謝翠萍 山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)黨建服務(wù)中心

2021 年，國(guó)家檔案局印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示的通知》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的檔案干部人才隊(duì)伍，為推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這份重要批示給當(dāng)前的檔案工作者提出了要求，要致力于不斷提升檔案工作數(shù)字化、智能化、信息化和促進(jìn)檔案工作的科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及機(jī)制創(chuàng)新，提升檔案工作的效率、質(zhì)量，都建立在檔案工作者綜合素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上。

黨員檔案管理作為新增檔案管理類(lèi)別，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的黨員檔案人才隊(duì)伍的必要性更為迫切，對(duì)檔案工作者提出了推動(dòng)檔案工作機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高檔案工作信息化、數(shù)字化、智能化水平的新要求。

一、當(dāng)前檔案建設(shè)中有關(guān)人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

（一）研究人員不足，結(jié)構(gòu)不完善

如今，由于缺乏社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力，我國(guó)的檔案部門(mén)難以吸引較高層次的人才關(guān)注，因此檔案事業(yè)的發(fā)展受限于檔案工作者的綜合素質(zhì)，造成了檔案工作的人員構(gòu)成不完善、缺少高水平的研究人才、研究人員在綜合檔案研究方向不明確等問(wèn)題。在當(dāng)下我國(guó)檔案研究隊(duì)伍中，存在著年齡老化、性別結(jié)構(gòu)失調(diào)、女性多、檔案專(zhuān)業(yè)人員少、知識(shí)面狹窄、知識(shí)老化、實(shí)際操作人員比重遠(yuǎn)大于理論研究人員等現(xiàn)象[1]。

（二）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神

封閉管理是我國(guó)檔案部門(mén)非常普遍且長(zhǎng)時(shí)間存在的工作狀態(tài)，新的時(shí)期面臨著新的發(fā)展需求，而檔案工作者從事檔案工作往往沿襲傳統(tǒng)的工作思路和工作模式，更多時(shí)候強(qiáng)調(diào)腳踏實(shí)地，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，缺乏創(chuàng)新的勇氣和斗志。檔案工作者觀念陳舊，缺乏及時(shí)更新知識(shí)的能力，存在嚴(yán)重的等、靠、要等不良思想行為，檔案工作缺乏開(kāi)拓型、改革型、創(chuàng)新型人才。

（三）檔案工作者的社會(huì)地位較低

人的社會(huì)地位通常由他為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)，檔案工作作為一項(xiàng)為歷史服務(wù)的工作，其產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值往往是隱性的，不能得到很好的理解與肯定，導(dǎo)致檔案工作人員的工作能力得不到充分的反饋與認(rèn)可。在大部分工作單位里，檔案工作人員長(zhǎng)期處于較為尷尬的地位，有的單位檔案工作人員的地位有待提高，檔案工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位面臨晉升無(wú)望、上進(jìn)無(wú)門(mén)的境況。

長(zhǎng)此以往，檔案工作人員的工作積極性受到了挫傷，他們不安心本職工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平下降，加劇了檔案部門(mén)地位的惡化，形成了惡性循環(huán)。

（四）檔案管理人才選用標(biāo)準(zhǔn)不夠高

機(jī)關(guān)黨員檔案管理工作作為檔案管理工作的新增類(lèi)型，在專(zhuān)業(yè)人才選用上存在不少問(wèn)題?；鶎狱h工委不同程度地存在沒(méi)有制定高崗位適配度的人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、從其他崗位抽調(diào)人員零基礎(chǔ)邊干邊學(xué)、滿(mǎn)足于有人干即可、多兼職少專(zhuān)員等問(wèn)題。

（五）檔案管理人才培養(yǎng)機(jī)制不健全

提升檔案管理工作的科學(xué)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，人才隊(duì)伍的力量不容小覷。但是當(dāng)下基層黨工委黨員檔案人才培養(yǎng)機(jī)制并未完善，機(jī)制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，導(dǎo)致人才流失，黨員檔案管理工作的質(zhì)量與效率大大下降。例如，改革基層機(jī)構(gòu)后，編制數(shù)量減少了，負(fù)責(zé)黨員檔案管理工作的科室人員不足，老中青工作人員斷層明顯，兼職多，日?！皞鲙蛶А钡淖匀恍吕吓嘤龣C(jī)制斷裂，不易留住優(yōu)秀人才。同時(shí)，部分基層黨工委在人才培養(yǎng)上，沒(méi)有充分考慮崗位人員的實(shí)際情況，培養(yǎng)工作一味追求快速、高效，大多流于表面，速度快但效率低，培養(yǎng)不了真正的人才。

（六）檔案管理人才留用機(jī)制不完善

如今，由于社會(huì)認(rèn)知度低、社會(huì)影響力不足，黨員檔案管理部門(mén)往往吸引不到較高水平的人才，基層黨組織在黨員檔案管理人才留用機(jī)制建設(shè)上重視程度不足，留住專(zhuān)業(yè)人才的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位，導(dǎo)致通過(guò)崗位實(shí)踐等方式培養(yǎng)出來(lái)的一些擁有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和較高專(zhuān)業(yè)能力的人才因激勵(lì)重視程度不足等原因，往往一有其他工作的機(jī)會(huì)就選擇換崗甚至離崗，出現(xiàn)了不少黨員檔案管理工作人員經(jīng)常調(diào)整的現(xiàn)象。這種情況一方面會(huì)降低檔案工作人員對(duì)工作情況的熟悉度，另一方面也直接影響到檔案工作人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的提高，給檔案工作造成損失。

二、存在問(wèn)題的主要原因

（一）上級(jí)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)度不足

黨員檔案管理工作作為近年來(lái)新增的檔案管理類(lèi)別，檔案室建設(shè)進(jìn)展、人員配備、檔案管理等督導(dǎo)監(jiān)管工作一般由上級(jí)組織部門(mén)負(fù)責(zé)。當(dāng)前，組織部門(mén)有很多有黨建工作經(jīng)驗(yàn)、政治類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)出身的干部，缺少高校檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的、有檔案工作經(jīng)驗(yàn)的人員，導(dǎo)致監(jiān)管工作不夠?qū)I(yè)，工作標(biāo)準(zhǔn)定位不高，與之相適配的黨員檔案管理工作人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也隨之要求不高。

（二）工作主體思想認(rèn)識(shí)不到位

機(jī)關(guān)黨員檔案管理工作主體主要是基層黨工委和檔案工作人員。機(jī)關(guān)黨員檔案管理工作人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題與基層黨工委和檔案工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位有直接的關(guān)系。從基層黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門(mén)來(lái)看，由于對(duì)機(jī)關(guān)黨員檔案管理工作人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，不能從全局的高度、從機(jī)關(guān)黨員檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思考問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨員檔案管理工作機(jī)構(gòu)編制缺少、職責(zé)弱化、功能虛化，隊(duì)伍建設(shè)措施落實(shí)困難。

從檔案工作人員個(gè)體來(lái)講，缺乏對(duì)機(jī)關(guān)黨員檔案工作政治嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，缺少對(duì)工作的熱愛(ài)，未制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，對(duì)檔案知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，對(duì)個(gè)人的素質(zhì)建設(shè)和能力培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位[2]。

（三）高端理論研究氛圍不濃厚

基層黨工委機(jī)關(guān)黨員檔案業(yè)務(wù)工作操作比較簡(jiǎn)單，但程序事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，習(xí)慣動(dòng)手的時(shí)候多，鉆研動(dòng)腦的時(shí)候少，接待服務(wù)的時(shí)候多，交流探討的時(shí)候少，缺乏相互討論借鑒的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。檔案工作人員普遍把時(shí)間用于實(shí)際工作，不重視開(kāi)展外部調(diào)研、理論研究。發(fā)表的專(zhuān)業(yè)論文往往也沒(méi)有系統(tǒng)、深入地進(jìn)行理論研究和實(shí)際教研。理論研究氛圍的缺乏影響了檔案工作人員的理論素質(zhì)，制約了人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（四）人才建設(shè)工作計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，措施不完備

在基層黨組織實(shí)際工作中，人才建設(shè)計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致工作落實(shí)難的現(xiàn)象較為普遍。

首先，機(jī)關(guān)黨員檔案管理部門(mén)缺乏一整套培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)崗位、數(shù)量等具體計(jì)劃都不完善。

其次，缺乏科學(xué)可行的培養(yǎng)措施，缺少操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，培養(yǎng)對(duì)象是否按照需要確定、培養(yǎng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題、人才培訓(xùn)質(zhì)量如何，都缺乏必要的監(jiān)督控制，很難保證機(jī)關(guān)黨員檔案人才培養(yǎng)實(shí)效。

（五）專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍尚未真正形成

基層黨組織黨員檔案管理工作要發(fā)展，擁有一支結(jié)構(gòu)完備的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是重中之重。當(dāng)下有不少單位已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始著力打造專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，但是往往浮于表面，只注重技術(shù)職稱(chēng)或行政職務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，從角色角度評(píng)估和組織一支專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，顯然不足以真正促進(jìn)黨員檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各個(gè)層面、全領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍尚未真正形成。

（六）缺少人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制

就當(dāng)前來(lái)看，黨員檔案管理部門(mén)存在兩個(gè)主要問(wèn)題，一是不具備吸引高水平人才的優(yōu)勢(shì)，二是沒(méi)有培養(yǎng)人才的能力。黨員檔案管理部門(mén)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行之有效的機(jī)制培養(yǎng)和造就人才，特別是高水平人才。對(duì)人才的培養(yǎng)、使用、考核等流程基本都局限于人事的管理權(quán)限。

三、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)研究，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)在思想上引起重視，黨員要及時(shí)更新檔案意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代高素質(zhì)復(fù)合型檔案人才的培養(yǎng)需求。檔案管理人員要自覺(jué)為檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，檔案工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力拓展知識(shí)面，不斷更新和完善知識(shí)架構(gòu)，與時(shí)俱進(jìn)，提高整體素質(zhì)。切實(shí)解決黨員檔案工作者在工作生活方面遇到的實(shí)際困難，關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，給檔案工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)部門(mén)或單位的實(shí)際需要，有秩序、成系統(tǒng)地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平黨員檔案人才，培養(yǎng)具有文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的人才，充實(shí)檔案隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)尋找具有專(zhuān)業(yè)理論和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的黨員檔案工作者，加強(qiáng)黨員檔案人才建設(shè)方面的理論和實(shí)踐研究，積極培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮他們的聰明才智[3]。

（二）科學(xué)配置，建立檔案專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

檔案專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍中包括檔案專(zhuān)業(yè)人才和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才兩部分。檔案專(zhuān)業(yè)人才主要有檔案資源整合人才、編研開(kāi)發(fā)人才、檔案利用人才、檔案鑒定人才、全媒體宣傳人才等。檔案館的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容都需要培養(yǎng)和造就相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)人才。相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才主要包括計(jì)算機(jī)人才、黨建人才、法律人才、宣傳人才、文化傳播人才、交際人才等。這些人才要通過(guò)努力和與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合后，逐漸達(dá)到能夠獨(dú)當(dāng)一面的要求。

（三）完善機(jī)制，從嚴(yán)用好人才

基層黨組織尤其是組織部門(mén)和基層黨工委要始終堅(jiān)持“黨管干部”不動(dòng)搖，選拔檔案干部要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，用嚴(yán)格的措施管理檔案干部，用嚴(yán)格的紀(jì)律約束檔案干部。要用持之以恒的信念和堅(jiān)定正確的導(dǎo)向選拔人才，重品德、重業(yè)績(jī)、重公論。拓寬視野，聘用專(zhuān)業(yè)人才資源評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，制定更為科學(xué)完善的與崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才選拔、任用和管理工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“伯樂(lè)選人用人”轉(zhuǎn)型到“制度選人用人”。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)，嚴(yán)格塑造人才

選好人才是基礎(chǔ)，加強(qiáng)培養(yǎng)是手段?；鶎狱h組織尤其是基層黨工委要著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員檔案管理人才培養(yǎng)工作。

首先，人才培養(yǎng)工作要解決新老工作人員自然交替、管理經(jīng)驗(yàn)傳遞鏈條的完整性問(wèn)題，彌合斷層，建立完整的老中青“傳幫帶”培養(yǎng)機(jī)制。

其次，要加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新上崗人員、經(jīng)驗(yàn)豐富但管理方法和管理理念老化的工作人員要區(qū)分培育，有針對(duì)性地開(kāi)展基礎(chǔ)管理知識(shí)、工作方法和技巧等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（五）穩(wěn)定隊(duì)伍，堅(jiān)決留住人才

不僅要引進(jìn)、培養(yǎng)檔案人才，還要完善現(xiàn)有的人才留用政策和制度，為檔案人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加強(qiáng)政治思想工作，使機(jī)關(guān)黨員檔案工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，愿意為檔案工作的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。完善考核激勵(lì)機(jī)制與檔案工作人員的崗位、人事、工資息息相關(guān)。良好的晉升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有利于提升檔案工作人員參與檔案建設(shè)的積極性，良好的晉升空間、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、福利待遇也可以增強(qiáng)黨員檔案工作人員的參與感和成就感。

（六）抓好檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督管理

抓好監(jiān)督管理是隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。在具體工作中，要從嚴(yán)規(guī)范人才的建設(shè)程序，加大落實(shí)建設(shè)工作的監(jiān)督力度，明確各級(jí)職責(zé)，確定年度考核的主要任務(wù)是人才建設(shè)，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)不重視的要進(jìn)行大力督導(dǎo)考核。只有通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督，才能落實(shí)黨員檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

基層黨組織尤其是基層黨工委在邁入新時(shí)代、踏上新征程、開(kāi)創(chuàng)新局面的進(jìn)程中，要遵照習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，持之以恒地堅(jiān)守檔案事業(yè)發(fā)展高度，積極培養(yǎng)、任用高水平、高素質(zhì)檔案建設(shè)管理人才。積極實(shí)施人才興檔、人才強(qiáng)檔戰(zhàn)略，努力打造一支高水平、高覺(jué)悟、高素養(yǎng)的檔案人才隊(duì)伍，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的未來(lái)。