王 健，楊 晶

（1.吉林大學 馬克思主義學院，吉林 長春 130012；2.吉林財經(jīng)大學 科研處，吉林 長春 130117）

吉林省是我國雪期最長、積雪最厚、雪質(zhì)最好的省份之一，具備優(yōu)越的冰雪資源優(yōu)勢。發(fā)展冰雪旅游深刻體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是推動吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。以2022年北京冬奧會、冬殘奧會為契機，做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)，推動冰雪與旅游、文化、制造、教育以及互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為吉林省新的經(jīng)濟增長點，是加快普及提高冰雪運動，全面助推體育強省建設(shè)，助力競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化全面發(fā)展的重要舉措。發(fā)展冰雪旅游是推進吉林省全面振興的創(chuàng)新手段，也是真正落實“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念和“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不僅能為新時期吉林振興提供新希望和新路徑，而且還有助于推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

一、吉林省冰雪旅游的特點

（一）冰雪資源優(yōu)勢明顯

吉林省位于東北三省中部、東北亞腹地，地處北緯40°52′～46°18′的冰雪旅游“黃金緯度帶”，是世界三大著名粉雪帶之一。吉林省整體地勢東高西低，以中部大黑山為界，構(gòu)成了山地、臺地、平原三大地貌單元。丘陵、山地高度最低為300m，最高為1000m左右。全省1月平均氣溫為-20℃ ～-14℃，冰雪期較長，平均在100天左右，降雪量較大。每年11月至次年2月，山區(qū)雪深達40～50cm，雪質(zhì)好。特別是長白山的雪資源優(yōu)勢更大，冰雪軟硬度適中，雪附著力較強，其存雪期比黑龍江省亞布力滑雪度假區(qū)要長90天左右。吉林省冰雪量巨大，存冰雪期長，如果適當進行人工造雪作為補充，會進一步延長雪期冰期。吉林省冬季氣溫介于黑龍江省與遼寧省之間，氣溫適宜，對于懼怕寒冷的南方游客來說優(yōu)勢明顯。

綜上可見，吉林省發(fā)展冰雪旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，成本較低、且冰雪旅游產(chǎn)品特色鮮明，號稱“冬日里的滑雪天堂”。近年來，依托冰雪資源優(yōu)勢，吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。例如，長白山國際度假區(qū)在2011年開創(chuàng)了中國滑雪度假時代，2015年成為第一個、也是迄今為止全國滑雪場中唯一的國家級旅游度假區(qū)。萬科松花湖國際度假區(qū)連續(xù)三年榮獲世界滑雪大獎“中國最佳滑雪度假區(qū)”稱號；長白山國際度假區(qū)、萬科松花湖國際度假區(qū)、北大湖滑雪度假區(qū)連續(xù)榮獲“中國十佳滑雪度假區(qū)”美譽；瓦薩滑雪節(jié)、霧凇冰雪節(jié)、查干湖冬捕節(jié)被評為“全國冰雪旅游節(jié)事十強”。北大湖體育旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為“國家體育旅游示范基地”，長春凈月旅游發(fā)展集團、吉林省長白山景區(qū)管理公司被評為“國家體育旅游產(chǎn)業(yè)示范單位”，長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)被評為“國家體育旅游精品賽事”。長白山魯能圣地旅游度假區(qū)擁有達到國際FIS認證標準的越野滑雪道12公里，擁有12萬多平米的5星級酒店群。

（二）現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系初步形成

近年來，吉林省冰雪旅游設(shè)施的建設(shè)速度加快。截止2020年，吉林省共有46家滑雪場。雖然滑雪場數(shù)量在全國排名第五，但綜合運營品質(zhì)領(lǐng)跑全國，競技運動條件全國領(lǐng)先。2019年建成的吉林北山四季越野滑雪場，是世界最先進的四季全天候室內(nèi)滑雪運動訓練基地；吉林北大湖四季跳臺，是國內(nèi)首個可四季使用的K50跳臺和第一個可供夜間使用的K90跳臺。從雪場競爭力核心數(shù)據(jù)看，吉林省位居全國第一梯隊前列。滑雪面積10公頃以下的滑雪場在全國滑雪場中占比為91.24%，而吉林省的占比為65%，雪道面積超過10公頃的雪場超過35%。提升設(shè)備不低于5條雪道的滑雪場是國際滑雪場的主要標準，全國比重為11%，吉林省比重為26%。單體雪場、雪道的面積和質(zhì)量均位居全國之冠。從滑冰場、滑雪場體量規(guī)?？?，吉林省現(xiàn)有滑冰館14座（長春6座、吉林2座、延邊1座、白山1座、遼源1座、松原1座、通化1座、白城1座），其中速滑館1座、滑冰館13座，標準冰面總面積3.2萬平方米，觀眾座席4萬余個。2018年體育產(chǎn)業(yè)名錄庫數(shù)據(jù)顯示，吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共有74個（長春23個、吉林22個、延邊9個、通化8個、白山7個、白城2個、四平2個、遼源1個）。吉林省開展冬季旅游的A級景區(qū)235家，A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位415家①數(shù)據(jù)來源于《中國冰雪經(jīng)濟發(fā)展報告（2020））——從冰雪產(chǎn)業(yè)到冰雪經(jīng)濟》，國研經(jīng)濟研究院中國冰雪經(jīng)濟研究中心，2020：190-193。，已形成“中國冰雪產(chǎn)業(yè)看吉林”的市場認可度。就目前來看，吉林省的現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，綜合運營品質(zhì)領(lǐng)跑全國。

（三）冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大

吉林省距離關(guān)內(nèi)較近，地理位置較優(yōu)越，是我國最佳冰雪旅游目的地之一。近年來，吉林省提出了全力打造以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，冰雪旅游客源市場增長越來越快，表現(xiàn)出強勁的競爭力。2016～2017年冰雪季，吉林省冰雪旅游接待游客總數(shù)6 199.08萬人次，同比增長19.36%，實現(xiàn)旅游總收入1 160.89億元，同比增長27.12%。2017～2018年冰雪季，吉林省冰雪季接待游客7 263.89萬人次，同比增長17.18%，實現(xiàn)旅游收入1 421.81億元，同比增長22.57%。2018～2019年冰雪季，吉林省接待游客8 431.84萬人次，同比增長16.08%，實現(xiàn)旅游收入1 698.08億元，同比增長19.43%。近5年來，我國滑雪旅游接待人次首次突破20萬、30萬、40萬、50萬人次的滑雪場，均出自吉林省①。2020年，在全國770家滑雪場中，只有8家屬于大型滑雪度假村，全國接待滑雪人次256萬，吉林省3家大型滑雪度假區(qū)接待人次112.53萬，占全國大型滑雪目的地滑雪度假區(qū)總接待量的43.96%。就目前來看，吉林省的冰雪旅游已經(jīng)走在了東北三省的最前面，已經(jīng)升級成為國際性的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。

二、吉林省冰雪旅游的定位

（一）產(chǎn)品定位

吉林省冰雪旅游資源具有全域化、類型全、品質(zhì)高、組合好、風力小、相對溫暖等特征，因此，吉林省發(fā)展冰雪旅游具有得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，成本較低、且冰雪旅游產(chǎn)品特色鮮明。適合于賞霧凇、泡溫泉，產(chǎn)品定位于體育冰雪游，康養(yǎng)、健身冰雪游。經(jīng)過多年的沉淀，吉林省一些與冰雪有關(guān)的旅游產(chǎn)品已譽滿全國：吉林霧凇被譽為“中國四大自然奇觀”之一；養(yǎng)生溫泉的品質(zhì)國內(nèi)馳名，尤其以長白山區(qū)域高品質(zhì)的氡泉康養(yǎng)價值最高；民俗史跡豐厚，中國三種傳統(tǒng)文明——農(nóng)耕文明、漁獵文明、游牧文明匯集于此。

吉林省冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)與布局突出“西冰、中城、東雪”的特征。經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新發(fā)展，目前，吉林省這一產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。“西冰”是指西部的白城、松原，形成以查干湖、向海、莫莫格為中心的漁獵文化和蒙古族文化特色，以“冰”為載體，突出鮮明的蒙古族草原文化特征?！爸谐恰笔侵敢蚤L春、吉林為中心，包括四平、遼源在內(nèi)的吉林省中部地區(qū)。這一地區(qū)是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，全省人口最集中的地區(qū)。該地區(qū)集中了吉林省最主要的人文旅游資源和自然旅游資源，冰雪旅游資源更是得天獨厚，“萬科松花湖國際度假區(qū)”、“北大湖滑雪度假區(qū)”、“凈月潭滑雪場”、“蓮花山滑雪場”、“北山滑雪場”、“朱雀山滑雪場”等省內(nèi)著名滑雪場云集于此，“瓦薩滑雪節(jié)”、“霧凇冰雪節(jié)”名揚中外，霧凇、溫泉資源獨樹一幟，依托中心城市發(fā)展以都市為主題的冰雪旅游產(chǎn)品。目前，“長吉都市冰雪運動與休閑度假”產(chǎn)品已經(jīng)成型。“東雪”是指東部的大長白山區(qū)，包括延邊、白山、通化地區(qū)。這一地區(qū)擁有世界上絕無僅有的優(yōu)質(zhì)雪資源，是中國最好的冰雪旅游開發(fā)區(qū)域。［1］此外，大長白山區(qū)域還蘊含豐富的溫泉資源、礦泉水資源、森林資源、霧凇資源等自然資源以及森林文化、薩滿文化、朝鮮族風情等人文旅游資源，目前已形成“大長白山冰雪生態(tài)度假”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。［2］

（二）產(chǎn)業(yè)定位

吉林省具有沿邊近海的邊境省份優(yōu)勢，是國家“一帶一路”向北開放的重要窗口。作為我國重要的老工業(yè)基地，吉林省的制造業(yè)、加工業(yè)比較發(fā)達，汽車工業(yè)、石油化工業(yè)、糧食加工業(yè)、生物和制藥業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。吉林省坐落在享譽世界的肥沃黑土帶、世界著名的黃金玉米帶和水稻帶，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量及玉米出口量連續(xù)多年居全國首位。［3］吉林省是國家最早確立的兩個生態(tài)建設(shè)試點省之一，生態(tài)資源具有明顯的優(yōu)勢。吉林省鐵路交通歷史悠久，公路交通聯(lián)成網(wǎng)絡，空中航線四通八達，住宿、餐飲、購物、娛樂及金融等旅游服務接待設(shè)施日趨完善。吉林省發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)具有強大的后備資源支持和雄厚的產(chǎn)業(yè)做后盾，產(chǎn)業(yè)支撐能力較強。

吉林省委、省政府一直高度重視吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在2016年9月就出臺了《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》，創(chuàng)新性地提出建設(shè)以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心，以冰雪裝備制造、冰雪交通、冰雪教育、冰雪人才等為支撐的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈。在國內(nèi)各省中最早制定了專門研究冰雪產(chǎn)業(yè)的政策，［4］最早提出了冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標體系。［5］2019年11月，吉林省印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟的實施意見》，對吉林省冰雪經(jīng)濟提出了兩個階段的發(fā)展目標，到2030年要構(gòu)建起完善的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，使之發(fā)展成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。［6］因此，未來的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將成為吉林省旅游業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和全省的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）區(qū)域定位

吉林省北與黑龍江省接壤，南與遼寧省為鄰，西與內(nèi)蒙古相接，居于東北地區(qū)中心，區(qū)域優(yōu)勢明顯，有利于開展地區(qū)旅游合作。同時，吉林省地處東北亞的腹地中心，東北接俄羅斯，東南鄰朝鮮，東隔日本海與日本相望，具有開展跨國旅游和國際間交流、合作的地理優(yōu)勢。圍繞上述區(qū)域定位，吉林省在冰雪旅游上加速發(fā)力：一方面，加大對外開放的力度，不斷擴大對外開放合作格局。第一，設(shè)立冰雪絲路國際（冬季）論壇，深入探索建立跨區(qū)域的冰雪交流合作平臺，推動冰雪旅游合作，進而推動開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流合作；第二，重點打造冰雪絲路，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。探索以冰雪經(jīng)濟為主要發(fā)展新動能，推進冰雪絲路建設(shè)；第三，利用展會拓展國際交往空間。另一方面，苦練內(nèi)功，扎實提高自身的冰雪旅游實力。首先，加大投資力度，加快冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近5年來，吉林省將中央預算內(nèi)資金2.68億元用于重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助各地爭取地方政府專項債額度，成功發(fā)行專項債7.43億元，支持重點旅游項目7個。建成旅游（含冰雪）特色小鎮(zhèn)17個。構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通體系，實現(xiàn)了所有市州和92%縣市通高速公路。實現(xiàn)“零換乘”，優(yōu)化冰雪旅游直通車運輸服務。其次，不斷完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。除了傳統(tǒng)的滑冰、滑雪，近年來，吉林省的冰雪教育、冰雪人才培訓、冰雪科研、冰雪賽事、冰雪文化、冰雪裝備制造等冰雪新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。再次，冰雪旅游增長迅速，品牌效應凸顯。吉林省現(xiàn)已形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系，“滑冰雪、泡溫泉、看霧凇、賞民俗”已成為游客消費熱點，［7］“最美雪花飄落在吉林”、“中國品質(zhì)滑雪在吉林”已成為國內(nèi)外游客的共識。

三、吉林省冰雪旅游的發(fā)展策略

（一）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色冰雪旅游精品

首先，由于吉林省雪質(zhì)松軟適度，少寒風侵襲，雪具有附著力較強的特點，因此應重點發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，在“雪”資源上做足文章，廣泛吸引南方游客來吉林玩雪。其次，應充分發(fā)揮霧凇資源的優(yōu)勢，唱好霧凇冰雪這臺大戲。吉林省的霧凇奇觀不僅僅局限于吉林市，長白山許多地區(qū)都蘊藏著豐富的霧凇資源。吉林省應充分開發(fā)、利用這些優(yōu)質(zhì)的霧凇資源，并將其與滑雪等其他冰雪產(chǎn)品結(jié)合，打造出若干條優(yōu)質(zhì)冰雪旅游線路。再次，吉林省應利用季節(jié)上的反差，發(fā)展延遲季節(jié)滑雪旅游。每年三四月份氣溫開始升溫，長白山上仍然被冰雪覆蓋，是最優(yōu)的滑雪時段。同時，吉林省應制定并實施冰雪旅游卓越產(chǎn)品戰(zhàn)略，加快冰雪文化、冰雪運動、休閑養(yǎng)生、邊疆民俗、關(guān)東風情和宗教傳統(tǒng)等人文資源與自然資源融合，打造具有吉林特色的卓越冰雪旅游產(chǎn)品，做到每個地、市乃至縣、鄉(xiāng)都有一個卓越的冰雪旅游產(chǎn)品，進而使長春、吉林、白山、長白山及松原、白城和延邊地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量達到國內(nèi)乃至世界一流水平。

（二）創(chuàng)新營銷，形成穩(wěn)定的客源市場

首先，要創(chuàng)新營銷手段。除了運用傳統(tǒng)的期刊、圖片、電視、廣告等手段進行宣傳外，還應充分利用吉林旅游網(wǎng)、抖音、快手等新媒體、新媒介對吉林省的冰雪旅游進行宣傳、推介。也可以通過“網(wǎng)紅”推介，形成一批“網(wǎng)紅打卡冰雪旅游景點”。其次，要拓寬營銷渠道。應采取走出去、請進來、播出去等有效方式，同宣傳吉林振興、文化活動、經(jīng)貿(mào)活動結(jié)合起來。要辦好旅游節(jié)慶活動，重點打造長春冰雪節(jié)暨凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)、吉林霧凇冰雪旅游節(jié)、延邊朝鮮族民俗文化旅游節(jié)、長春世界雕塑藝術(shù)展、松花湖江魚美食節(jié)、查干湖冬捕節(jié)，推出旅游熱點，提高營銷效果。再次，要明確客源市場定位。吉林省冰雪旅游市場營銷應遵循“穩(wěn)住省內(nèi)、抓住三區(qū)、拓展海外”的原則，即國內(nèi)市場應以省內(nèi)客源，尤其是長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市等大中城市的市民為基礎(chǔ)，采取相應的優(yōu)惠政策，將這部分客源牢牢穩(wěn)??；“抓住三區(qū)”是指省外客源市場主要集中在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈，對其應強化營銷宣傳力度；“拓展海外”是指以吉林省文化旅游廳為主體，吉林省政府組團并有針對性地開展對海外地區(qū)的宣傳促銷，提高境外游客來吉林參加冰雪旅游的人次數(shù)及消費額。

（三）推進文旅融合，培育地方冰雪文化

吉林省發(fā)展冰雪旅游，必須建立在厚重的文化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)文化與旅游的深度融合。一方面，應將冰雪旅游與冰雪體育結(jié)合起來，利用冰雕、雪雕、滑雪等賽事活動，提高冰雪旅游的吸引力；另一方面，應將冰雪旅游與當?shù)孛褡迕袼捉Y(jié)合起來，展現(xiàn)原生態(tài)、多元民族文化。應以“冬捕漁獵”為主題，在查干湖“冰湖騰魚”的基礎(chǔ)上，以松原查干湖冬捕習俗和撫松露水河狩獵為主線，進一步開發(fā)林海雪原木幫文化等冬令文化系列產(chǎn)品；［8］應以“少數(shù)民族地域文化”為主題，圍繞滿族龍興之地、中國最大的朝鮮族集聚區(qū)等地域少數(shù)民族文化資源，深度挖掘滿族、朝鮮族村落休閑、美食、服裝、建筑、演藝等地域民族文化，構(gòu)建朝鮮族習俗、滿族習俗等獨具“吉林符號”的特色產(chǎn)品；［9］以“薩滿文化”為主題，將吉林霧凇島觀霧凇與吉林烏拉街的特色滿族建筑、滿族飲食結(jié)合起來，打造出一條滿族風情冰雪旅游線路。利用吉林省冰雪景觀資源優(yōu)勢，充分融入當?shù)氐奈幕蛩?，因地制宜地?chuàng)造冰雪科技文化，量身定做個性鮮明的冰雪旅游產(chǎn)品。

（四）實施“區(qū)域冰雪旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)與合作

東北三省都是冰雪旅游強省，三省在冰雪旅游發(fā)展過程中應當充分利用各自的優(yōu)勢，開發(fā)具有本省特色的冰雪旅游產(chǎn)品，避免重復建設(shè)和同質(zhì)化競爭。吉林省應站在全局高度，充分利用國家實施東北再振興戰(zhàn)略的機遇，積極同黑龍江省、遼寧省開展合作，建立東北地區(qū)旅游經(jīng)濟合作實體，組建東北地區(qū)冰雪旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)跨區(qū)域旅游線路，聯(lián)合促銷，打造大東北冰雪旅游品牌，促進東北地區(qū)冰雪旅游進入健康發(fā)展的軌道。