馬 藍(lán), 王士勇, 馬永貴
(1.青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,青海西寧 810000; 2.青海師范大學(xué)高原與可持續(xù)發(fā)展研究院,青海西寧 810000)
產(chǎn)業(yè)振興是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障和基礎(chǔ),是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,解決好“三農(nóng)”問題是我們當(dāng)下的工作重點(diǎn),也是鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處的具體內(nèi)容[1]。產(chǎn)業(yè)振興是有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑保障。產(chǎn)業(yè)振興將參與在其中的政府、企業(yè)、社會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民等多主體聯(lián)結(jié)在一起,通過不同的區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦,對市場資源進(jìn)行有效的整合、利用、再生產(chǎn)、再組合,調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)資源,形成具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)共生的平臺(tái),最終利用所有的資源優(yōu)勢合理、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,最終帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收[2]。正如浙江大學(xué)王景新教授所說:“產(chǎn)業(yè)一頭連著農(nóng)民群眾的‘錢袋子’,一頭連著鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力后勁”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國取得脫貧攻堅(jiān)成果的核心,也是整合城鄉(xiāng)融合促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著鄉(xiāng)村振興工作的日趨精深,相關(guān)的研究課題鋪展開來,匯聚起豐富的探索路徑。國內(nèi)學(xué)者們基于不同的研究視角和偏好,對產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)困境和融合方式、發(fā)展模式與路徑、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒等問題進(jìn)行深入的探析,并取得了豐富的研究成果。本研究基于已有研究成果和筆者所在課題組調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)資料,以“鄉(xiāng)村振興”“產(chǎn)業(yè)振興”以及與該主題相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)興旺”“產(chǎn)業(yè)融合”“產(chǎn)業(yè)扶貧”等概念作為搜索的關(guān)鍵詞,通過CNKI、萬維網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫搜索到287篇文獻(xiàn),剔除與產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展內(nèi)涵不符的文獻(xiàn),檢索保留208篇文獻(xiàn)可用于分析研究,借鑒和梳理文獻(xiàn)的思想并進(jìn)行深入解讀,有利于針對產(chǎn)業(yè)振興這一研究系統(tǒng)地梳理其脈絡(luò)關(guān)系,也能夠從理論層面對產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的研究脈絡(luò)進(jìn)行梳理,進(jìn)而能夠更好地指導(dǎo)理論和實(shí)踐的研究和探索。
當(dāng)前,國內(nèi)學(xué)者就研究興趣和視角傾向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的研究進(jìn)行了多方面的探討和理論分析,也取得了可觀的成果。在文獻(xiàn)整理和解讀過程中,通過研究內(nèi)容、核心觀點(diǎn)、研究方法和研究主題深入探索,發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)困境和融合方式、發(fā)展模式與路徑、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒等問題進(jìn)行深入探析。對這些已有成果進(jìn)行梳理、總結(jié)和挖掘,進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)振興的研究方向和重點(diǎn),對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興給予理論和實(shí)踐上的參考。
目前學(xué)術(shù)界關(guān)于如何界定產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展內(nèi)涵尚未達(dá)成一致?;诓煌难芯款I(lǐng)域和研究視角,學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)振興作出內(nèi)涵上的解析,既表現(xiàn)在概念的挖掘上,也表現(xiàn)在實(shí)踐的探索上。但是有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐邏輯大致從重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、“一村一品”的實(shí)踐指導(dǎo)、走好國內(nèi)大循環(huán),國內(nèi)國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路等3個(gè)層面進(jìn)行探討。
1.1.1 產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展內(nèi)涵 學(xué)者們就產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的內(nèi)涵研究主要集中在以下3個(gè)方面。
其一是戰(zhàn)略高度說。戰(zhàn)略高度觀認(rèn)為,首先,從黨的十九大報(bào)告的提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的5個(gè)內(nèi)容里將產(chǎn)業(yè)興旺擺在戰(zhàn)略的首要位置,2021年我國通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)振興才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[3]。鄉(xiāng)村的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和矛盾匯聚的地方。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、人才流失、空巢老人、農(nóng)村非農(nóng)化、文化落后等,這些深層次的矛盾和問題都在于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,基礎(chǔ)能力不足。因此,產(chǎn)業(yè)振興的步伐必須有效加快,才能夠?qū)?zhǔn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展、把握有利時(shí)機(jī)[4]。其次,產(chǎn)業(yè)振興具有繁榮、發(fā)達(dá)的含義,具有活力和生機(jī)。產(chǎn)業(yè)振興使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活充滿活力,有關(guān)鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)之間是相互促進(jìn)并協(xié)調(diào)發(fā)展的,這里的振興不是簡單的某一產(chǎn)業(yè)或某一農(nóng)戶增產(chǎn)增收,而是將多種類的產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互競爭、此消彼長的發(fā)展。生產(chǎn)的多樣性會(huì)有利于鄉(xiāng)村多元化的資源得到充分利用,也有利于生態(tài)環(huán)境綠色健康的發(fā)展[5]。最后,產(chǎn)業(yè)振興要讓農(nóng)民減少對市場的依賴,依靠地理特色和資源結(jié)合有機(jī)循環(huán)的思想推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
其二是產(chǎn)業(yè)選擇說。產(chǎn)業(yè)選擇觀指出,首先,通過對民族地區(qū)和地理標(biāo)志差異區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等,挖掘鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,這樣不僅能夠留住人才、吸引人才,還能因地制宜地配置和選擇合適的產(chǎn)業(yè),才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)[6]。其次,選擇產(chǎn)業(yè)要考慮產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后的拓展問題。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展鏈條如果太短,那么農(nóng)產(chǎn)品的附加值就會(huì)逐漸降低,農(nóng)民享受不了生產(chǎn)和加工以及流通過程帶來的收益,不僅會(huì)降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命的延續(xù)性,還會(huì)降低農(nóng)民的收入。究其原因,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不是呈線性關(guān)系,產(chǎn)業(yè)間會(huì)產(chǎn)生很多分支,也會(huì)在該過程中衍生出更多的配套附加服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)業(yè)在加工和流通環(huán)節(jié)中可能會(huì)減少收益,導(dǎo)致延伸過程中已經(jīng)流失了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值[7]。
其三是資源拼湊說。資源拼湊觀就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)振興研究中的資源利用問題進(jìn)行挖掘和探索。首先,資源稟賦包含很廣闊的范圍,產(chǎn)業(yè)資源包含的內(nèi)容非常豐富,具體是生態(tài)、環(huán)境、水資源、土地資源、人文資源、住宅、物種、民族習(xí)俗、生產(chǎn)生活方式等,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開這些資源要素的結(jié)合[8]。產(chǎn)業(yè)振興不是單單地將產(chǎn)業(yè)化實(shí)施在鄉(xiāng)村促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村走向富裕,而是推動(dòng)各種生產(chǎn)資源全部踏入鄉(xiāng)村的發(fā)展中,將各種要素有機(jī)結(jié)合并交互在一起,發(fā)揮協(xié)同的功能,使得鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)形態(tài)和發(fā)展格局。它反映了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的公平性和普適性,能夠引領(lǐng)廣大農(nóng)民走向共同富裕的道路。其次,產(chǎn)業(yè)振興既要做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多樣性,也要做到資源的綜合性[9]。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)要素都是純粹的、單獨(dú)的,它們之間相互包含、相互作用,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)資源的綜合利用和相互作用上。如農(nóng)業(yè)除了發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的功能外,還體現(xiàn)在生態(tài)價(jià)值的創(chuàng)造上,表現(xiàn)在休閑的鄉(xiāng)村環(huán)境、自然景觀等方面。
1.1.2 產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐邏輯 關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐邏輯研究,學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、“一村一品”的實(shí)踐指導(dǎo)、國內(nèi)大循環(huán)以及國內(nèi)國際雙循環(huán)等3個(gè)方面進(jìn)行探索。
其一是重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。首先,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)取得興旺的核心,這也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。原因在于當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模小,技術(shù)含量低,無法滿足高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn),農(nóng)民的收入提升不了[10]。運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和配套的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),既可以從規(guī)模上擴(kuò)大生產(chǎn),又可以從時(shí)間、區(qū)域、空間上都取得提質(zhì)增效,最終增加農(nóng)民的“錢袋子”[11]。其次,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民農(nóng)村走向共同富裕的利器,農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),也是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的有效途徑。正如美國采用規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,提升了農(nóng)場的規(guī)模利用率,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基本保持平穩(wěn)和上升的趨勢,不僅帶動(dòng)了很多勞動(dòng)力,且增加了人們選擇在郊區(qū)就業(yè)的需求。那些不適合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主們重新選擇適合他們發(fā)展的職業(yè),很自然地將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有效緩解了勞動(dòng)和就業(yè)的沖突。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展可以推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,弱化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,逐步增加農(nóng)民的收入。最后,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從橫向和縱向2個(gè)方面聯(lián)結(jié)起來,形成網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略模式,將分散的農(nóng)戶同加工企業(yè)還有經(jīng)銷企業(yè)等相互聯(lián)結(jié)在一起,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),加快市場信息流動(dòng)的同時(shí)節(jié)省時(shí)間并降低交易成本[7]。
其二是“一村一品”的實(shí)踐指導(dǎo)。首先,我國地域遼闊,資源豐富,每個(gè)地域的環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品都不一樣。實(shí)踐發(fā)展告訴人們,一定要充分挖掘區(qū)域發(fā)展的特性努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”的發(fā)展態(tài)勢。一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加精細(xì),可以打造特色產(chǎn)品并建立品牌發(fā)揮效能[12]。另一方面,“一村一品”可以帶動(dòng)更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)收,還能夠促進(jìn)地理標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。其次,有學(xué)者認(rèn)為專業(yè)村日益成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民創(chuàng)收的重要方式。專業(yè)村是將“村”作為基本組成單位,將區(qū)域內(nèi)小規(guī)模的農(nóng)戶聚合在一起表現(xiàn)出的發(fā)展模式,也是將大國小農(nóng)化逐步走向?qū)I(yè)集聚化的重要戰(zhàn)略。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型,對專業(yè)村的單元組織可以劃分成農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、服務(wù)業(yè)型的專業(yè)村。農(nóng)業(yè)型的專業(yè)村是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售作為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著糧食安全和民生生計(jì)的功能[13]。最后,在農(nóng)業(yè)型專業(yè)村的培訓(xùn)過程中,依靠地方地理標(biāo)識(shí)和特色提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲譽(yù)度,也可依靠龍頭企業(yè)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化,還可以采用創(chuàng)建示范園區(qū)的形式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
其三是走好國內(nèi)大循環(huán),國內(nèi)國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。這里包含幾個(gè)不同的觀點(diǎn),但是這些觀點(diǎn)都依照產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐邏輯進(jìn)行探索。首先,有觀點(diǎn)指出,人們的生活方式隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展不斷地更新變化,農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,必須借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段拓寬產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的渠道,打通一些阻礙的屏障,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段進(jìn)行產(chǎn)品銷售和流動(dòng),避免信息不對稱帶來的時(shí)間和空間以及資源的浪費(fèi),難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融通發(fā)展。其次,楊遠(yuǎn)根認(rèn)為,循環(huán)是從某一個(gè)關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)出發(fā)去探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的[14]。國內(nèi)循環(huán)是主體,包括國內(nèi)的生產(chǎn)和分配以及流通與消費(fèi),該過程要不斷往復(fù)循環(huán),是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)的前提條件。只有國內(nèi)循環(huán)通暢,才能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙向的循環(huán)體系。生產(chǎn)和消費(fèi)能夠全面打通,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)節(jié)打通了,國家的糧食安全就有了保障,原因在于國內(nèi)大循環(huán)由多個(gè)子系統(tǒng)組成,但是最基本的2個(gè)循環(huán)包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的循環(huán)與工業(yè)品下鄉(xiāng)的循環(huán),如果能夠打通這2個(gè)循環(huán),就能有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,消費(fèi)和需求才能得到有效解決[15]。這2個(gè)基本的子系統(tǒng)循環(huán)不暢,城鄉(xiāng)居民的生活就難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展,生產(chǎn)始端和消費(fèi)末端就會(huì)受到多重阻礙。
產(chǎn)業(yè)振興在具體的實(shí)踐層面面臨著多方面的現(xiàn)實(shí)阻礙,以及一些核心領(lǐng)域亟需得到實(shí)踐的突破,因此產(chǎn)業(yè)振興在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興中的位置顯得尤為重要。具體而言,產(chǎn)業(yè)振興不僅來自鄉(xiāng)村內(nèi)部的一些困境,還來自鄉(xiāng)村外部和市場的挑戰(zhàn),不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的融合。由此,學(xué)者們從不同層面和角度對面臨的現(xiàn)實(shí)困境和產(chǎn)業(yè)融合方式進(jìn)行透析。
1.2.1 產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)困境 學(xué)者們就產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境的研究主要集中在內(nèi)部困境和外部困境2個(gè)方面。
其一內(nèi)部困境。首先,農(nóng)村“空心化”問題,導(dǎo)致勞動(dòng)力匱乏。由于農(nóng)民群眾的認(rèn)知水平較低,他們無法快速有效地采用新技術(shù)去代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)耕方式,且農(nóng)民的觀念落后,無法很快應(yīng)對社會(huì)發(fā)展的變化和面臨的挑戰(zhàn),就算在產(chǎn)業(yè)扶貧期間,政府政策的有利引導(dǎo)也不會(huì)很快被農(nóng)民吸收,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展類型單一,很難在一定的時(shí)間范圍里產(chǎn)生收益,這導(dǎo)致一些勞動(dòng)力不得不外流,讓農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)象普遍存在[9]。很多大學(xué)生畢業(yè)后,不愿意留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展,技術(shù)人才更是少之又少。農(nóng)村缺乏人才和勞動(dòng)力,這成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。其次,是基礎(chǔ)設(shè)施和資金配置不完善。我國農(nóng)村發(fā)展缺乏資金和配套的基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金的支持,農(nóng)村金融市場體系發(fā)展緩慢、阻礙因素較多,在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級過程中缺乏必要的資金,致使很多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)無法順利開展[16]。信息滯后和不對稱也成為農(nóng)村和市場聯(lián)系不暢的因素,無法有效銜接在一起。如農(nóng)產(chǎn)品單一化使得涉農(nóng)金融配置不健全,借貸設(shè)計(jì)不合理,很難為農(nóng)戶提供有效的融資產(chǎn)品。另外,絕對困難已經(jīng)得到有效解決,但是相對困難的問題依然存在,相對困難戶內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力不足,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差、自治水平又相對較低,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)推進(jìn)具有阻礙作用。
其二是外部困境。首先,是小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾。當(dāng)前,單一農(nóng)戶已經(jīng)不是追求個(gè)人自產(chǎn)自銷和自給自足的市場了,而是要面向外部大的、專業(yè)化的市場。隨著市場化改革的不斷推進(jìn),建立一個(gè)統(tǒng)一的國內(nèi)大市場一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),在鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施的進(jìn)程中,小農(nóng)戶面對這樣一個(gè)規(guī)模龐大復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行資本也是較大的[17]。因此,小農(nóng)戶與大市場的矛盾也日益凸顯。其次,農(nóng)戶逐漸喪失技能化,依附企業(yè)的惰性愈加增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本形式就是農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作,通過簽訂合同進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、流通及利益分配等。隨著產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和鏈條逐步拓展,農(nóng)戶和企業(yè)之間的技能和實(shí)力差距拉大、雙方地位不平等在利潤分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面,農(nóng)戶負(fù)擔(dān)更多,且農(nóng)戶依賴企業(yè)而喪失了自己的技能、銷售渠道、市場等,致使農(nóng)戶去技能化的風(fēng)險(xiǎn)愈加明顯[18]。這類農(nóng)戶可能就會(huì)退出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,隨之又卷入外出打工和所謂“剩余勞動(dòng)力”的隊(duì)伍里。再者是合作社對外參與企業(yè)的規(guī)模小,經(jīng)營實(shí)力弱,且產(chǎn)品的競爭力也非常薄弱,這對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的限制和阻礙作用[10]。沒有合作社就無法構(gòu)成現(xiàn)代化的經(jīng)營體系。這也會(huì)逐層導(dǎo)致技術(shù)貧乏、人才缺乏等一系列問題的產(chǎn)生,對產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生一定的影響。最后,是文化與旅游產(chǎn)業(yè)過密化發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生的影響。如很多旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展休閑、農(nóng)家等產(chǎn)業(yè),雖然增加一定農(nóng)戶的收入,但是很多二三產(chǎn)業(yè)的收益和農(nóng)戶并沒有關(guān)系。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)過密化發(fā)展后,產(chǎn)業(yè)間與社會(huì)利益的關(guān)聯(lián)機(jī)制缺乏,農(nóng)戶的資本可能會(huì)陷入市場發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)中,鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的基本保障體系和利益不斷弱化,導(dǎo)致鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)振興的融合方式 關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的融合方式研究,學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從合縱連橫融合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、多元價(jià)值融合等3個(gè)方面進(jìn)行探索。
其一是合縱連橫融合。學(xué)者們對合縱連橫的融合主要是從縱向協(xié)作和橫向聯(lián)合2個(gè)層面進(jìn)行分析。縱向協(xié)作主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性[2]。把農(nóng)村一二三產(chǎn)之間的融合發(fā)展從專業(yè)型、休閑型、理想型3種路徑進(jìn)行縱向協(xié)作,通過發(fā)揮資源的配置強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的多功能性[19]?,F(xiàn)在很多農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”的現(xiàn)象,資源貧乏,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,有些僅依靠單一的養(yǎng)殖種植業(yè)來維系基本的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。專業(yè)化就是要引入有實(shí)力的龍頭企業(yè),形成縱向的協(xié)作,通過技術(shù)和能力的投入提升產(chǎn)業(yè)融合水平。如專利、銷售渠道、市場規(guī)模等資源都能融合到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,可以加強(qiáng)參與主體間的合作,降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。橫向聯(lián)合就是對農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、文化性、組織性等發(fā)揮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,通過美化村容村貌,打造“慢城”的鄉(xiāng)村節(jié)奏,將傳統(tǒng)民俗和文化元素滲入到創(chuàng)造價(jià)值的過程中,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗經(jīng)濟(jì)”的和諧環(huán)境[20]。橫向聯(lián)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大多以服務(wù)業(yè)為主,如農(nóng)家樂、農(nóng)家田園體驗(yàn)、農(nóng)家民宿等,對那些缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)村推動(dòng)其二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,即農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間交互融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合融合等。
其二是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是后工業(yè)化時(shí)代的必然選擇[21]。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合還處于初級階段,區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、供給、需求、政策、制度等的作用都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異化。農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的延伸性與增值性,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護(hù)和支持力度,和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起延伸農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)可以關(guān)聯(lián)農(nóng)林牧漁業(yè),可以關(guān)聯(lián)制造業(yè)、流通業(yè)還有餐飲業(yè)等,伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)會(huì)呈現(xiàn)一定的發(fā)展規(guī)律,就如李斯特劃分的從農(nóng)業(yè)到農(nóng)工業(yè)再到農(nóng)工商業(yè)的規(guī)律變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,即收入較低的階段,農(nóng)林牧漁業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支柱和核心產(chǎn)業(yè),其中關(guān)聯(lián)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等發(fā)展水平較緩慢[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升,關(guān)聯(lián)的流通產(chǎn)業(yè)逐步提升,關(guān)聯(lián)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的占比也不斷得到增加,擠占農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。收入達(dá)到中上水平時(shí),農(nóng)業(yè)和其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步下降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等逐步提升轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵漠a(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)融合主要是要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同規(guī)律和要點(diǎn),結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色合理配置產(chǎn)業(yè)間的要素,優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),只有這樣才能有效地發(fā)揮關(guān)聯(lián)融合的作用。
其三是多元價(jià)值融合。從波特的價(jià)值鏈理論來分析,處在價(jià)值鏈上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)都是為了增加整個(gè)價(jià)值鏈上的價(jià)值而存在,然而每一個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)在整個(gè)價(jià)值鏈上產(chǎn)生的貢獻(xiàn)度具有差異性。對技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、流通而言,技術(shù)的研發(fā)和銷售流通的價(jià)值貢獻(xiàn)度較高,而生產(chǎn)的價(jià)值貢獻(xiàn)度相對較小[22]。處在價(jià)值鏈上的各個(gè)主體之間都是競爭關(guān)系,為了提升價(jià)值最大化,需要合理高效地利用資源并配置資源。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的不同參與主體相互競爭、相互依存,增加了更多的創(chuàng)新活動(dòng),強(qiáng)化了對市場的控制程度[23]。有學(xué)者指出,多元價(jià)值融合要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè),可以借助特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放以及共享”的發(fā)展理念,通過創(chuàng)建品牌,培養(yǎng)科技人才搭建共同創(chuàng)造價(jià)值的平臺(tái),該平臺(tái)匯聚了科教、文化、旅游、社區(qū)以及各類創(chuàng)新元素的功能,拉長多元價(jià)值的鏈條,從而改善生產(chǎn)和居住的鄉(xiāng)村環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)展,構(gòu)建新型、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,如休閑特色的農(nóng)業(yè)文化、休閑旅游等。
已有產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展模式與路徑的研究大多是從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行模式分析并給出指導(dǎo)路徑,但是綜合這類研究發(fā)現(xiàn)學(xué)者們就產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展模式與路徑研究主要集中在以下3個(gè)方面。
其一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式包含基層組織、參與合作社以及核心企業(yè)帶動(dòng)3種模式?;鶎咏M織的發(fā)展模式是在基層干部的帶領(lǐng)下,通過村集體經(jīng)濟(jì)(集體盈余與項(xiàng)目資金),結(jié)合“黨支部與農(nóng)戶、村民委員會(huì)+核心企業(yè)+農(nóng)戶”的組織形式,帶動(dòng)整個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[24]。合作社的發(fā)展模式是發(fā)揮有能力的家庭農(nóng)戶幫助那些只靠政府生活保障金維持生活的農(nóng)戶參與到村合作社中,通過合作社與農(nóng)戶、合作社與黨支部以及農(nóng)戶這2種組織方式帶動(dòng)這些貧困農(nóng)戶脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。核心企業(yè)的發(fā)展模式是讓龍頭企業(yè)在完善的企業(yè)管理制度下,將企業(yè)自身與農(nóng)戶或核心企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地并與農(nóng)戶結(jié)合的組織形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)[8,10]。政府特別重視市場在村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用與企業(yè)對農(nóng)戶的幫扶作用,引導(dǎo)企業(yè)和合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變,一些社會(huì)組織力量(高校、金融機(jī)構(gòu)等)融入到農(nóng)村,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其二是扶貧階段發(fā)展模式。扶貧階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式梯級轉(zhuǎn)變過來,包含家庭式的產(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)式的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式(農(nóng)戶、合作社)。家庭式的產(chǎn)業(yè)模式是通過農(nóng)戶和企業(yè)還有代理相結(jié)合,以“輸血式幫扶”的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)[17]。本研究主要是指種養(yǎng)殖業(yè)、手工藝業(yè)等,企業(yè)通過委托家庭進(jìn)行代理加工,實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)銷對接,如青海的平繡、盤繡等。企業(yè)式的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式主要是根據(jù)農(nóng)戶和股份制相結(jié)合的模式(或合作社+農(nóng)戶+股份制)通過企業(yè)和農(nóng)戶合作(合作社+農(nóng)戶),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和壯大,如富硒牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā),散農(nóng)戶(或合作社+農(nóng)戶)將牛作為股份參與到企業(yè)發(fā)展中,并與企業(yè)簽訂合作協(xié)議,企業(yè)不僅要管理自己的規(guī)模化養(yǎng)牛繁育,還要保證農(nóng)戶(合作社+農(nóng)戶)的牛在培育過程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)[25]。在該模式下,企業(yè)作為代加工工廠整合資源,并及時(shí)和農(nóng)戶取得密切的聯(lián)系,以保證養(yǎng)殖技術(shù)的擴(kuò)散和養(yǎng)殖基地的擴(kuò)大,從而增加農(nóng)民的收入。
其三是后脫貧階段發(fā)展模式。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的工作成為今后的工作重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施和推進(jìn)的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和扶貧階段發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)踐層面也探索了很多產(chǎn)業(yè)振興的新道路和新模式,形成了多元化的發(fā)展模式[26]。尤其是學(xué)者們根據(jù)我國地域差異性和資源稟賦的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,并總結(jié)出推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐模式,主要分為生態(tài)+產(chǎn)業(yè)模式、文化+產(chǎn)業(yè)模式、旅游+產(chǎn)業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)模式、金融扶持產(chǎn)業(yè)模式。第一,生態(tài)+產(chǎn)業(yè)模式是將生態(tài)資源作為提升區(qū)域自身發(fā)展的特色優(yōu)勢,開發(fā)具有生態(tài)振興的產(chǎn)業(yè)鏈,將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢[27],如光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。第二,文化+產(chǎn)業(yè)模式是將區(qū)域的文化資源作為開發(fā)要素推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),將文化資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)資源,如民間特色文化、繡娘、陶瓷、戲劇、茶業(yè)、葡萄酒等地域文化的開發(fā)。第三,旅游+產(chǎn)業(yè)模式是將旅游資源融入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,使旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),如紅色旅游扶貧、民俗發(fā)展扶貧。根據(jù)各地豐富的旅游資源,結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜握撸罅Πl(fā)展人文旅游、生態(tài)旅游等品質(zhì)性的項(xiàng)目[21,28]。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與到該項(xiàng)目中,提升農(nóng)民農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入。第四,互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)模式是借助互聯(lián)網(wǎng)資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶+產(chǎn)品”等電商模式?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),將農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,打造數(shù)字化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化。第五,金融+產(chǎn)業(yè)模式是將金融資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式,主要作用是打通政府、企業(yè)和農(nóng)戶之間的金融通道,如農(nóng)銀e管家、農(nóng)貸。
在探索產(chǎn)業(yè)振興的研究中,學(xué)者們針對實(shí)踐中遇到的各種問題進(jìn)行了深入探析,也結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給出適合我國產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮最大功能的經(jīng)驗(yàn)借鑒,主要通過國內(nèi)和國外2個(gè)層面分別探索可借鑒的成果。
1.4.1 產(chǎn)業(yè)振興的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒 關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒的研究大多集中和參考了日本和美國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
其一,日本的經(jīng)驗(yàn)借鑒。日本在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中,最值得借鑒的是東京大學(xué)今村奈良臣教授提出的“六次產(chǎn)業(yè)”,即對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行融合發(fā)展,激勵(lì)農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)之間的融合從事各種經(jīng)營活動(dòng),除了從事種養(yǎng)業(yè),還要從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通、銷售以及衍生到旅游和觀光等二三產(chǎn)業(yè),從而通過附加價(jià)值的增加和迭代提升農(nóng)民的收入[29]。同時(shí),日本為大力推進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)將其納入到法律中,通過法律保護(hù)和明確產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)體之間的作用。因此,學(xué)者們根據(jù)這一概念引申出各種討論和研究,主要包含2個(gè)層面:第一,政策支持的保障。首先,通過政府文件和法令明確農(nóng)業(yè)推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”的政策,逐步推進(jìn),農(nóng)戶與企業(yè)合作提升農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值,保證農(nóng)戶的利益;促進(jìn)資源的“活用”,特別是農(nóng)產(chǎn)品在原生地的加工、應(yīng)用和銷售,并以法律形式和配套政策加以保障。其次,成立專門的管理機(jī)構(gòu)給予服務(wù)保障。政府從上到下針對六次產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)建立保障機(jī)構(gòu),如各個(gè)省份的“食料產(chǎn)業(yè)局”要對六次產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作進(jìn)行管理,并在各地農(nóng)政局設(shè)立專門的辦公室(推進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)化辦公室),政府在中央和地方還設(shè)立“六次產(chǎn)業(yè)化支援中心”,專門服務(wù)于公眾的信息發(fā)布、聯(lián)系、咨詢等,進(jìn)行農(nóng)業(yè)的全面推廣。最后,培育人才。政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及銷售等所有經(jīng)營環(huán)節(jié)都配備了六次產(chǎn)業(yè)策劃者,對農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)的幫助和指導(dǎo),后期還要進(jìn)行跟蹤和評價(jià),解決實(shí)際過程中存在的各類問題和質(zhì)量服務(wù)。第二,產(chǎn)業(yè)實(shí)施的路徑探索。日本實(shí)施六次產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略,將一二三產(chǎn)業(yè)相互交叉、融合、再迭代,推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,每個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合都離不開農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位。基于鄉(xiāng)村原有的農(nóng)業(yè)資源,對資源進(jìn)行靈活利用,開發(fā)出以特色為主的新價(jià)值和新產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)融合過程不是簡單的“相加”或“相乘”,而是將3類產(chǎn)業(yè)相聯(lián)結(jié)、組合,延伸出更多的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)鏈,帶動(dòng)農(nóng)民的積極性促進(jìn)增收推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。值得注意的3個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是資源的聯(lián)結(jié)和交叉、附加價(jià)值的迭代、新業(yè)態(tài)的延續(xù)性。
其二,美國的經(jīng)驗(yàn)借鑒。美國農(nóng)業(yè)在國際上具有一定的競爭力,基于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化、重點(diǎn)布局,形成了一批專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,這些都是農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行規(guī)律[30]。美國是農(nóng)業(yè)大國,基于不同地域條件和自然條件,因地制宜地明確各區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立可行的發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和潛力,加快農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有效銜接。首先,運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全采用規(guī)?;臋C(jī)械生產(chǎn),將該生產(chǎn)模式作為可復(fù)制的發(fā)展路徑貫穿于各個(gè)區(qū)域。農(nóng)場總數(shù)在下降,但是平均規(guī)?;粩嘣黾樱M(jìn)而提升農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)競爭力。這也很自然地帶動(dòng)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)就業(yè)率也得到了提升[31]。其次,具有高度發(fā)達(dá)和有序的農(nóng)村市場體系。各類生產(chǎn)要素配置齊全,尤其是市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,特別重視市場設(shè)施大型化和現(xiàn)代化的建設(shè)。有嚴(yán)格的市場管理秩序。對農(nóng)村市場的設(shè)定、組織、管理、運(yùn)營等都具有嚴(yán)格和詳實(shí)的規(guī)定。政府強(qiáng)化信息引導(dǎo),建立農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)、企業(yè)之間的合作,通過合同保險(xiǎn)建立長效的運(yùn)行機(jī)制。最后,具有多樣化、完善的農(nóng)村發(fā)展保護(hù)政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的有效投入都離不開國家政策的扶持,美國制定了相應(yīng)、完善的農(nóng)業(yè)政策,如美國的農(nóng)場主能夠在虧損的狀態(tài)下還能繼續(xù)大力實(shí)施生產(chǎn),主要就是有政府“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策,這樣可以促進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
1.4.2 產(chǎn)業(yè)振興的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒 關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒,學(xué)者們的研究主要集中在以下3個(gè)方面。
其一,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要有它自身的特點(diǎn)和發(fā)展邏輯,也要通過市場和外界的影響和擠壓推動(dòng)其良好成長。尤其是我國民族地區(qū)依靠獨(dú)特的自然資源稟賦和特殊的地理位置,在一定的氣候條件下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為例,立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢,合理布局產(chǎn)業(yè),從而壯大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民更多享有產(chǎn)業(yè)的增值收益[32],如布央侗寨的茶產(chǎn)業(yè)、芒田村的茶產(chǎn)業(yè)、云南省的核桃產(chǎn)業(yè)、廣西壯族自治區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)、浙江省浦江縣的葡萄產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、山東省平邑縣的金銀花產(chǎn)業(yè)、廣西壯族自治區(qū)的綠肥產(chǎn)業(yè)、毛尖茶產(chǎn)業(yè)、特色村寨文化產(chǎn)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、閩南瓷磚產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)等。歸納特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:內(nèi)容上主要依托自然資源和獨(dú)特的地理以及氣候優(yōu)勢擴(kuò)大和提升產(chǎn)業(yè)的推廣面;模式上主要是“農(nóng)戶+企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+企業(yè)+專業(yè)的合作社”“黨總支+企業(yè)+農(nóng)戶”;品牌上主要是提升產(chǎn)品的層次并延伸產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值,結(jié)合生態(tài)保護(hù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[33]。同時(shí),也存在很多問題,如高層次的勞動(dòng)力匱乏、新技術(shù)缺乏、品牌建設(shè)慢、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后等。
其二,產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)觀。產(chǎn)業(yè)扶貧即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧,依托貧困地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過市場導(dǎo)向和政策扶持開發(fā)產(chǎn)業(yè),其目的是以脫貧為首要條件。產(chǎn)業(yè)扶貧不是簡單的社會(huì)救濟(jì),它是調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)的廣大農(nóng)民積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)脫貧致富[34]。產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)觀指出:首先,產(chǎn)業(yè)扶貧可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的興趣,促進(jìn)增產(chǎn)增收;其次,發(fā)展模式上采用“捆綁貧困戶”“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)民+供銷合作社”“家庭農(nóng)場”等組織模式,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的集中,建立科學(xué)的生產(chǎn)模式提升生產(chǎn)效率;再次,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)較多[27];最后是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,差異化的特點(diǎn)傾向度較大。存在的問題:在培養(yǎng)貧困戶的自發(fā)能力中,往往會(huì)出現(xiàn)與實(shí)施過程和目標(biāo)相背離的矛盾,最突出的問題就是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的資源和資金差異化導(dǎo)致個(gè)體利益和集體利益分配不均衡;農(nóng)村融資存在很多信息不對稱問題,導(dǎo)致暴力和經(jīng)濟(jì)糾紛事件發(fā)生。
其三,產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)驗(yàn)觀。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,產(chǎn)業(yè)集聚伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中鋪展開來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是指在地理位勢上相近的農(nóng)戶和加工企業(yè)以及流通企業(yè)組合在一起的互補(bǔ)機(jī)構(gòu),在一定范圍內(nèi)形成大量集聚的規(guī)模,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的競爭力[35]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚表現(xiàn)在以下方面:首先,利用鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢,結(jié)合實(shí)際并因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)集聚。尤其是那些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量因地制宜地發(fā)展適合當(dāng)?shù)?、具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚,利用特色的差異性占據(jù)競爭力。其次,通過已有的產(chǎn)業(yè)資源擴(kuò)大生產(chǎn)范圍,形成規(guī)模效應(yīng)。再次,聯(lián)結(jié)資源之間的優(yōu)勢,創(chuàng)造更多的附加價(jià)值,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)之間的有效結(jié)合。最后,探索產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路徑和高端產(chǎn)品的開發(fā)[21]。但是在發(fā)展過程中也存在如產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)水平有限,尤其是高技術(shù)的人才匱乏,無法滿足或延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢;農(nóng)產(chǎn)品精加工的能力和水平薄弱,無法提升產(chǎn)品的附加價(jià)值,產(chǎn)品的鏈條短,生命周期有限;企業(yè)間的協(xié)同能力不高、創(chuàng)新能力不足,使得生產(chǎn)和加工的效率較低;集聚內(nèi)的主體間關(guān)系不穩(wěn)定。當(dāng)前,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚都是采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。沒有政策和法律做基礎(chǔ)保障,很難維系各主體之間的利益關(guān)系,因此松散的合作關(guān)系是常態(tài)。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是我國走向現(xiàn)代化的重要任務(wù)。從產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)著力點(diǎn)出發(fā)探究可行的發(fā)展道路,成為實(shí)踐層面和學(xué)術(shù)層面關(guān)注的焦點(diǎn)。從已有研究成果來看,學(xué)者們基于不同的研究視角和領(lǐng)域展開了多元化的研究,對產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行了深入地探討和挖掘,這也為后期鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效銜接奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。主要研究成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,對產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯進(jìn)行深入闡釋和剖析,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、產(chǎn)業(yè)的選擇和資源拼湊層面給出多維度解釋,探索出發(fā)展的實(shí)踐邏輯并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行脈絡(luò)關(guān)系的探索使其更加系統(tǒng)地呈現(xiàn)出來[36]。第二,對產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和產(chǎn)業(yè)融合的方式進(jìn)行深入探究,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部存在的困境,結(jié)合現(xiàn)實(shí)困境提出產(chǎn)業(yè)之間融合的方式,探索不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性。第三,對產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展模式與路徑進(jìn)行分類探索,從不同的發(fā)展階段給出合理的發(fā)展模式與路徑,提供多元化的參考。第四,在跨越式探索中發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外針對產(chǎn)業(yè)振興提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率和農(nóng)民增收的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同質(zhì)性問題可供參考。為當(dāng)前面臨的發(fā)展困境和存在的矛盾予以經(jīng)驗(yàn)的借鑒。學(xué)術(shù)界為產(chǎn)業(yè)振興的研究提供了豐富的探索依據(jù),給未來的研究奠定了良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
然而,現(xiàn)有研究對我國產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的研究還處于初級探索階段,實(shí)踐和理論要“兩條腿”走路,產(chǎn)業(yè)振興才能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),需進(jìn)一步深入挖掘和強(qiáng)化。未來對產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的研究可以從以下幾個(gè)方面再加探索。
第一,梳理相關(guān)研究成果可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展模式與路徑研究是通過宏觀層面的探索,要么籠統(tǒng)地給出一個(gè)可探索的模式,要么單一地就某一特色產(chǎn)業(yè)、某一農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展模式和路徑進(jìn)行梳理和總結(jié),沒有對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“主要”發(fā)展模式和路徑進(jìn)行梳理和歸納,這是產(chǎn)業(yè)振興探索規(guī)?;l(fā)展的必要條件,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成效分析的核心因素[37]。后期的研究可以系統(tǒng)地分類或歸納各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展的條件作為分析成效的基礎(chǔ)資料,探索不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑可能帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。也可以通過控制條件的選取來梳理可變化的要素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的探索,給出一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體路徑,如組織模式+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)+控制條件+環(huán)境要素,具體給出他們之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系,就如同一些商業(yè)模式是可以復(fù)制它的發(fā)展特點(diǎn)一樣,本研究也可以探尋產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展可復(fù)制的可行模式和路徑。同時(shí),這樣進(jìn)行分析還可以將已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的共同矛盾和差異化因素進(jìn)行歸納和闡釋,找出真正面臨的問題,發(fā)現(xiàn)可能進(jìn)一步探索的路徑并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析。最后,將國內(nèi)外已取得的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比較,拿出可以實(shí)施和解決問題的方案,提供給理論層面和實(shí)踐層面的有效探索,也為實(shí)際鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略發(fā)展給出指導(dǎo)性、可行性的方案參考。
第二,后續(xù)研究應(yīng)該拓寬研究思維和領(lǐng)域,從政策解讀和依照政策模式探索的研究方式轉(zhuǎn)向以實(shí)踐應(yīng)用為目的的思維探索。已有研究大多都從政策解讀出發(fā),從政策的內(nèi)涵和實(shí)施層面對政府出臺(tái)的相關(guān)文件以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話進(jìn)行分析和闡釋,以期能夠更好地理解和把握政策的指導(dǎo)方向,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)路徑。這樣的研究很有必要,也是提供理論分析的重要依據(jù)。原因在于,對政策和文件進(jìn)行深入解讀后才能站在一定的高度俯瞰當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢,才能夠?qū)ξ磥淼陌l(fā)展有宏觀的展望,但是這與以實(shí)踐應(yīng)用為目的的探索有些相背離的關(guān)系,理論可以更好地指導(dǎo)實(shí)踐并給出研究方向,需要實(shí)踐更好地進(jìn)行“劃槳”,而不是“掌舵”。實(shí)踐應(yīng)用有利于從整體上梳理出產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的脈絡(luò)和趨勢,能夠大范圍地給出參考意見和作用價(jià)值,需要更具時(shí)效性和準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)和資源作支撐。因此,后續(xù)研究應(yīng)該更多從實(shí)踐應(yīng)用層面給出一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)踐指導(dǎo),能夠發(fā)揮理論研究的最大效能。
第三,需要進(jìn)一步融通多領(lǐng)域進(jìn)行交互式的研究,通過扎根、比較、交叉領(lǐng)域等多種研究手段對產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)際案例進(jìn)行具體化剖析,可以將同質(zhì)化的關(guān)鍵因素確定下來,給那些具有相同區(qū)域特色的鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)給出實(shí)踐上的探索經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)振興的研究還處于探索和發(fā)現(xiàn)階段,主要停留在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些桎梏問題和當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾問題進(jìn)行分析。但是這些研究和方法已經(jīng)不能滿足已有研究成果的探索和應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。因此,可以更多地重視跟蹤式的質(zhì)性研究的方法并進(jìn)行追蹤調(diào)查,也可以通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和動(dòng)態(tài)變化。一方面可以更加明晰某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,掌握同質(zhì)化的成功要素和條件,是否可以找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行模式復(fù)制并開辟新的發(fā)展路徑。另一方面可以進(jìn)行地域之間的比較研究,將研究區(qū)域擴(kuò)大化,可以針對某一相似特征的產(chǎn)業(yè)或某些地域優(yōu)勢相似的區(qū)域之間進(jìn)行對比研究,通過分析找出相同的發(fā)展元素,對那些還未進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目和研究進(jìn)行路徑探索。同時(shí),當(dāng)前大多數(shù)研究都是采用單一案例、單一地區(qū)的研究進(jìn)行實(shí)踐的探索,原因在于這些案例可能就是發(fā)展較成功的案例,具有說服力,也可能是資料獲取較容易,能夠全面掌握這一案例的邏輯分析,為研究者提供參考,但是相似的案例研究很多,對比它們之間異同的研究少之又少,這些可能就是本研究探索產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑的關(guān)鍵所在。