魏小英 李珊 雍軍

2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一即“到2025年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。2021年5月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，先行先試、做出示范，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例，開(kāi)啟了我國(guó)向全民共同富裕奮進(jìn)的新征程。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)公報(bào)指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)共同富裕?！蓖ㄟ^(guò)政策梳理可見(jiàn)，共同富裕是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前及未來(lái)的重要發(fā)展方向。職業(yè)教育作為我國(guó)的基本教育類型，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐作用，理應(yīng)肩負(fù)起重要使命，主動(dòng)有所作為，助力共同富裕早日實(shí)現(xiàn)。

一、職業(yè)教育助力共同富裕的動(dòng)力支撐

（一）政策促動(dòng)：要求職業(yè)教育發(fā)揮服務(wù)共同富裕的社會(huì)職能

黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的各項(xiàng)發(fā)展政策，決定了我國(guó)教育事業(yè)的服務(wù)面向，也是我國(guó)教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。全民共同富裕政策為我?guó)職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)明確了新的服務(wù)方向，要求職業(yè)教育充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》指出，要“提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。提升區(qū)域科技自主創(chuàng)新能力，需要充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校的技術(shù)積累勢(shì)能，運(yùn)用好職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)能力；塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，需要職業(yè)教育培育大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，面向社會(huì)開(kāi)展廣泛的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社會(huì)勞動(dòng)者的技術(shù)技能水平。

通過(guò)發(fā)揮人才培養(yǎng)職能，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是職業(yè)教育的基本價(jià)值。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要社會(huì)各方力量共同努力。2022年5月1日起正式施行的新職業(yè)教育法以法律的形式明確了職業(yè)教育的社會(huì)地位和發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”，為職業(yè)教育助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。同時(shí)，《意見(jiàn)》在“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”部分指出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，明確要求充分發(fā)揮職業(yè)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)職能?！丁笆奈濉本蜆I(yè)促進(jìn)規(guī)劃》開(kāi)宗明義地指出“‘十四五’時(shí)期實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)”，要求提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，同樣要求職業(yè)教育充分發(fā)揮人才培養(yǎng)職能，助力全民共同富裕。

（二）戰(zhàn)略推動(dòng)：技能型社會(huì)建設(shè)與共同富裕戰(zhàn)略同頻共振

2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“到2025年全面推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，到2035年基本建成技能型社會(huì)”。技能型社會(huì)建設(shè)與全民共同富裕戰(zhàn)略同頻共振，賦予了職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面，技能型社會(huì)建設(shè)有利于提高全民收入水平。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全產(chǎn)業(yè)鏈逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，各類產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高，在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，客觀上為勞動(dòng)者收入水平的提升打開(kāi)了空間。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能提出了更高的要求，只有擁有更高綜合素質(zhì)、更高知識(shí)文化和技術(shù)技能水平的勞動(dòng)者，才能有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的用人需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和收入水平的不斷提高。技能型社會(huì)建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程同步推進(jìn)，既能更加充分地發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)全民共同富裕的基礎(chǔ)，又能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)邁向中高端與高技能型人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)者群體的收入水平提升，縮小收入差距。

另一方面，技能型社會(huì)建設(shè)有利于擴(kuò)大中等收入群體。中等收入群體一般是指收入保持在全社會(huì)中等水平的人員群體，其特點(diǎn)是就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、生活相對(duì)寬裕。從一定意義上來(lái)說(shuō)，擁有龐大中等收入群體是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的重要標(biāo)志，而壯大中等收入群體是推進(jìn)全民共同富裕的關(guān)鍵突破口。技術(shù)技能人才是中等收入群體的重要組成部分，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，以技能型勞動(dòng)者為主體的中等收入群體不斷壯大，是其建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，民眾收入水平持續(xù)提升的關(guān)鍵性因素。正因如此，《意見(jiàn)》才特別要求“擴(kuò)大中等收入群體，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道”。建設(shè)技能型社會(huì)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，與實(shí)現(xiàn)全面共同富裕，既具有邏輯一致性，也具有實(shí)踐統(tǒng)一性，由此也賦予了職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)共同富裕

提升辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求，也是職業(yè)教育轉(zhuǎn)入內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的具體體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)全民共同富裕。

一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于助推全民“物質(zhì)共富”。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基石，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的根本依托?！兑庖?jiàn)》指出，“要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。在過(guò)去產(chǎn)教分離的狀態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源主要源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，而隨著我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的逐步深入，教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合日益緊密。職業(yè)教育領(lǐng)域的人才、技術(shù)、科研等資源要素與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類資源相互碰撞、融合，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，也持續(xù)拓寬了產(chǎn)業(yè)的邊界，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源支撐，助推全民“物質(zhì)共富”。

另一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于助推全民“精神共富”。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要求構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，不斷豐富人民的精神文化生活。精神富足是全民共同富裕的一個(gè)重要維度，《意見(jiàn)》明確指出“提高社會(huì)文明程度，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活”。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，通過(guò)建立健全國(guó)家資歷框架、建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，能夠?yàn)閺V大人民群眾更便利地接受職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，能夠有效幫助各級(jí)各類勞動(dòng)者及時(shí)接受職業(yè)教育，從而不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋面，提高社會(huì)文明程度，豐富人民精神文化生活，助推全民“精神共富”。

（四）多元聯(lián)動(dòng)：職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)賦能共同富裕

社會(huì)化辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育建設(shè)的基本方向，加強(qiáng)社會(huì)化辦學(xué)可以使職業(yè)教育更加深入地嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，更充分地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，賦能全民共同富裕的建設(shè)進(jìn)程。

一方面，職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)的特點(diǎn)是社會(huì)主體、非公資本廣泛參與舉辦職業(yè)教育，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，開(kāi)展多種形式的辦學(xué)和育人合作。職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)的突出優(yōu)勢(shì)在于真正實(shí)現(xiàn)了貼近產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、貼近勞動(dòng)力市場(chǎng)、貼近行業(yè)前沿辦學(xué)和育人，尤其是能夠針對(duì)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位進(jìn)行專業(yè)布局及人才定向培養(yǎng)，顯著提升了職業(yè)教育對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳度和適應(yīng)性，強(qiáng)化了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，為培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體創(chuàng)造了更友好的社會(huì)環(huán)境，有利于加快全民共同富裕進(jìn)程。

另一方面，職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)促進(jìn)了社會(huì)收入分配公平。社會(huì)收入分配公平是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的一個(gè)重要前提，《意見(jiàn)》指出“深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，就是要在更大范圍內(nèi)促進(jìn)社會(huì)收入分配公平”。社會(huì)收入分配差距過(guò)大是由眾多因素共同作用所致，而其中一個(gè)至關(guān)重要的因素就是民眾受教育機(jī)會(huì)不均等。職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)，構(gòu)建“校政行企”多元聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)格局，支持和鼓勵(lì)非公資本參與舉辦職業(yè)教育，為人民群眾創(chuàng)造更充分的受教育機(jī)會(huì)，為就業(yè)困難群體提供更充分的職業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上起到調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的作用，能夠加快全民共同富裕進(jìn)程。

二、職業(yè)教育助力共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

（一）職業(yè)教育辦學(xué)定位存在一定偏差，難以支撐共同富裕的人才需求

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，但仍在一定程度上存在著辦學(xué)定位上的偏差，影響了人才供給的質(zhì)量和效率，成為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的不利因素。

一方面，職業(yè)教育辦學(xué)的功利化傾向依然存在。一是部分職業(yè)院校狹隘地理解“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，將就業(yè)作為辦學(xué)效益的唯一衡量指標(biāo)，把就業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的唯一重點(diǎn)，造成學(xué)生綜合素質(zhì)不健全。二是部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中只注重學(xué)習(xí)結(jié)果表象而輕視教育過(guò)程內(nèi)涵，一味強(qiáng)調(diào)工業(yè)社會(huì)背后的標(biāo)準(zhǔn)化思維，將復(fù)雜教育過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化處理，將考試結(jié)果作為判定學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的唯一要素，導(dǎo)致教育過(guò)程異化。職業(yè)教育辦學(xué)的功利化傾向，造成部分技術(shù)技能人才和勞動(dòng)者理想信念缺失，奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)淡薄，難以形成參與社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在積極性。

另一方面，職業(yè)教育辦學(xué)的區(qū)域性定位不夠凸顯。我國(guó)的職業(yè)教育具有鮮明的地域性特征，但相當(dāng)一部分職業(yè)院校未能深刻理解職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，導(dǎo)致辦學(xué)定位模糊，弱化了自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。例如，一些職業(yè)院校在專業(yè)布局上“貪多求全”，為了擴(kuò)大生源，忽視學(xué)校自身的專業(yè)建設(shè)能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能需求；還有一些職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上過(guò)于短視，盲目跟風(fēng)，忽視區(qū)域行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，追求設(shè)置“高大上”熱門(mén)專業(yè)，造成職業(yè)教育專業(yè)布局同質(zhì)化，專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)惡性化發(fā)展。這不僅不利于增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，也不利于職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才更好地投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作中。

（二）仍存在對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)性歧視，難以支撐共同富裕的時(shí)代需要

現(xiàn)階段我國(guó)接受職業(yè)教育的人越來(lái)越多，但總體而言職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)受到的社會(huì)性歧視并未得到根本性改變，這顯然不利于職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)職能的正常發(fā)揮，必然會(huì)削弱職業(yè)教育助力共同富裕的動(dòng)力。

一方面，職業(yè)教育社會(huì)性歧視不利于人才供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育的重要性毋庸置疑。一直以來(lái)，社會(huì)各方對(duì)此也是有共識(shí)的。然而，“重學(xué)輕術(shù)”等輕視體力勞動(dòng)的社會(huì)觀念由來(lái)已久，職業(yè)歧視、教育歧視、學(xué)歷歧視體現(xiàn)在社會(huì)生活的多個(gè)方面。職業(yè)教育往往被視為“他人的教育”“失敗者的教育”，很大一部分家長(zhǎng)不希望子女就讀職業(yè)院校，報(bào)考職業(yè)院?；旧铣蔀橹锌?、高考失利后不得已的選擇。這種略帶歧視性的認(rèn)知，在一定程度上造成了職業(yè)教育生源數(shù)量不足、質(zhì)量不高，與旺盛的技術(shù)技能人才需求形成錯(cuò)位，客觀上導(dǎo)致普通高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與制造業(yè)企業(yè)“招工難”并存的現(xiàn)象，既不利于促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，也不利于推進(jìn)全民共同富裕。

另一方面，職業(yè)教育社會(huì)性歧視弱化了職業(yè)培訓(xùn)職能。高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)不僅能提高勞動(dòng)人口的綜合素質(zhì)，提升社會(huì)人力資源質(zhì)量，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民共同富裕具有明顯的推動(dòng)作用。但是，由于對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)性歧視仍然較為普遍，技能型人才群體的職業(yè)榮譽(yù)感、社會(huì)認(rèn)同感偏低，對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展的期許不高。在這樣的局面下，我國(guó)職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)，很多時(shí)候并不能受到勞動(dòng)者群體的歡迎。大量勞動(dòng)者因缺乏對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的信心，而以漠然的態(tài)度對(duì)待職業(yè)培訓(xùn)，使得我國(guó)職業(yè)教育面向社會(huì)提供職業(yè)培訓(xùn)的職能弱化，不利于勞動(dòng)者就業(yè)技能水平的提升，也不利于全民共同富裕的推進(jìn)。

（三）職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不高，難以滿足共同富裕的內(nèi)在要求

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)的重視程度不斷提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量也有了明顯提升，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐相比還略顯滯后，在一定程度上制約了職業(yè)教育助力共同富裕的效能。

一方面，職業(yè)教育的類型特征尚未得到充分體現(xiàn)。職業(yè)教育的類型特征突出體現(xiàn)為實(shí)踐性和特色性。其中，實(shí)踐性表現(xiàn)為職業(yè)教育人才培養(yǎng)要突出實(shí)踐能力，特色性表現(xiàn)為職業(yè)教育辦學(xué)要突出差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐性方面，當(dāng)前我國(guó)部分職業(yè)院校辦學(xué)存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源不足、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才缺乏立即上崗的能力，難以順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。在特色性方面，不少職業(yè)院校缺乏市場(chǎng)化、品牌化辦學(xué)意識(shí)，在職業(yè)教育市場(chǎng)日益成熟的時(shí)代條件下，不能完全擺脫對(duì)普通高校辦學(xué)模式的模仿，辦學(xué)缺乏優(yōu)勢(shì)和特色，所培養(yǎng)的人才缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制約自身勞動(dòng)收入水平的提高。

另一方面，職業(yè)教育的教學(xué)水平亟須進(jìn)一步提高。教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)，一所職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量如何，主要取決于教師、教材、教法三大要素。在教師方面，職業(yè)院校的教師隊(duì)伍普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，“雙師型”教師數(shù)量不足，教師培養(yǎng)機(jī)制不健全，一線教師群體的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)難以滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。在教材方面，職業(yè)院校的通行教材一定程度地存在內(nèi)容老舊枯燥，更新速度緩慢，教材編寫(xiě)、選用及質(zhì)量保障機(jī)制僵化，以及教材呈現(xiàn)形式單一等問(wèn)題，很難激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教法方面，很多職業(yè)院校的教學(xué)方法依舊以課堂講授為主，教學(xué)過(guò)程缺乏靈活性、多樣性，對(duì)信息化教學(xué)技術(shù)手段、新興教學(xué)方法的吸收和應(yīng)用不足，課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的水平和效率都有待提高。

（四）職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡，難以支撐區(qū)域共富的戰(zhàn)略需要

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的必然要求。職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國(guó)推進(jìn)教育公平的一大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)促進(jìn)全社會(huì)充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)全民共同富裕必須解決的“攔路虎”。

一方面，職業(yè)教育省域發(fā)展不平衡阻礙了共同富裕的順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的重要基礎(chǔ)，我國(guó)各地區(qū)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)各省域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與職業(yè)教育發(fā)展水平并不匹配。中西部地區(qū)在承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較快，而職業(yè)教育發(fā)展速度較慢，不論在技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量上還是數(shù)量上，都無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的用人需求。中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)普遍缺乏堅(jiān)實(shí)的技術(shù)、人才、科研等資源支撐，難以快速縮小與東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，不利于全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

另一方面，職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡制約了農(nóng)村居民收入的提高。在我國(guó)逐年加大職業(yè)教育發(fā)展的政策支持力度、生均經(jīng)費(fèi)連年提高的形勢(shì)下，職業(yè)教育顯著地發(fā)揮出了消除絕對(duì)貧困、阻斷代際貧困的作用。但是，長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題依然較為突出，縣域、農(nóng)村職業(yè)教育的教育經(jīng)費(fèi)投入有限，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量都明顯落后于城市，由此造成兩方面的問(wèn)題：一是農(nóng)村地區(qū)的青少年學(xué)生為了接受更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，一般會(huì)選擇報(bào)考大中城市的職業(yè)院校，致使縣域、農(nóng)村地區(qū)本就稀缺的技術(shù)技能人才流失；二是縣域、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才質(zhì)量不高，難以支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，不利于提高本地居民的收入，延緩了全民共同富裕的進(jìn)程。

（五）職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不足，難以滿足共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，但當(dāng)前實(shí)踐領(lǐng)域的探索成效并不顯著，職業(yè)教育產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

一方面，產(chǎn)教融合深度不足弱化了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力?，F(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度不足，制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力和進(jìn)度。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，大部分地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合尚未達(dá)到一體化的發(fā)展程度，校企合作還停留在資源對(duì)接的初級(jí)層面，尤其是職業(yè)院校的科研體系與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門(mén)難以進(jìn)行深入的整合融通。在課題選擇、科研實(shí)踐等重要環(huán)節(jié)上依然處于“各行其是，各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，校企之間的科研合作往往局限于一些短期的、具體的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)效性、融合性的科研一體化發(fā)展機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的作用難以充分發(fā)揮。

另一方面，產(chǎn)教融合深度不足不利于技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)大量技術(shù)技能人才，不僅能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)全民共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也能有效促進(jìn)全社會(huì)充分就業(yè)，打牢全民共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)教融合深度不足，制約了技術(shù)技能人才的培養(yǎng)步伐。由于校企“雙元”育人模式不成熟，一些職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，很難獲得企業(yè)導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，得不到系統(tǒng)扎實(shí)的企業(yè)培訓(xùn)。并且，我國(guó)產(chǎn)教融合尚未深入到技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過(guò)程，在職業(yè)教育教師、教材、教法等核心要素上未能與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，影響了技術(shù)技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、職業(yè)教育助力共同富裕的突破路徑

（一）強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，筑牢職業(yè)教育助力共同富裕的思想根基

共同富裕是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義目標(biāo)的中國(guó)化、大眾化表達(dá)。要為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大的人力資源支撐，我國(guó)職業(yè)教育必須強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用。

一是要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。偉大的事業(yè)必須要有偉大的思想引領(lǐng)，職業(yè)教育必須堅(jiān)持以馬克思主義理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把正確的政治方向貫穿辦學(xué)育人全過(guò)程。要將馬克思主義理論中國(guó)化最新成果“三進(jìn)”作為職業(yè)院校工作的重中之重，引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，讓黨的重要思想融入廣大師生血脈，筑牢他們?yōu)楣餐辉Ｄ繕?biāo)努力的思想根基。二是要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)。廣大青年學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，青年的價(jià)值取向是共同富裕目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職業(yè)教育思想建設(shè)、文化建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，形成辦學(xué)理念、教育理念、育人理念的共識(shí)，提升師生職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展，為職業(yè)教育助力共同富裕筑牢政治堡壘。三是要堅(jiān)持德技并修的育人原則。立德樹(shù)人是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持德技并修的育人原則是職業(yè)教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本體現(xiàn)。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，要始終把德育擺在首要位置，在課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛(ài)國(guó)主義教育，豐富教育形式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德情操和行為習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校要自始至終狠抓技術(shù)技能教育，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)在專業(yè)教學(xué)課時(shí)中的比重，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的模式和方法，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)精神、工匠精神，錘煉學(xué)生的意志品質(zhì)，扎實(shí)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和技術(shù)實(shí)操能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓每一個(gè)學(xué)生都成為共同富裕的推動(dòng)者。

（二）消除社會(huì)性歧視，優(yōu)化職業(yè)教育助力共同富裕的外部風(fēng)貌

職業(yè)教育要在助力共同富裕的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先需要讓社會(huì)各界認(rèn)可職業(yè)教育、支持職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域之間的良性互動(dòng)。

1.提升職業(yè)教育地位。其一，應(yīng)在小學(xué)階段開(kāi)展形式更多樣、內(nèi)容更豐富的勞動(dòng)教育，使小學(xué)生掌握最基礎(chǔ)的勞動(dòng)技能，在中學(xué)階段普及通識(shí)性職業(yè)教育課程，使中學(xué)生形成對(duì)職業(yè)、職業(yè)教育的基本認(rèn)知。其二，應(yīng)加快建立和推廣職教高考制度，并在形成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展職教中考制度，鼓勵(lì)高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生報(bào)考各級(jí)職業(yè)院校，理順中高職升學(xué)機(jī)制和通道，在國(guó)民教育體系內(nèi)部明確職業(yè)教育與普通教育的平等地位。其三，應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)撥款力度，全面改善各級(jí)各類職業(yè)院校的辦學(xué)條件，持續(xù)提高職業(yè)教育生均撥款水平，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，使之與職業(yè)教育的應(yīng)然地位相匹配。

2.提升技能型人才待遇。首先，要加快提高技能型人才的收入水平，各級(jí)政府可以根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能需求，設(shè)立技能型人才特殊津貼，把技能型人才納入地方人才獎(jiǎng)勵(lì)范圍，指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和工作貢獻(xiàn)的收入分配機(jī)制。其次，應(yīng)進(jìn)一步提高技能型人才的社會(huì)待遇，各地應(yīng)在落戶、子女教育、住房、養(yǎng)老醫(yī)療等方面充分保障技能型人才的權(quán)益，對(duì)于高技能型人才可以適當(dāng)給予一定的政策傾斜，提高技能型人才的社會(huì)地位和獲得感。最后，應(yīng)進(jìn)一步拓寬技能型人才的晉升通道，為技能型人才提供更多參與企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，從優(yōu)秀技能人才中培養(yǎng)選拔干部，納入專業(yè)專家行列。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力

針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育供給側(cè)存在的問(wèn)題，要重點(diǎn)從理念引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給關(guān)系等方面著手，激活職業(yè)教育助力共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

一是以新發(fā)展理念引領(lǐng)職業(yè)教育改革?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論指導(dǎo)，職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)以此為依據(jù)，解決職業(yè)教育當(dāng)前和今后面臨的問(wèn)題。以“創(chuàng)新發(fā)展”培育新供給，以“協(xié)調(diào)發(fā)展”構(gòu)建多維供給制度，以“綠色發(fā)展”實(shí)現(xiàn)資源高效供給，以“開(kāi)放發(fā)展”提升供給能力，以“共享發(fā)展”提升公共服務(wù)供給水平。二是以雙重需求深化職業(yè)教育改革。雙重需求是職業(yè)教育的主要特征，即社會(huì)大眾的選擇需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。深化職業(yè)教育供給側(cè)改革必須以滿足雙重需求為宗旨。要努力提升職業(yè)教育品質(zhì)，打通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，滿足學(xué)生渴望成才、家長(zhǎng)望子成龍的愿望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求。三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育改革。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，是社會(huì)財(cái)富最有效的創(chuàng)造方式。要建立有效的創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新政策、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的改革，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境。要改革人才培養(yǎng)模式，將創(chuàng)新作為核心元素有效融入教育教學(xué)中，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新思維的人才。要加強(qiáng)科研投入，提高科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全校經(jīng)費(fèi)支出中的占比，為科技創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)保障。

（四）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為職業(yè)教育助力共同富裕賦能

雖然目前我國(guó)已消除絕對(duì)貧困問(wèn)題，但從共同富裕的內(nèi)涵來(lái)看，在城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個(gè)層面仍然存在較大差距。由此，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，成為職業(yè)教育助力共同富裕的重要抓手。

1.促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)不同區(qū)域職業(yè)教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是促進(jìn)職業(yè)教育資源在東西部地區(qū)之間重新配置和流動(dòng)。首先，我國(guó)應(yīng)建立職業(yè)教育區(qū)域間聯(lián)動(dòng)辦學(xué)機(jī)制，出臺(tái)面向中西部地區(qū)的招生傾斜政策，鼓勵(lì)東部地區(qū)的職業(yè)院校，在招生錄取環(huán)節(jié)適度向中西部地區(qū)的考生傾斜，探索發(fā)展東西部地區(qū)職業(yè)院校合作辦學(xué)的雙學(xué)籍制度，促進(jìn)生源之間的流動(dòng)。其次，東西部地區(qū)各級(jí)政府、教育行政部門(mén)，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持東西部地區(qū)之間的職業(yè)院校建立廣泛的“一對(duì)一”對(duì)口幫扶機(jī)制，開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)教育對(duì)口支教，推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向西部地區(qū)的流動(dòng)。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)在于加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化建設(shè)。首先，各地政府、教育行政部門(mén)要站在科學(xué)發(fā)展的高度，樹(shù)立全局觀、整體觀，一體規(guī)劃城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育，尤其要把農(nóng)村職業(yè)院校的教育經(jīng)費(fèi)保障、辦學(xué)條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資配備和培養(yǎng)等一系列工作納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃之中，以城鎮(zhèn)的人力物力財(cái)力托底農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)。其次，我國(guó)應(yīng)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間建立普惠性的“送教下鄉(xiāng)”制度，由城鎮(zhèn)職業(yè)院校、縣域職教中心等單位對(duì)接當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)院校，由城鎮(zhèn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與農(nóng)村職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、編制教材、培訓(xùn)師資，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教師在農(nóng)村職業(yè)院校兼職授課，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的合理流動(dòng)。

（五）深化產(chǎn)教融合，為職業(yè)教育助力共同富裕增值

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。按照職業(yè)教育助力共同富裕的要求和需要，應(yīng)從以下兩個(gè)方面深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的科研創(chuàng)新機(jī)制。首先，各級(jí)政府應(yīng)重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育的協(xié)同關(guān)系，以全局化發(fā)展理念和系統(tǒng)化工作思維，充分發(fā)揮政府的政策制定和資源配置職能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以用戶為中心，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造政產(chǎn)學(xué)研用命運(yùn)共同體，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的科研創(chuàng)新機(jī)制。其次，各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)制定相應(yīng)規(guī)劃，引導(dǎo)地方優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、龍頭企業(yè)牽頭組織搭建區(qū)域性產(chǎn)教協(xié)同科研創(chuàng)新平臺(tái)，整合地方政府、職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等各方資源，探索建立多主體共建、多渠道投入、多形式共享、多階段銜接的運(yùn)行機(jī)制，完善協(xié)同創(chuàng)新所需的政策、硬件和軟件等相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)平穩(wěn)持久運(yùn)行。

2.構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，各級(jí)政府、教育行政部門(mén)應(yīng)積極作為，鼓勵(lì)和支持地區(qū)職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等多元主體共同組建集人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、職工培訓(xùn)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等職能于一體的職教集團(tuán)，突破學(xué)校之間、企業(yè)之間以及校企之間的組織邊界，充分整合集團(tuán)內(nèi)部各成員單位之間的優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)活動(dòng)。其次，各級(jí)政府、教育行政部門(mén)要指導(dǎo)職教集團(tuán)建立健全人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，在集團(tuán)內(nèi)建立各職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)互通的教學(xué)制度，探索實(shí)行彈性學(xué)制，按照適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，促進(jìn)校企之間、校際之間在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教材、專業(yè)設(shè)置等方面的銜接與協(xié)同，形成培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的合力。