文/夏雨

評(píng)估專家在評(píng)審會(huì)上發(fā)表意見，是履行評(píng)估職責(zé)的行為，然而江蘇南京的一名評(píng)估公司副總借發(fā)表評(píng)估意見“意外”收獲“訂單”，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

發(fā)表評(píng)估意見，意外收獲“訂單”

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的規(guī)定，凡凈資產(chǎn)5000萬元以上，或總資產(chǎn)2億元以上的國(guó)有企業(yè)，原則上都應(yīng)當(dāng)接受專家評(píng)審。南京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“南京市國(guó)資委”）建立了南京市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目會(huì)審專家?guī)?，并制定了相?yīng)的專家會(huì)審工作規(guī)則。南京長(zhǎng)城土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估造價(jià)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)城公司”）股東、副總經(jīng)理劉國(guó)強(qiáng)，即是該專家?guī)斐蓡T。

2018年，南京金盛田集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金盛田集團(tuán)”）在建設(shè)博舟科技產(chǎn)業(yè)園的過程中資金緊張，公司董事長(zhǎng)胡正山希望將其實(shí)際持有的金盛田集團(tuán)股權(quán)出售給南京市浦口區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“浦口區(qū)政府”）。2019年7月，浦口區(qū)政府同意收購(gòu)博舟科技產(chǎn)業(yè)園。

2019年8月，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估工作正式啟動(dòng)，南京市浦口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“浦口高新管委會(huì)”）下屬的南京浦口科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)公司”），委托中證房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中證公司”）對(duì)金盛田集團(tuán)的股權(quán)及涉及的股東全部權(quán)益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并出具股權(quán)評(píng)估報(bào)告，確認(rèn)金盛田集團(tuán)的科技資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為32.9億元，其中賬面資產(chǎn)為25.79億元。

2019年10月，浦口高新管委會(huì)針對(duì)“金盛田博舟收購(gòu)項(xiàng)目”組織專家會(huì)審，劉國(guó)強(qiáng)入選會(huì)審專家名單。2019年11月1日，浦口高新管委會(huì)組織了該項(xiàng)目的第一次專家評(píng)審會(huì)，因劉國(guó)強(qiáng)在評(píng)審會(huì)上提出較多意見，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告未能在該次評(píng)審會(huì)上獲得通過。

按照相關(guān)規(guī)定，專家評(píng)審是必備程序，如果專家評(píng)審會(huì)沒有讓評(píng)估報(bào)告通過，國(guó)資部門一般不會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案及核準(zhǔn)。胡正山覺得，劉國(guó)強(qiáng)作為評(píng)審專家提出很多意見，客觀上會(huì)影響科創(chuàng)公司收購(gòu)金盛田集團(tuán)股權(quán)的進(jìn)度，導(dǎo)致其資金壓力越來越大。于是胡正山請(qǐng)托他人引薦，與劉國(guó)強(qiáng)當(dāng)面進(jìn)行了溝通。劉國(guó)強(qiáng)解釋了提出意見的原因。胡正山表示“希望不要太較真，盡快幫忙讓項(xiàng)目通過專家評(píng)審”，并承諾會(huì)感謝他。

劉國(guó)強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)表示自己不能收錢。胡正山認(rèn)為劉國(guó)強(qiáng)這樣說是怕有風(fēng)險(xiǎn)，若以表面合理的方式送好處，也許他會(huì)接受。果然，當(dāng)胡正山提出如果劉國(guó)強(qiáng)能幫忙，其可以為劉提供業(yè)務(wù)時(shí)，劉國(guó)強(qiáng)默認(rèn)了。

11月19日，胡正山兌現(xiàn)向劉國(guó)強(qiáng)“提供業(yè)務(wù)”的承諾，由其實(shí)際控制的南京市浦口港務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“浦口港務(wù)公司”）與長(zhǎng)城公司的關(guān)聯(lián)公司南京德永土地規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“德永公司”）簽訂大窩子碼頭拆遷咨詢合同，先行支付基礎(chǔ)費(fèi)用20萬元，另約定追加費(fèi)用（項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償款與評(píng)估價(jià)差額部分的10%）。劉國(guó)強(qiáng)在合同上代簽了法定代表人姓名。11月21日，浦口港務(wù)公司向德永公司轉(zhuǎn)賬20萬元。胡正山事后證實(shí)稱，上述合同是由劉國(guó)強(qiáng)報(bào)價(jià)的。雖然自己覺得對(duì)方要價(jià)有點(diǎn)高，但當(dāng)時(shí)急于把博舟產(chǎn)業(yè)園收購(gòu)事項(xiàng)推進(jìn)下去，于是就同意了。胡正山還證實(shí)，簽訂拆遷咨詢協(xié)議就是以此為理由送錢給劉國(guó)強(qiáng)，“協(xié)議就是個(gè)幌子”。

胡正山與劉國(guó)強(qiáng)溝通后，金盛田集團(tuán)的資產(chǎn)評(píng)估事宜果然推進(jìn)得順利起來。2019年12月5日，浦口高新管委會(huì)組織了“金盛田博舟收購(gòu)項(xiàng)目”第二次專家評(píng)審會(huì)。劉國(guó)強(qiáng)沒有再提實(shí)質(zhì)性意見，評(píng)估報(bào)告遂得以通過。當(dāng)月，科創(chuàng)公司以最終評(píng)估價(jià)格32.2億元的92.5%，即29.78億元收購(gòu)了金盛田集團(tuán)的全部股權(quán)。

2019年12月，南京市江北新區(qū)征收管理中心委托長(zhǎng)城公司對(duì)大窩子碼頭進(jìn)行評(píng)估，技術(shù)負(fù)責(zé)人為劉國(guó)強(qiáng)。12月19日，劉國(guó)強(qiáng)與浦口港務(wù)公司簽訂拆遷咨詢終止協(xié)議，明確約定不再收取追加費(fèi)用。2020年1月6日，浦口區(qū)人民政府泰山街道辦事處與浦口港務(wù)公司簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償總額6217.37萬余元。雖然已明確簽訂不再收取追加費(fèi)用的協(xié)議，但劉國(guó)強(qiáng)不肯輕易放棄這塊“肥肉”。2020年6月，劉國(guó)強(qiáng)要求支付追加費(fèi)用，胡正山遂安排其公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人何諍，向長(zhǎng)城公司支付285萬元（扣除5%的稅費(fèi)）追加費(fèi)用。

長(zhǎng)城公司收到上述285萬元后，根據(jù)劉國(guó)強(qiáng)的提議，由公司4名股東各分50萬元，余款85萬元交給劉國(guó)強(qiáng)，被他用于購(gòu)房。

公事竟“私”辦，獨(dú)吞業(yè)務(wù)費(fèi)

2020年六七月間，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)江蘇陽(yáng)光紫金電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紫金公司”）的廠區(qū)進(jìn)行拆遷，并讓紫金公司選擇評(píng)估公司。劉國(guó)強(qiáng)獲悉后，主動(dòng)聯(lián)系紫金公司副總馬亮，表示希望其選擇長(zhǎng)城公司進(jìn)行評(píng)估。馬亮向紫金公司老總何東春匯報(bào)后，何東春同意，但提出要先找?guī)准夜咀鲱A(yù)評(píng)估，預(yù)評(píng)估結(jié)束后再選擇正式評(píng)估的公司。

于是，劉國(guó)強(qiáng)帶著長(zhǎng)城公司的評(píng)估人員來到廠區(qū)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地勘查，并向馬亮出具了評(píng)估結(jié)論報(bào)告。但后來情況發(fā)生變化，紫金公司最終未選擇長(zhǎng)城公司進(jìn)行評(píng)估，改由其他評(píng)估公司來做。馬亮向何東春匯報(bào)稱，劉國(guó)強(qiáng)等人在前期評(píng)估中做了不少工作，當(dāng)時(shí)自己承諾會(huì)支付咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)。最終長(zhǎng)城公司未參與評(píng)估，無法結(jié)算費(fèi)用，“最好能夠?qū)﹂L(zhǎng)城公司適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償”。何東春覺得馬亮說得有道理，同意向長(zhǎng)城公司支付6萬元業(yè)務(wù)費(fèi)。

2020年11月，在馬亮的安排下，紫金公司的兩名員工來到長(zhǎng)城公司，將6萬元現(xiàn)金交給劉國(guó)強(qiáng)。按理說，這筆錢是紫金公司支付給長(zhǎng)城公司的業(yè)務(wù)費(fèi)，須交給公司。但劉國(guó)強(qiáng)覺得，長(zhǎng)城公司沒有與紫金公司簽訂正式的評(píng)估合同，且這筆錢其他人并不知情，于是他將該款獨(dú)吞，用于自己的日常開支。

兩罪并罰，獲刑4年

劉國(guó)強(qiáng)于2021年5月8日被常州市武進(jìn)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，2021年9月23日被常州市公安局武進(jìn)分局刑事拘留，同月30日被逮捕。

2021年11月11日，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“武進(jìn)區(qū)檢察院”）指控被告人劉國(guó)強(qiáng)犯非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪，向法院提起公訴。經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院指定管轄，常州市武進(jìn)區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“武進(jìn)區(qū)法院”）于同年12月1日立案，依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。案件審理過程中，因不可抗拒的原因，武進(jìn)區(qū)法院于2022年1月10日中止審理，于2022年2月18日恢復(fù)審理。經(jīng)武進(jìn)區(qū)檢察院申請(qǐng)，武進(jìn)區(qū)法院決定于2022年4月8日延期審理，同年5月7日恢復(fù)審理。

武進(jìn)區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人劉國(guó)強(qiáng)利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，且數(shù)額巨大；其身為公司工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，應(yīng)兩罪并罰。

關(guān)于被告人劉國(guó)強(qiáng)及其辯護(hù)人認(rèn)為，劉國(guó)強(qiáng)不構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪的辯解、辯護(hù)意見，武進(jìn)區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，在第一次評(píng)審會(huì)上，“金盛田博舟收購(gòu)項(xiàng)目”未獲通過，胡正山明確表示，請(qǐng)被告人劉國(guó)強(qiáng)盡快“放行”。劉國(guó)強(qiáng)明知胡正山有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，仍接受胡正山提供的拆遷咨詢業(yè)務(wù)并實(shí)際操作，且當(dāng)即收取基礎(chǔ)費(fèi)用，還約定了追加費(fèi)用。其與接受評(píng)估的項(xiàng)目當(dāng)事人之間形成了利益關(guān)系。在此情形下，被告人劉國(guó)強(qiáng)違反評(píng)審制度關(guān)于回避的規(guī)定，仍參加該項(xiàng)目的第二次評(píng)審會(huì)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告予以通過，事后又收取追加費(fèi)用。其行為符合非國(guó)家工作人員受賄罪的構(gòu)成要件，故該辯解、辯護(hù)意見不予采納。

2022年6月15日，武進(jìn)區(qū)法院作出一審判決：被告人劉國(guó)強(qiáng)犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元；決定執(zhí)行有期徒刑4年，并處罰金人民幣40萬元。其違法所得人民幣320萬元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；贓款人民幣6萬元，發(fā)還被害單位長(zhǎng)城公司。

一審宣判后，劉國(guó)強(qiáng)不服，提起上訴。江蘇省常州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2022年8月11日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）