郭永芳,羅先娟
(安徽財經(jīng)大學 財政與公共管理學院,安徽 蚌埠 233030)
改革開放以來,我國流動人口不斷增長。根據(jù)第七次全國人口普查結果,中國的流動人口已經(jīng)達到3.76億,比第六次人口普查增加1.54億,增長69.73%。隨著流動人口數(shù)量增加、流動范圍擴大以及老齡人口比例的增長,流動人口社會養(yǎng)老保險問題逐漸凸顯并受到國家和社會的關注。國家提出共同富裕的目標,就是要讓人們能夠更加公平的享受到社會保障待遇,提升人們的幸福感、認同感。社會養(yǎng)老保險既關系到流動人口進入晚年后的生活保障,又關系到統(tǒng)一的社會保障體系的建立和完善[1]。梳理流動人口社會養(yǎng)老保險的研究歷程,有利于促進流動人口社會養(yǎng)老保險的發(fā)展,提升養(yǎng)老保險參保水平。
長期以來,我國學者借助合作博弈、有限理性等視角,運用定量與定性研究的方法,聚焦流動人口、社會保障等方面,對流動人口社會養(yǎng)老保險進行了一系列研究,豐富了流動人口社會養(yǎng)老保險研究內(nèi)容。針對流動人口特征、參?,F(xiàn)狀和存在的問題提出了相關的政策建議,對流動人口社會養(yǎng)老保險的發(fā)展和完善具有重大意義。當前我國流動人口內(nèi)部結構逐漸復雜化,流動時間靈活,在流入地面臨的風險增加。因此,本文擬通過科學知識圖譜分析工具CiteSpace對CSSCI收錄的140篇文獻進行可視化分析,探究不同時期流動人口社會養(yǎng)老保險的研究主題、深度挖掘研究熱點、研判學科發(fā)展趨勢,系統(tǒng)梳理有關流動人口社會養(yǎng)老保險的發(fā)展脈絡,以期發(fā)現(xiàn)流動人口社會養(yǎng)老保險研究中未被挖掘的內(nèi)容,為后續(xù)的流動人口社會養(yǎng)老保險研究提供借鑒和學術支撐。
本文采用文獻計量的方法,借助CiteSpace軟件對我國流動人口社會養(yǎng)老保險研究的相關文獻進行分析。CiteSpace是陳超美教授開發(fā)的一款分析文獻的軟件,主要是通過對文獻的空間分析來觀測其動態(tài)演進過程,并通過繪制一系列可視化圖譜,對學科演進過程以及內(nèi)在機制進行分析并預測學科未來的發(fā)展趨勢[2]。為實現(xiàn)以上目的,本文利用JAVA平臺,采用科學知識圖譜分析軟件CiteSpace5.7.R2(64-bit),對Refworks格式文獻信息進行知識圖譜分析。通過流動人口社會養(yǎng)老保險研究文獻的發(fā)文作者、發(fā)文機構及合作情況來分析研究現(xiàn)狀;通過關鍵詞的共現(xiàn)圖、聚類圖來探究流動人口養(yǎng)老保險研究熱點;通過突變詞、時區(qū)圖分析演進進程與發(fā)展前沿。此外,也利用Excel軟件對流動人口養(yǎng)老保險研究的年度發(fā)文量、作者發(fā)文量、機構發(fā)文量等基本情況進行描述性分析,以便清晰展現(xiàn)流動人口社會養(yǎng)老保險研究的全貌。
有關流動人口社會養(yǎng)老保險的研究是隨著流動人口在流入地面臨的各種風險而來的,尤其是老年流動人口面臨的老年貧困問題。本文以中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫CSSCI子數(shù)據(jù)庫為檢索平臺,將檢索式設定為:主題=“流動人口養(yǎng)老保險”或者“流動人口社會養(yǎng)老保險”,檢索條件=“精確”,文獻年限為2004—2021年,期刊來源選擇學術期刊,剔除不相關文獻,最終獲得140篇。收集相關文獻時,對文獻進行篩選和整理,一定程度上保證了將當前國內(nèi)流動人口社會養(yǎng)老保險研究的主流研究成果納入研究分析。為了便于分析,將文獻信息以Refworks格式導出并在CiteSpace中進行轉(zhuǎn)換。
1.文獻年發(fā)文量分析
通過對17年來流動人口社會養(yǎng)老保險發(fā)文情況的統(tǒng)計分析,能夠把握學者對流動人口社會養(yǎng)老保險研究的關注度以及該領域的演進進程。圖1直觀地反映了流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域文獻的發(fā)文時間和發(fā)文量。從總體上來看有關流動人口社會養(yǎng)老保險的發(fā)文量呈現(xiàn)曲折式上升的趨勢。2004年以前,沒有發(fā)表有關流動人口社會養(yǎng)老保險的文章,國內(nèi)學者對流動人口社會養(yǎng)老保險的研究較少,可能與這一時期流動人口社會保障政策缺失有關。我國養(yǎng)老保險經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段,2000—2009年是從農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度向新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)變的過程,這些不同的養(yǎng)老保險制度滿足了不同參保對象的需求,養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大。但是也正是由于這些制度模式的碎片化才給流動人口養(yǎng)老保險參保帶來困境,流動人口養(yǎng)老保險參保問題逐漸凸顯。2004年以后有關流動人口養(yǎng)老保險領域的研究文獻在不斷增加。
總體來看,2008年、2012年、2016年、2020年四個年份發(fā)文量達到峰值。其中2016年共發(fā)文19篇,為歷年最高??梢娏鲃尤丝谏鐣B(yǎng)老保險研究領域受到了學者們的關注和重視,研究熱度有所上升。具體而言,根據(jù)發(fā)文量,我國流動人口社會養(yǎng)老保險的研究大致分為四個階段。
第一階段為2004—2008年,該階段發(fā)文量偏低,鮮有針對流動人口社會養(yǎng)老保險的研究,年均發(fā)文量僅為2篇。2000—2009年是我國流動人口社會保障的探索時期,流動人口社會保障問題剛開始受到國內(nèi)學者的關注。2006年國務院發(fā)布的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,特別強調(diào)應該根據(jù)農(nóng)民工的實際情況和面臨的困難出臺相關的政策,降低農(nóng)民工在流入地所面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面的風險,讓農(nóng)民工平等地享受社會保障待遇[3]。圖1可以看出,2006—2008年,有關流動人口社會養(yǎng)老保險的研究文獻呈現(xiàn)上升的趨勢。
圖1 2004—2021年中國流動人口養(yǎng)老保險研究歷年發(fā)文量
第二階段為2009—2012年,2011年國家《社會保險法》的出臺,為進城務工的農(nóng)民工參加社會保險提供了法律保障。因此,這一階段發(fā)文量增長比較明顯。
第三階段為2013—2016年,2014年《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》頒布實施,實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,這為流動人口在流入地社會養(yǎng)老保險參保提供了依據(jù)[4]。這一時期該領域的發(fā)文量迅速增長,年均發(fā)文量達12篇。
第四階段為2017—2021年,發(fā)文量較前一個階段雖有波動,但也呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢。這說明有關流動人口社會養(yǎng)老保險的研究正處于深入探索階段,探究適合流動人口參保的養(yǎng)老保險制度,這也從側(cè)面反映出流動人口社會養(yǎng)老保險的研究熱點與國家的政策導向有關。
從發(fā)文量的總體趨勢看,雖然發(fā)文量增長的速度較慢,并且在2013年、2017年有下降的趨勢,但是這種曲折式增長具有穩(wěn)定性,說明未來我國學者對流動人口社會養(yǎng)老保險的研究將不斷深入,所發(fā)表的文章將會增加。我國政府也應該加大對流動人口社會養(yǎng)老保險方面的保障,出臺相關政策打破制度限制、地區(qū)限制,將流動人口養(yǎng)老保險參保落到實處。
2.文獻被引分析
文獻被引次數(shù)既可以了解研究主題的基礎文獻,又可以聚焦學者關注的主體,有利于尋找這一研究領域高質(zhì)量與認可度的文獻。對流動人口社會養(yǎng)老保險研究文獻的被引頻次進行統(tǒng)計,可以發(fā)現(xiàn)該領域具有影響力的文獻(如表1所示),引用次數(shù)最多的是鄭秉文教授在2008年發(fā)表的《改革開放30年中國流動人口社會保障的發(fā)展與挑戰(zhàn)》,被引用257次,下載5955次,該文獻總結了流動人口在流入地養(yǎng)老保險參保的現(xiàn)狀與問題,提出要建立適應流動人口參保的全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。引用次數(shù)第2的是《城鄉(xiāng)差分與內(nèi)外之別:流動人口社會保障研究》,該文獻指出流動人口社會保障水平的差異性,流動人口的社會福利受到各種因素的制約。從表1可以看出,學者對流動人口養(yǎng)老保險研究關注度的變化。學者研究的重點從建立適應流動人口參保的養(yǎng)老保險制度到流動人口社會養(yǎng)老保險參保意愿研究,逐步到流動人口社會養(yǎng)老保險的參保影響因素和流動人口養(yǎng)老權益保障的研究,說明隨著流動人口社會保障制度的不斷完善,對流動人口養(yǎng)老權益保障的研究受到了學者們的重視。從高被引文獻來看,學者從理論框架到實證分析再到政策建議的研究鏈,為流動人口在流入地社會養(yǎng)老保險的參保提供了學術支撐。
表1 流動人口社會養(yǎng)老保險研究文獻被引頻次統(tǒng)計
3.研究作者及合作分析
第一,沒有形成核心作者群。利用CiteSpace和Excel軟件對140篇文獻作者發(fā)文量進行統(tǒng)計分析,根據(jù)發(fā)文量來判斷文獻研究的核心作者。以流動人口社會養(yǎng)老保險為主題,發(fā)表文章超過3篇以上的作者只有9人,排名第一的學者發(fā)表論文數(shù)量不超過6篇,其他作者發(fā)表的文獻數(shù)量大多數(shù)在1—2篇。這在一定程度上表明,流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域還沒有真正意義上的核心作者。根據(jù)普賴斯定律計算公式N≈0.749√Nmax可知,Nmax為發(fā)文量最大的作者發(fā)文量,如果文獻研究作者的發(fā)文量大于N,就可以被視為是發(fā)文量較高的作者[5]。由公式計算可得N≈1.67,因此發(fā)表論文數(shù)量超過2篇的為高產(chǎn)量作者。但是發(fā)表文獻超過2篇作者數(shù)量僅占26%,說明核心作者群并沒有形成。國內(nèi)關于流動人口社會養(yǎng)老保險的研究呈現(xiàn)出單核心的發(fā)展模式,少數(shù)核心成員占據(jù)重要地位,發(fā)揮著作用,不利于流動人口養(yǎng)老保險領域的發(fā)展。
第二,跨學科、跨單位合作研究較少??茖W合作就是指研究者為了挖掘某一領域新的學科知識而共同研究,作者之間的科學合作研究更有利于推進該領域往縱深的方向發(fā)展,從而推進該學科的發(fā)展與延續(xù)。為了進一步分析研究文獻作者,對發(fā)文作者進行合作圖譜可視化分析,根據(jù)作者共同發(fā)表的文章來判斷其合作關系。圖2中“N=209”,“E=142”,“N”代表節(jié)點,“E”代表連線??梢郧逦乜闯龉?jié)點多而小,連線少而細。節(jié)點的大小、名字粗細與作者發(fā)表論文的數(shù)量是相關的,朱宇、賈洪波、蔚志新的名字在圖中較粗,代表發(fā)文量較多;節(jié)點之間的連線、連線的粗細可以較為直觀地看出兩個或者多個作者之間是有合作的,反映了他們在同一篇文獻中出現(xiàn)的頻率的高低、合作的密度。從圖中可以看出部分作者之間連線較多、聯(lián)系較為緊密,但是只有三組合作團隊人數(shù)超過5人,6組4人合作,合作規(guī)模相對較小且組內(nèi)合作密度不一。這說明流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域的研究團隊規(guī)模較小、研究處于分散的狀態(tài)。連線的顏色代表了作者首次合作的時間,從圖2中可以看出朱宇和林李月的合作時間較早,首次合作的時間是2009年。綜上可見,絕大多數(shù)作者單獨分布,缺少交流和合作。合作網(wǎng)絡較小,現(xiàn)有的科研多局限于單位內(nèi)部、同門、師生之間的兩兩合作,跨單位、跨學科的多人合作仍然需要加強。
圖2 2004—2021年中國流動人口社會養(yǎng)老保險研究作者合作網(wǎng)絡圖譜
4.研究機構及合作分析
第一,研究機構之間的合作交流較少。研究機構之間的交流合作有利于建立不同學科之間的聯(lián)系,促進研究主題的形成并不斷向縱向發(fā)展??蒲袡C構和高校之間的合作可以較好的應對科研環(huán)境的變化,有利于知識的共享與傳播,加速知識的應用。在合作模式下,機構和高校的吸收能力和整合能力能夠促進科研創(chuàng)新。對流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域的研究機構進行共現(xiàn)分析,生成流動人口養(yǎng)老保險研究機構合作圖譜。如圖3所示:圖中有150個節(jié)點,77個連線,從節(jié)點之間的連線可以看出機構之間是否存在合作關系??蒲泄ぷ髡咧g都注重合作研究,但是有關流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域的網(wǎng)絡密度為0.0069,各科研機構之間的連線較少,同機構之間的合作也相對較少,說明研究機構之間的缺乏聯(lián)系。通過機構合作分析發(fā)現(xiàn),有關流動人口社會養(yǎng)老保險領域的研究形成了以中國社會科學院經(jīng)濟研究所為核心的合作網(wǎng)絡,整體上各研究機構之間合作不緊密,跨機構合作提升空間較大。
圖3 2004—2021年中國流動人口社會養(yǎng)老保險研究機構合作網(wǎng)絡圖譜
第二,缺少核心的研究機構。研究機構發(fā)表文獻的數(shù)量可以看出研究機構的實力。通過研究機構發(fā)文數(shù)量發(fā)現(xiàn)中國人口與發(fā)展研究中心影響力較大,其發(fā)文量達到7篇。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所,發(fā)文量達到5篇,其他高校科研機構發(fā)文數(shù)量較少,說明我國流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域形成了以中國人口與發(fā)展研究中心以及高校為主要的研究團隊,但是有關流動人口社會養(yǎng)老保險研究機構發(fā)文量偏低。研究機構及其合作分析表明我國流動人口社會養(yǎng)老保險研究的機構力量以為國家研究機構主、高??蒲袡C構居多,缺少核心研究機構,并且機構之間缺乏合作研究。
1.關鍵詞共現(xiàn)圖譜分析
本文將文獻信息導入知識圖譜分析軟件,網(wǎng)絡節(jié)點選擇關鍵詞,對文獻進行關鍵詞共現(xiàn)圖譜分析,從中提取出能夠表達文獻核心內(nèi)容的詞。詞頻是指所選取的流動人口養(yǎng)老保險研究文獻中關鍵詞出現(xiàn)的次數(shù),次數(shù)的高低可用來分析該領域研究的熱點。關鍵詞共現(xiàn)結果如圖4所示,節(jié)點越大說明關鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)越多,節(jié)點較大的關鍵詞有流動人口、社會保障、養(yǎng)老保險等。這些領域緊密聯(lián)系、相互關聯(lián)、共同組成復雜多樣的網(wǎng)絡圖譜。從圖譜分析來看,流動人口、養(yǎng)老保險是重要的關鍵詞,成了研究熱點。研究熱點比較集中,反映了從2004—2021年以來流動人口社會養(yǎng)老保險參保問題受到了學者的廣泛關注,體現(xiàn)了流動人口社會養(yǎng)老保險的重要地位。老年人隨著年齡的增長具有脆弱性,社會養(yǎng)老保險對流動人口晚年生活水平的保障具有重要作用,能夠為老年人提供相應的經(jīng)濟來源,降低外部環(huán)境對流動人口造成的沖擊,對流動人口具有一定的保護作用。
2.關鍵詞聚類圖譜分析
圖4中的關鍵詞較多,為了更好地對研究主題進行歸納和提煉,利用CiteSpace軟件將圖4中的關鍵詞進行關鍵詞聚類,形成如圖5所示的關鍵詞聚類圖譜。聚類視圖側(cè)重于體現(xiàn)聚類詞的結構特征,突出關鍵節(jié)點及重要鏈接[2]。聚類的主要關鍵詞有“流動人口”“養(yǎng)老保險”“社會保障”“權利保障”“城鎮(zhèn)化”“碎片整合”等。CiteSpace可以利用Q值和S值來判斷聚類效果,一般認為聚類結構在Q值>0.3時是有效的;當S值達到0.7時,就可以認為聚類是具有說服力的。圖5的數(shù)據(jù)顯示Q=0.7887,S=0.8629。因此,該聚類圖譜的聚類結構非常明顯,具有很強的說服力。
圖4 CiteSpace中對流動人口社會養(yǎng)老保險研究進行的關鍵詞共現(xiàn)圖譜 圖5 CiteSpace中對流動人口社會養(yǎng)老保險研究進行的關鍵詞聚類圖譜
根據(jù)圖5,本文將流動人口養(yǎng)老保險研究領域熱點主題歸為以下四類:第一類是養(yǎng)老保險。這一類的關鍵詞有“養(yǎng)老保險制度”“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”“社會養(yǎng)老保險”。隨著流動人口數(shù)量的增長以及人口老齡化的加深,流動人口養(yǎng)老問題受到了關注,流動人口社會養(yǎng)老保險參保問題凸出,農(nóng)民工退?,F(xiàn)象嚴重。有關學者提出應該促進養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,確保流動人口參?;攫B(yǎng)老保險。第二類是流動人口社會保障。這一類的關鍵詞有“社會保護”“權利保障”“社保制度”。有關流動人口的研究都是從基本的保障制度開始,流動人口在流入地面臨的各種風險,尤其是工傷、意外事故等,學者提出應該建立專門針對流動人口的醫(yī)療保險和工傷保險制度,提升流動人口的社會保障水平,降低流動人口在流入地面臨的各種風險。第三類是流動人口城市居留以及參保意愿。這一類的關鍵詞有“住房消費”“長期居留意愿”。對流動人口城市居留意愿以及參保影響因素的實證研究居多,從影響因素出發(fā),學者們普遍認為受教育程度、流動人口個人因素和工作狀況是影響居留以及參保意愿的重要因素。第四類是流動人口城市融入。這一類的關鍵詞有“城市適應”“市民化”“城鄉(xiāng)結合部”“社會融入”。對于促進流動人口城市融入,學者強調(diào)要放開戶籍限制,促進流動人口參保流入地社會養(yǎng)老保險,強化流動人口在流入地的身份認同。
1.研究趨勢分析
為了進一步探索流動人口社會養(yǎng)老保險發(fā)展的知識脈絡,對關鍵詞進行時區(qū)圖譜分析。國內(nèi)學者從2004年就開始對流動人口及其社會保障進行研究,2005年出現(xiàn)次數(shù)較高的關鍵詞有流動人口、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工、戶籍制度。2011年出現(xiàn)次數(shù)較高的是社會保險、基本養(yǎng)老保險、城市融入、居留意愿。2015年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、參保率、城鎮(zhèn)化成為了研究熱點。2016年關于流動人口養(yǎng)老保險參保率的研究較多,成為了新的熱點。這一階段,學者多利用流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)對流動人口參保意愿及城市居留意愿進行研究。2021年更加注重對流動人口落戶意愿以及流動人口養(yǎng)老保險待遇水平的研究。流動人口獲得的社會保障是其在城市站穩(wěn)腳跟的基礎,隨著流動人口社會保障的不斷完善,未來會更加注重社會保障的公平性研究。
2.研究前沿分析
突變詞就是專業(yè)術語在某些年份出現(xiàn)了關鍵性轉(zhuǎn)折,可以用來研究某一領域的主題變化,預知研究前沿。根據(jù)Citespace軟件可以得到突變值最高的17個關鍵詞,分別是“養(yǎng)老保險”“社會保障”“對策”“社會性別”“社會保險”“社會養(yǎng)老保險”“農(nóng)名工群體”“權力保障”“幸福感”“參保行為”“影響因素”“新生代農(nóng)民工”“家庭發(fā)展能力”“二孩生育意愿”“少數(shù)名族流動人口”“農(nóng)民工”“基本養(yǎng)老保險”。根據(jù)突變詞出現(xiàn)的時間,將2004—2021年流動人口社會養(yǎng)老保險的研究分為三個階段。
第一階段是對流動人口基本保障的研究?!梆B(yǎng)老保險”開始突現(xiàn)的時間是2004年,突現(xiàn)強度為1.31?!吧鐣U稀遍_始突現(xiàn)的時間是2005年,突現(xiàn)強度為2.67?!吧鐣kU”開始突現(xiàn)的時間是2011年,突現(xiàn)強度為2.89?!吧鐣B(yǎng)老保險”開始突現(xiàn)的時間是2012年,突現(xiàn)強度為1.02。這一時期學者關注到流動人口相關保障的缺失,流動人口不能享受與當?shù)鼐用裣嗤纳鐣U洗?。流動人口社會保障的缺失會引發(fā)一系列問題,不僅會加劇流動人口在流入地面臨的風險,也會影響社會的公平和穩(wěn)定。社會保障制度能在一定程度上降低風險,保證流動人口公共福利的獲得[6]。桂世勛(2004)對上海和深圳外來從業(yè)人員的養(yǎng)老保險模式進行研究,提出要建立針對外來從業(yè)人員的養(yǎng)老保險模式并實現(xiàn)逐步過渡[7]。陳敦賢(2005)強調(diào)要建立統(tǒng)一的社會保障體系,將流動人口納入到體系之內(nèi),從農(nóng)民工群體的特點和現(xiàn)實需要出發(fā)分層分類推進保障制度[8]。
第二階段是對流動人口參保行為及其影響因素的研究。“參保行為”突現(xiàn)的時間是2015年,突現(xiàn)的強度為0.91?!坝绊懸蛩亍蓖滑F(xiàn)的時間是2016年,突現(xiàn)的強度為0.95。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,流動人口相關的社會保障政策的不斷完善,但是流動人口養(yǎng)老保險參保率較低。這一時期,不同類型流動人口社會養(yǎng)老保險參保行為受到了重視。對于中國城市農(nóng)民工流動的影響因素,李強(2003)基于中國特有的推拉理論模式,利用訪談數(shù)據(jù)分析城市流動人口流動的原因,認為戶籍制度對人口的遷移流動起負作用,對推拉理論產(chǎn)生一定影響,也可能會造成推拉理論的失效。因此,學者對這個影響的過程進行分析[9]。毛小玲、張朋柱(2010)基于合作博弈的視角,對有關流動人口社會保障的各方利益進行分析。學者認為社會保障再分配不公平影響了流動人口參保社會養(yǎng)老保險,但是流入地、流出地與流動人口的社會保障外部性收益又有內(nèi)在的一致性[10]。陳乙酉、張邦輝(2018)運用推拉理論研究社會保障對農(nóng)民工流動意愿的影響,研究表明社會保障有利于農(nóng)民工的遷移流動[11]。孟穎穎(2018)認為養(yǎng)老保險對城市少數(shù)民族的生活保障具有顯著作用,學者通過個體、流動、經(jīng)濟三個方面內(nèi)容分析流動人口養(yǎng)老保險參保的影響因素,提出應該提高少數(shù)民族受教育程度和收入水平來促進參保率的提升[12]。陶樹果、高向東等(2018)對農(nóng)村流入城市以及城市流入城市的流動人口養(yǎng)老保險參保率進行了研究,認為鄉(xiāng)城流動人口處于劣勢地位、參保率較低,應該提高社會保險的統(tǒng)籌層次[13]。赫伯特·亞歷山大·西蒙提出了有限理性理論,提出用有限理性的管理者代替完全理性的經(jīng)濟人[14]。呂學靜、李佳(2012)在此理論的基礎上,研究了流動人口養(yǎng)老保險的參與意愿,認為流動人口是根據(jù)經(jīng)濟條件、生活條件以及外部政策環(huán)境來抉擇是否參保[15]。
第三階段是對流動人口自身發(fā)展的研究?!靶律r(nóng)民工”開始突現(xiàn)的時間是2017年,突現(xiàn)強度為1.09。“家庭發(fā)展能力”突現(xiàn)的時間是2017年,突現(xiàn)的強度為0.94?!岸⑸庠浮蓖滑F(xiàn)的時間是2017年,突現(xiàn)的強度為0.94。這一階段,學者對流動人口的研究處于較為分散的狀態(tài)。楊巧、李鵬舉學者(2017)對新生代農(nóng)民工家庭發(fā)展能力及城市居住意愿進行研究,發(fā)現(xiàn)家庭發(fā)展能力影響新生代農(nóng)民工城市居住意愿[16]。趙建國、周德水(2018)對新生代農(nóng)民工城市融入進行了研究,結果表明養(yǎng)老保險對其城市融入影響顯著,提出要提高新生代農(nóng)民工市民化水平[17]。林靈、曾海艦等學者(2021)研究了流動人口如何引起養(yǎng)老保險成本不平衡,分析了流動人口及其年齡與地區(qū)成本差異的因果關系,揭示了地區(qū)間養(yǎng)老保險基金不平衡的內(nèi)在原因[18]。
本文通過CiteSpace科學知識圖譜分析軟件,對流動人口社會養(yǎng)老保險研究文獻的發(fā)文量、研究熱點以及演進趨勢進行分析,得出以下三點結論:
第一,研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段學者對流動人口的研究主要集中在社會養(yǎng)老保險、社會保障領域。研究熱點比較集中,研究前沿性和涵蓋面不夠。尤其是近年來,對流動人口養(yǎng)老保險參保率及其影響因素的研究居多,研究內(nèi)容和方法較為相似,研究深度有待挖掘。缺乏有關流動人口的養(yǎng)老保險與老年貧困陷阱、流動人口養(yǎng)老保險的區(qū)域差異以及養(yǎng)老保險與流動人口脆弱性等其他方面的研究。
第二,有關流動人口養(yǎng)老保險的研究文獻、研究視角與研究方法也在不斷增多,但是流動人口社會養(yǎng)老保險研究領域還未出現(xiàn)真正意義上的核心作者,在一定程度上表明該領域缺乏人才隊伍建設。作者與機構之間、機構與機構之間的合作較少,都是以單學科、獨立研究為主。因此,應該加大對流動人口養(yǎng)老保險的研究力度,培養(yǎng)領軍人才,支持多視角研究流動人口社會養(yǎng)老保險。
第三,該研究領域文獻呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),系統(tǒng)性不強。我國流動人口社會保障的發(fā)展在不同的階段呈現(xiàn)不同的特征,流動人口社會保障經(jīng)歷了從無到有的過程,國家也建立了有關流動人口基本的制度和法規(guī)。學者對流動人口養(yǎng)老保險的研究文獻也在曲折增加,但是呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài)。要不斷加強對流動人口這一特殊群體社會養(yǎng)老保險參保的研究,保護其基本的權益不受損害,提高流動人口社會養(yǎng)老保險的參保水平,促進學科知識演進的系統(tǒng)化進程。
我國流動人口社會養(yǎng)老保障制度不斷完善,但是隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及老齡化的加劇,流動人口社會養(yǎng)老保障仍存在不足。各地區(qū)養(yǎng)老保險制度的整合還存在問題,造成流動人口養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。這對于就業(yè)不穩(wěn)定的流動人口來說是一個艱難的選擇,特別是由于工作地點的變動以及養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的困難,只能選擇放棄參?;蛘咧袛嗌绫19]。流動人口養(yǎng)老保險關系到其進入晚年后的保障,尤其是在人口老齡化日趨嚴重的情況下,對于減少老年貧困、促進流動人口更加公平地享受到各項保障,是我國社會保障體系的初心,也是國家共同富裕目標的初心。
一是加強對國外社會養(yǎng)老保險有益經(jīng)驗借鑒的研究。各世界經(jīng)濟發(fā)展水平和社會條件不同,社會保障存在差異,要注重對國外有益經(jīng)驗的借鑒,探索適合中國國情的有利于流動人口參保的社會養(yǎng)老保險制度,在今后的研究中要加強案例分析與實踐研究,針對流動人口社會養(yǎng)老保險參保存在的問題提出對策建議,不斷總結、堅持和發(fā)展成功經(jīng)驗,促進社會公平,增進流動人口福祉,保障流動人口養(yǎng)老權益。
二是推動流動人口社會養(yǎng)老保險和數(shù)字化研究。流動人口轉(zhuǎn)移接續(xù)問題影響流動人口社會養(yǎng)老保險參保,要加強對社會養(yǎng)老保險服務平臺的探索,將互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術和流動人口社會養(yǎng)老保險參保結合起來研究,深入推進流動人社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的數(shù)字化建設,針對不同群體的流動人口提供更加便利的服務。
三是加強流動人口的社會養(yǎng)老保險與老年貧困陷阱、流動人口養(yǎng)老保險的區(qū)域差異有關流動人口切身利益的研究。流動人口社會養(yǎng)老保險關系到流動人口晚年的生活保障,流動人口參保社會養(yǎng)老保險為晚年積累資金,可抵御流動人口老年時期可預見的常規(guī)風險。對流動人口社會養(yǎng)老保險參保水平區(qū)域差異的研究,有利于掌握流動人口在流入地社會養(yǎng)老保險參保的現(xiàn)狀以及面臨的新困境,推進養(yǎng)老保險制度改革,平衡各地區(qū)養(yǎng)老保險金的差異,促進全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的實現(xiàn)。