文/孫佳瑩

“我們立法信息采集點(diǎn)提出的明確定義‘全域創(chuàng)新’概念的建議被《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》完全采納！”當(dāng)大零號(hào)灣立法信息采集點(diǎn)負(fù)責(zé)人、閔行區(qū)人大代表張志剛把這條消息發(fā)在立法“粉絲”群，立馬讓大家高興不已。前不久才在調(diào)研座談會(huì)上提出的建議，這么快就被列入法條，參加座談的幾位人工智能企業(yè)負(fù)責(zé)人都不敢相信。

“原來(lái)總覺(jué)得立法是特別‘高大上’的事，是專(zhuān)家和政府的事，跟我們這樣埋頭做科研的企業(yè)沒(méi)什么關(guān)系，這次竟然通過(guò)立法信息采集站，把我們對(duì)法規(guī)修改的建議‘直通’到了立法機(jī)關(guān)，變成法條，太有參與感了?！眮?lái)自大零號(hào)灣念通智能的創(chuàng)始人束小康說(shuō)。立法信息采集點(diǎn)負(fù)責(zé)人張志剛也說(shuō)：“采集點(diǎn)8月成立，沒(méi)想到第一次參與立法征詢(xún)，建議就得到了采納，很有成就感，給我們立法‘粉絲’很大鼓舞，大家都感到立法這件‘專(zhuān)業(yè)事’變成了我們的‘身邊事’，我想也一定會(huì)激發(fā)大家更大的參與積極性。”

在8月30日市人大常委會(huì)發(fā)布對(duì)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行意見(jiàn)征求的公告后，張志剛就將公告轉(zhuǎn)發(fā)至企業(yè)聯(lián)絡(luò)群，收集企業(yè)負(fù)責(zé)人的建議，并敲定了座談的時(shí)間。最初群里反響平平，有些人覺(jué)得法律制定和自己沒(méi)什么關(guān)系，隔行如隔山，對(duì)法律制定他們并不專(zhuān)業(yè)，甚至有人覺(jué)得這就是走個(gè)流程的事。

9月2日，在張志剛主持下，與會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一起逐條逐句認(rèn)真地對(duì)《條例》草案進(jìn)行了討論，大家暢所欲言。在一個(gè)半小時(shí)的頭腦風(fēng)暴后，初步匯總了27條建議，采集站聯(lián)絡(luò)員與街道專(zhuān)職工作人員對(duì)文字經(jīng)過(guò)數(shù)次修改與完善并交各企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，最終交至區(qū)人大法制委、監(jiān)察和司法委。

參與討論的上海人工智能研究院石嶸昱說(shuō)：“在討論的過(guò)程中，一下子就有了參與感，原來(lái)法律離我們這么近，我們有想法就能直接提出來(lái)，看到工作人員把我們的每一條建議都認(rèn)真地記錄下來(lái)，還與我們反復(fù)核對(duì)，真正感到自己的聲音被聽(tīng)到了?！?/p>

與此同時(shí)，作為街道人工智能產(chǎn)業(yè)另一方主陣地的閔開(kāi)發(fā)園區(qū)也開(kāi)展了一場(chǎng)立法建議征集會(huì)。9月5日，在閔開(kāi)發(fā)立法信息采集站，專(zhuān)家學(xué)者，區(qū)七屆、六屆人大代表，人工智能企業(yè)以及立法“粉絲”等展開(kāi)了熱烈討論，最終匯總出8條立法建議。由區(qū)人大代表、博朗（上海）有限公司蔡德興和上海強(qiáng)生制藥有限公司方震提出的建議政府在人才培育、開(kāi)發(fā)研發(fā)、資金支持等方面給予人工智能產(chǎn)業(yè)更大力度扶持的立法建議被完全采納。

除了在大零號(hào)灣和閔開(kāi)發(fā)立法信息采集站開(kāi)展專(zhuān)題座談?wù)髟?xún)外，江川路街道參與立法聯(lián)系點(diǎn)還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了人工智能研究院和交大凱原法學(xué)院等專(zhuān)業(yè)單位的建議，并通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征詢(xún)，在“今日江川”微信公眾號(hào)上發(fā)布公告，收集參與立法“粉絲”的意見(jiàn)等，為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了52條富有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)建議。

江川路街道是閔行區(qū)首批“參與立法聯(lián)系點(diǎn)”9家單位之一。今年8月，街道召開(kāi)了參與立法聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，街道以科創(chuàng)和智能制造為特色，將立法聯(lián)系采集的觸角延伸至街道社企校各領(lǐng)域，讓來(lái)自基層、群眾的建議傳達(dá)給立法機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主，讓立法這件“專(zhuān)業(yè)事”變成人民群眾的“身邊事”。街道構(gòu)建了參與立法聯(lián)系點(diǎn)、信息采集站以及相關(guān)參與單位的“1+7+X”立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)家人才庫(kù)、專(zhuān)職工作人員以及立法“粉絲”的“1+1+N”立法信息采集專(zhuān)班，并制定了啟動(dòng)征詢(xún)?nèi)蝿?wù)、征求意見(jiàn)建議、上報(bào)報(bào)告定稿、促進(jìn)法治建設(shè)的參與立法聯(lián)系“八步法”工作流程。通過(guò)“線下征求、線上征集”相結(jié)合，基層群眾與專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家相結(jié)合，定點(diǎn)征求和開(kāi)門(mén)征集相結(jié)合的方式，8月以來(lái)，共對(duì)3部法規(guī)草案進(jìn)行了征詢(xún)，覆蓋1460人，收集建議67條，其中關(guān)于《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》的2條建議被完全采納。