng)的考核體系，缺少激勵機制，導(dǎo)致企業(yè)、部門及員工在預(yù)算執(zhí)行中參與積極性不高，導(dǎo)致全面預(yù)算管理失去其應(yīng)用的意義。

（六）各部門缺乏有效溝通

全面預(yù)算管理的特點就是需要企業(yè)各部門及全員參與，溝通環(huán)節(jié)很重要，有效的溝通機制可以更好地促進管理執(zhí)行到位。當(dāng)前，全面預(yù)算管理往往只是財務(wù)部門在執(zhí)行，與其他部門缺乏有效的信息溝通，企業(yè)部門及員工對全面預(yù)算管理的執(zhí)行內(nèi)容不夠清晰，信息溝通銜接有問題，導(dǎo)致其他部門及員工在執(zhí)行上缺乏積極主動的意識，加上企業(yè)在全面預(yù)算管理中收集的信息也不夠準(zhǔn)確，給全面預(yù)算管理的執(zhí)行帶來了很大的困難。

三、生物醫(yī)藥企業(yè)實施全面預(yù)算管理的措施

（一）加強企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)知

生物醫(yī)藥企業(yè)為更好地開展全面預(yù)算管理工作，提高企業(yè)各部門和人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)知很重要。企業(yè)管理者及各部門需要深入了解全面預(yù)算管理的意義以及對于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要指導(dǎo)意義[4]。企業(yè)可以開展全面預(yù)算管理的相關(guān)培訓(xùn)，讓企業(yè)全面預(yù)算管理的管理部門及執(zhí)行部門深入了解全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提升各部門對全面預(yù)算管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和執(zhí)行能力，強化全面預(yù)算管理全員參與的意識，讓各部門深刻理解在管理中肩負(fù)的責(zé)任，為全面預(yù)算管理的執(zhí)行鋪好道路。

（二）預(yù)算目標(biāo)編制全員參與

在預(yù)算編制時，決策者需要將編制主體落實到管理層和基層業(yè)務(wù)部門，管理層需要基于自己掌握的管理知識、行業(yè)發(fā)展形勢以及國家相關(guān)政策制定預(yù)算目標(biāo)，基層業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況提出可行性、建設(shè)性的建議。只有全員參與預(yù)算目標(biāo)的編制，才能讓預(yù)算編制更加合理，可執(zhí)行性更強。

（三）提升預(yù)算編制的合理性

為了提升預(yù)算編制的合理性，企業(yè)在內(nèi)容編制上，需要從全局范圍考慮，其中研發(fā)預(yù)算、人員管理、原材料采購、廣告、銷售、融資及資金的預(yù)算等都要納入預(yù)算編制，從業(yè)務(wù)預(yù)算、決策預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等方面進行。

在業(yè)務(wù)預(yù)算上，從目標(biāo)的相關(guān)性、政策條件以及經(jīng)濟發(fā)展等方面考慮研發(fā)的目標(biāo)、方向、開支標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備支出、市場價格，做好預(yù)算編制；在企業(yè)目標(biāo)利潤上，要考慮產(chǎn)品的銷量、價格、收入以及費用等方面，并編制預(yù)算。根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)特點及發(fā)展情況調(diào)整預(yù)算。如果不滿足預(yù)算編制的條件，則根據(jù)實際情況探索新的編制方法，使預(yù)算編制更加合理、科學(xué)。

（四）使全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)更相符

要使企業(yè)的全面預(yù)算管理為企業(yè)的長期發(fā)展發(fā)揮更好的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，生物醫(yī)藥企業(yè)需要將全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)銜接，使兩者在內(nèi)容上更協(xié)調(diào)。

因此，企業(yè)不僅要有全面預(yù)算管理的意識，而且要明確企業(yè)當(dāng)前的效益以及未來的效益，嚴(yán)格把控預(yù)算編制的方向，使全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)對接，調(diào)動各部門及人員對管理參與的積極性，根據(jù)各個部門管理的特點細(xì)化全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分考慮產(chǎn)品的周期特點，編制合理的指標(biāo)方案。

（五）加大執(zhí)行力度

全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是基礎(chǔ)，執(zhí)行力度是保障，在預(yù)算管理中要落實管理工作，執(zhí)行力度要更加徹底[5]。在執(zhí)行過程中，企業(yè)要重視對員工的考核及激勵機制，獎罰分明，構(gòu)建合理的執(zhí)行體系，提升全員參與的積極性。只有全員重視全面預(yù)算管理，執(zhí)行起來才更加徹底，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

（六）完善各部門溝通機制

企業(yè)各部門之間要更好地凝心聚力，共同促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有效的溝通機制是非常必要的，對于全面預(yù)算管理的執(zhí)行亦是如此。為打破企業(yè)各部門的溝通壁壘，要建立健全企業(yè)的溝通機制。

在信息化快速發(fā)展的時代，企業(yè)通過專業(yè)的信息溝通系統(tǒng)實現(xiàn)各部門的實時溝通，比如引入ERP 系統(tǒng)，在該系統(tǒng)下，各部門的管理工作都可以得到及時反饋，提升在全面預(yù)算管理中的信息獲取及執(zhí)行能力。

四、結(jié)語

當(dāng)前，生物醫(yī)藥企業(yè)在全面預(yù)算管理中，形勢不容樂觀，存在諸多問題，因此，企業(yè)要明確其存在的問題和管理中遇到的難點，逐個擊破，強化對于全面預(yù)算管理的認(rèn)知，才能更合理、更科學(xué)地執(zhí)行全面預(yù)算管理，促進企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。