曹利娜 李愛東

（山東省寧陽縣磁窯鎮(zhèn)人民政府，山東 寧陽 271411）

我國是世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)的建設工作，必須得到我國政府以及社會各界的高度關注。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮著不可替代的作用，伴隨著我國社會生產(chǎn)力持續(xù)提升，我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社也在不斷創(chuàng)新以及完善，因此，必須明確農(nóng)民專業(yè)合作社對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社相關內(nèi)涵

在我國，農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)民合作的一種組織形式，該形式的基礎為家庭承包聯(lián)合經(jīng)營，同時利用農(nóng)民專業(yè)合作社的集聚力量，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率以及質(zhì)量，進而為我國其他行業(yè)領域，例如加工和銷售行業(yè)提供基本保障。我國為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應的扶持政策，并且在我國境內(nèi)大力推廣該組織形式，能夠顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，維持我國農(nóng)業(yè)領域穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的架構十分清晰，內(nèi)部成員均為農(nóng)民，在享受權利的同時承擔一定責任。由此可見，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，呈現(xiàn)出較強的依靠性以及互助性，內(nèi)部人員具備較強的凝聚力?，F(xiàn)如今，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)在我國得到普及，并且被證實其經(jīng)濟發(fā)展形式高效且科學，能夠促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在我國農(nóng)村地區(qū)深化改革的今天，農(nóng)民專業(yè)合作社符合新時代提出的新要求，必然會在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮出更多的作用。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社的正確認知

我國農(nóng)村基層的干部，以及農(nóng)民群體，并未對農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生正確認知，也沒有分辨農(nóng)民專業(yè)合作社于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間存在的差異。由于沒有充分認知農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)在我國農(nóng)村地區(qū)廣泛存在，但是受到農(nóng)民群體的文化程度影響，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐過程之中存在障礙，農(nóng)民專業(yè)合作社無法帶來預期的經(jīng)濟效益。出現(xiàn)上述問題的另一個主要原因，就是農(nóng)村基層的干部投入精力不足，新農(nóng)民也沒有被培養(yǎng)。

2.2 未增加扶持力度

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展勢頭良好，但是依舊存在經(jīng)濟效益增幅小、先進技術運用程度低等問題，其原因在于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍舊處于發(fā)展階段，我國社會內(nèi)部仍舊存在忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社由農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民自發(fā)組織建設，缺乏應有的管理和經(jīng)營經(jīng)驗，因此難以獲得大量經(jīng)濟效益，而且在市場內(nèi)部處于下風。我國政府應當增加對于農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社渡過難關，但是我國部分地方政府并未對農(nóng)民專業(yè)合作社給予相應的政策優(yōu)惠，以及各類先進技術扶持。

2.3 經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)偏低

我國部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部雖然成員較多，規(guī)模較大，但是牽頭人員以及內(nèi)部成員的綜合素質(zhì)偏低，難以掌握市場變動。之所以出現(xiàn)上述問題，是因為農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部成員為我國農(nóng)民，在生產(chǎn)工程中只重視技術，忽視經(jīng)營管理工作，而且部分農(nóng)民的文化水平較低，即使政府投入大量先進的機械設備、技術以及經(jīng)營管理理念，在實際推行過程中也會遭遇阻礙。

不僅如此，我國部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社只關注經(jīng)營管理工作，忽視對農(nóng)民群體的培訓教育工作，將大量人力、物力和資金投入到擴大市場規(guī)模的活動之中，并未在可持續(xù)發(fā)展方面投入足夠的資源，缺乏科學完善的運作體系，導致農(nóng)民專業(yè)合作社雖然具備組織和經(jīng)營條件，但是只能獲取短期效益，無法真正在市場內(nèi)部站穩(wěn)腳跟。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮的作用

3.1 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式得到優(yōu)化

要想使我國農(nóng)業(yè)領域實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須及時轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，運用先進的技術以及機械設備，扶持我國農(nóng)業(yè)領域建設，同時創(chuàng)新思想理念以及生產(chǎn)經(jīng)營方式，持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)領域進步，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售渠道，最終使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)定環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展。我國大部分農(nóng)民分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模有限，且農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，并未形成強大的經(jīng)濟實力，而且還需要單獨投入大量成本。農(nóng)民單獨獲得農(nóng)業(yè)資源和信息的路徑也比較狹窄，導致農(nóng)民無法第一時間掌握市場內(nèi)部的情況，也無法立足于市場需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)類型和數(shù)量，導致其難以獲取經(jīng)濟利益。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社需要發(fā)揮出自身具備的促進作用，帶領入社的農(nóng)民以及其他人員，共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，為后續(xù)開展的農(nóng)產(chǎn)品銷售活動提供有利條件。不僅如此，現(xiàn)代化的銷售手段能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在我國社會內(nèi)部穩(wěn)定，市場內(nèi)部的溝通不再出現(xiàn)障礙，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值也得到提升，進而使農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提升，即使社會內(nèi)部出現(xiàn)較大的波動，農(nóng)民也能夠針對實際情況做出有利于自身的決策。

3.2 構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢

就我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展方向進行分析，不難看出，規(guī)模性經(jīng)濟具備更強的競爭力以及創(chuàng)新能力，也是我國農(nóng)民專業(yè)合作社在推廣過程中，出現(xiàn)最頻繁的一種經(jīng)濟狀態(tài)。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠一定程度上提升我國農(nóng)村的經(jīng)濟地位，將科學合理的經(jīng)濟體系作為基礎，獲取具備更多優(yōu)勢的采購價格，形成影響力更大的品牌，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也會提升。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠合理地支配我國農(nóng)村地區(qū)的勞動力，進而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，以及農(nóng)民群體的凝聚力，同時全面了解當?shù)氐陌l(fā)展情況以及生態(tài)環(huán)境，保證后續(xù)開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。在農(nóng)民專業(yè)合作社成立之后，當?shù)乜梢猿闪⒎蠈嶋H發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在市場環(huán)境之中的戰(zhàn)略地位，為農(nóng)民爭取更多經(jīng)濟效益，提升農(nóng)民群體的話語權。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式

要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)提升，必須關注農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，以及衍生的相關服務。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，其關鍵在于轉變原有的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，開拓創(chuàng)新更多的銷售渠道，同時尋找適合當今時代發(fā)展的銷售策略。我國農(nóng)產(chǎn)品銷售主要為兩種方式，其一為農(nóng)民自發(fā)運輸農(nóng)產(chǎn)品至指定地點進行銷售，其二為直接將農(nóng)產(chǎn)品銷售至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但無論何種銷售模式，農(nóng)民始終處于銷售鏈條的底層，無法自由選擇產(chǎn)品銷售渠道，而且農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎沒有附加值。

農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售模式為統(tǒng)一經(jīng)營，其對農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的改革有以下三點：3.3.1農(nóng)民專業(yè)合作社可以打造獨立的、創(chuàng)新的自主農(nóng)業(yè)品牌，在樹立獨立的良好品牌之后，可以保證農(nóng)民專業(yè)合作社在市場內(nèi)部占據(jù)一定的地位，同時在市場內(nèi)部獲得更多的主動權，農(nóng)民可以自主決定農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，進而獲得更多的經(jīng)濟效益；3.3.2能夠以更專業(yè)的方式推廣和宣傳農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)民專業(yè)合作社，對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源進行整合，使投入資金的方式得到轉化，進而更新經(jīng)營理念，同時運用先進的互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作為營銷渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，同時吸引更多消費者；3.3.3企業(yè)化的銷售運作模式得到構建，農(nóng)民專業(yè)合作社實施企業(yè)化的經(jīng)營方式，農(nóng)產(chǎn)品的銷售策略、流程、管理等能夠形成完整的運作鏈條，使農(nóng)民專業(yè)合作社朝著市場化的方向持續(xù)發(fā)展。

3.4 保證農(nóng)村社會管理有序開展

在實施農(nóng)民專業(yè)合作社之后，我國農(nóng)業(yè)領域能夠建設全新的、社會化的農(nóng)村服務體系，強化我國農(nóng)村地區(qū)的社會管理工作。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠強化農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的聯(lián)系，融合集體以及個體兩種經(jīng)濟形態(tài)，還加入了工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)的聯(lián)系，使優(yōu)勢互補、資源共享的目標得以實現(xiàn)。農(nóng)民可以通過專業(yè)合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期、中期和后期獲得相對應的服務，因此專業(yè)合作社內(nèi)部的農(nóng)民能夠互相幫助，進而幫助農(nóng)民提升責任意識、民主意識以及團結協(xié)作意識。在農(nóng)民專業(yè)合作社的引導下，廣大農(nóng)民之間形成合作關系，潛移默化地建設層次分明、形式多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進而發(fā)揮出農(nóng)民群體的團結協(xié)作精神，農(nóng)村地區(qū)也能夠形成和諧的社會風氣。

3.5 使農(nóng)業(yè)土地利用率提升

土地資源是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)建設的關鍵性基礎，土地利用效率會直接對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的水平產(chǎn)生影響。在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、相關制度不斷改革的今天，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地資源得到充分利用，農(nóng)民擁有土地的權利得到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提高，經(jīng)濟效益不斷增長，農(nóng)民群體的生活質(zhì)量也有所提升。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度在劃分土地資源的時候，農(nóng)民獲得的土地單位面積較小，由于社會生產(chǎn)力提升，農(nóng)村地區(qū)的勞動力持續(xù)流失，導致部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地資源“拋荒”。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須投入大量土地資源，如果土地資源的支持沒有達到相應標準，必然會導致農(nóng)業(yè)資源被浪費，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展造成不良影響。在建設和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社之后，農(nóng)民群體聯(lián)合承包方式集中開發(fā)支離破碎的土地資源，此舉可以提升農(nóng)業(yè)用地的實用性以及利用效率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)相關土地資源的作用，對我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展無疑十分有利。

4.利用農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

4.1 將農(nóng)民放在主體地位

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿加入的組織，其發(fā)展目標就是提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時幫助農(nóng)民獲得更多經(jīng)濟收益。所以，在實際發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，必須將農(nóng)民群體放在主體位置，明確農(nóng)民群體的需求，政府也需要發(fā)揮出扶持作用。政府應當主動與當?shù)剞r(nóng)民溝通，將滿足農(nóng)民群體的需求作為工作原則，總結以往的工作經(jīng)驗，然后建設適合當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展的專業(yè)合作社。相關部門需要尊重農(nóng)民的意愿，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民參與其中，使民主化原則得到落實，將長遠發(fā)展定為目標，運用我國相關法律法規(guī)以及政策，培養(yǎng)農(nóng)民群體的主體意識。在這一過程中，資金投入只起到輔助作用，應當合理減少股份制占據(jù)的比例，同時適當提升合作制占據(jù)的比例。

4.2 重視內(nèi)部管理各項工作

其一，相關治理結構必須得到完善。在打造完善的運行模式過程中，需要關注內(nèi)部治理工作，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，不得盲目照搬照抄。與此同時，民主管理原則必須落實，相關管理制度需要不斷完善，結合實際發(fā)展情況客觀分析，在保證農(nóng)民決策權利的基礎上，對相關規(guī)章制度進行修訂。農(nóng)民專業(yè)合作社在投入運行之后，應當分析專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題，例如，在設置理事會的時候，必須確定合理的人員數(shù)量，在優(yōu)化成員結構的基礎上實現(xiàn)內(nèi)部治理目標。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營權與所有權分離，因此在決策過程中必須加入監(jiān)事會，使所有工作能夠得到監(jiān)督和約束，同時保證管理人員不會濫用職權。

其二，產(chǎn)權關系必須得到完善。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，存在十分緊密的經(jīng)濟與產(chǎn)權關系，如果產(chǎn)權關系沒有明確劃分，必然會對管理機制造成不利影響，進而削弱專業(yè)合作社在市場內(nèi)部的優(yōu)勢。所以，相關工作人員應當結合具體情況，尊重農(nóng)民群體的意愿，保證合作社的穩(wěn)定性，同時分析產(chǎn)權之間的關系，激發(fā)農(nóng)民參與專業(yè)合作社的熱情。

其三，農(nóng)民的合法權益必須主動維護，從而使專業(yè)合作社穩(wěn)定、長遠發(fā)展。在產(chǎn)權關系明確之后，專業(yè)合作社內(nèi)部的發(fā)展問題能夠有效解決，參與成員應當全部入股，入股方式不僅有資金，還包括技術、資源、勞務等，同時建立獨立賬戶，在明確產(chǎn)權與經(jīng)濟地位等的基礎上，找到準確的合作方向。

4.3 不斷拓寬融資渠道

一方面，信貸層面的支持應當擴大，政府需要發(fā)揮出自身具備的引導作用，分析農(nóng)民專業(yè)合作社的實際發(fā)展情況，制定適合其長遠發(fā)展的政策和措施，在信貸支持力度增加之后，還需要結合稅收減免、貸款比例等制度，重點支持規(guī)模大、服務質(zhì)量好的專業(yè)合作社，在保證資金充足的同時適當放寬條件，通過政府擔保等方式，強化對于農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。另一方面，合作金融應當促進其持續(xù)開展，農(nóng)民合作的金融組織主體為共昂農(nóng)民，因此必須對合作金融進行研究，建設科學合理的合作金融系統(tǒng)，保證資金層面實現(xiàn)互助，還需要一致開展監(jiān)督與管理工作，將責任落實到個人，共同進行監(jiān)督和管理，保證已建設的農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)定性。

4.4 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民

上文提到，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，農(nóng)民占據(jù)主體地位，因此，農(nóng)民的綜合素質(zhì)，決定了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體素質(zhì)。在發(fā)展過程中不僅要保證資金充足，同時還要提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)文化修養(yǎng)更高、技術水平更高、具備良好經(jīng)營意識的新型農(nóng)民。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應當立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將共同的利益作為連接渠道，強化合作社發(fā)展與農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益之間的聯(lián)系，引導廣大農(nóng)民主動接受培訓教育，展示出農(nóng)民專業(yè)合作社具備的優(yōu)勢。在實際開展培訓教育活動的時候，應當強化農(nóng)民群體的市場意識，同時培養(yǎng)農(nóng)民群體的管理能力，以及掌握生產(chǎn)技能的水平。相關部門必須強化宣傳力度，積極在當?shù)亻_展農(nóng)民培訓教育活動，發(fā)揮出農(nóng)民專業(yè)合作社在培訓教育方面的作用，使農(nóng)民的利益真正得到維護，同時提升農(nóng)民的協(xié)同合作能力。農(nóng)民可以通過接受培訓，產(chǎn)生強烈的主體意識，擁護民主管理原則。我國各地政府應當針對農(nóng)民專業(yè)合作社，建設專門的專業(yè)培訓機構，明確培訓重點以及未來發(fā)展方向，將提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)與技術水平作為基礎，鼓勵專業(yè)人員前往農(nóng)村開展實踐活動，使新型農(nóng)民相關培訓工作獲得技術層面的支持。

5.結論

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和運行，不僅符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，同時也與我國新時代的發(fā)展要求相契合。在實際工作中，我國政府以及相關部門，應當主動探索和明確農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，然后靈活運用相應的策略，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在我國各地建設，從而使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在現(xiàn)代化發(fā)展道路上穩(wěn)定前行。