曹俊紅

（甘肅省天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)非常重要的工作，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，更是滿足農(nóng)民對美好生活向往的應(yīng)有之義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何加強(qiáng)天水市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，如何使老百姓的“腦袋”富起來，是當(dāng)前一個(gè)亟待研究的課題。

1.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是指以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，以村民群眾為實(shí)踐主體，以鄉(xiāng)村文化為本源，以村民群眾文化需要為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，涵蓋了加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和豐富鄉(xiāng)村文化生活等多方面內(nèi)容，最終以提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度為目標(biāo)的一項(xiàng)綜合性、全方位、系統(tǒng)化工程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，本質(zhì)上就是農(nóng)村精神文明建設(shè)，就是在加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、挖掘和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力，培育新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的振興發(fā)展。

2.天水市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 基層干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位

由于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)往往耗費(fèi)時(shí)間比較長、取得成效比較慢，加上鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作年終考核細(xì)則不明確，所以部分基層干部重視程度不夠，沒有為其花太多的時(shí)間和精力；部分基層干部認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬道理，只要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高村民的收入，文明鄉(xiāng)風(fēng)自然而然就形成了；還有部分基層干部認(rèn)為組織開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出力不討好，村民參與熱情不高，甚至不愿配合，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作難以展開，只是應(yīng)付上級(jí)檢查；更有部分基層干部熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于豐富村民精神文化生活以及提升村民素質(zhì)興趣不大。

2.2 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，天水市鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化，公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但仍有部分鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施。部分鄉(xiāng)村由于地方財(cái)政資金有限，基本上會(huì)把資金用在鄉(xiāng)村的道路、通信、村容村貌等項(xiàng)目上，而把村民的精神文化建設(shè)放在了次要位置。有些鄉(xiāng)村建成的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施也沒有加強(qiáng)管理，久而久之，就變成了村民曬糧食、堆柴草的地方。即便開展一些文化活動(dòng)，有些村民也會(huì)認(rèn)為那些活動(dòng)不接地氣，還是掙錢養(yǎng)家更實(shí)際，更有甚者還會(huì)破壞公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。可以說，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏和管理不當(dāng)也是制約鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要因素。

2.3 村民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性不夠高

大部分村民在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中缺乏熱情，缺少責(zé)任感意識(shí)。部分村民認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主要是政府的事情，是基層干部的責(zé)任，也是鄉(xiāng)村文化服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)該干的事情，與自己無關(guān)，與其在鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中花費(fèi)時(shí)間，不如想方設(shè)法多掙錢，改善生活質(zhì)量。還有部分村民認(rèn)識(shí)上存在偏差，他們簡單地認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只要政府愿意出錢就能辦成。也有部分村民認(rèn)為鄉(xiāng)村文化的挖掘、傳承和發(fā)展是文化人的事情，自己文化程度低，有心無力，加之資金有限，民俗文化活動(dòng)的開展次數(shù)較少，活動(dòng)方案創(chuàng)新不足，無法調(diào)動(dòng)村民的積極性。

2.4 傳統(tǒng)道德規(guī)范日漸弱化

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量中青年涌入城市務(wù)工，加之網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃發(fā)展，他們的眼界更為開闊，思想觀念和行為方式受城市以及網(wǎng)絡(luò)媒體的影響發(fā)生了很大的變化。村子的共同體意識(shí)、凝聚力、向心力越來越弱，村民的歸屬感和主人翁意識(shí)越來越淡漠，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的道德規(guī)范越來越難以發(fā)揮作用。村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)這種不能帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的公共事務(wù)往往沒有興趣，部分村民唯利是圖。傳統(tǒng)道德規(guī)范的日漸弱化，助長了一些不良風(fēng)氣，比如高價(jià)彩禮、名目繁多的請客收禮、打牌賭博等等。這些大大影響了村民的正常生活，阻礙了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有序推進(jìn)。

3.加快推進(jìn)天水市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對策建議

3.1 強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)非常重要的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分理解鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興的重要意義。一是必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并以此為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神和關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要論述，貫徹落實(shí)《天水市貫徹落實(shí)<新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要>實(shí)施方案》《天水市關(guān)于深化新時(shí)代文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》精神，將天水市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提到重要議事日程的高度，放進(jìn)全局工作籌劃當(dāng)中，和天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面融合在一起去推進(jìn)。二是必須明確基層各級(jí)黨委政府工作目標(biāo)任務(wù)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核、基層干部考核的重要指標(biāo)，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在考核中的占比。

3.2 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用

基層黨組織應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)村民深入學(xué)習(xí)和宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨的路線方針政策，對村民開展思想道德方面的教育、普及民法典方面的知識(shí)，幫助村民樹立民主法治的理念，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)有道德、懂文化、愛科學(xué)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。通過借助黨群干群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、基層黨校、農(nóng)民夜校等陣地來宣傳教育村民。依托村史館、黨員名人館、文化長廊等載體，宣傳基層黨組織、優(yōu)秀黨員、離退休老干部在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的先進(jìn)事跡和道德模范作用，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中國精神，傳播時(shí)代新風(fēng)。緊緊抓住基層黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮其在推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的示范帶頭作用，引領(lǐng)村民、家庭成員、親朋好友等踐行村規(guī)民約，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持廣大群眾同歪風(fēng)邪氣作斗爭。充分利用鄉(xiāng)村黨組織主題黨日、農(nóng)村黨員讀書交流會(huì)、黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)等平臺(tái)，及時(shí)了解村民思想動(dòng)態(tài)，與村民多溝通，看他們還存在哪些實(shí)際困難，幫助村民解決煩心事，把“我為群眾辦實(shí)事”真真切切落到實(shí)處。定期開展基層黨員主題文化教育，采用黨員聯(lián)系戶、黨員積分制等形式，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

3.3 加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮文化陣地宣傳作用

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)（街道）為依托、以行政村為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好用好基層綜合文化服務(wù)中心、黨群中心、道德講堂、農(nóng)家書屋等文化陣地。一是積極擴(kuò)大農(nóng)村公共文化服務(wù)的覆蓋面，加大鄉(xiāng)村文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村不良風(fēng)氣的整治，通過大力推廣村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、積分制等多種辦法，加大治理農(nóng)村高價(jià)彩禮、封建迷信等不良風(fēng)氣的力度。二是通過打造鄉(xiāng)村“文化墻”，改善鄉(xiāng)村文化環(huán)境。可以根據(jù)每個(gè)村不同的特點(diǎn)，在文化廣場、主干街道兩側(cè)的墻壁上構(gòu)筑一個(gè)個(gè)文化長廊，傳播社會(huì)正能量，表達(dá)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。三是結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，充分發(fā)揮志愿者的先鋒模范作用，把各類志愿服務(wù)資源整合到一起，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建立，培育一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，比如鞏固脫貧成果、科學(xué)技術(shù)振興農(nóng)業(yè)、文化惠民工程、關(guān)心關(guān)愛孤寡老人和留守兒童等，凝聚人心。四是每一鎮(zhèn)、村都要建立微信群，讓所有的村民進(jìn)入搭建好的微信群，通過微信群來宣傳黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國故事，最廣泛地凝聚社會(huì)積極向上的力量。

3.4 積極教育引導(dǎo)村民參與，提升村民整體文明素養(yǎng)

村民應(yīng)該是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍，只有激發(fā)村民的主人翁意識(shí)、調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)村民的責(zé)任感、提升村民的整體文明素養(yǎng)，文明鄉(xiāng)風(fēng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。一是持續(xù)加大媒體和戶外公益廣告的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過在戶外設(shè)置大幅的社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告牌、宣傳欄、道旗等，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。各類媒體還可以開設(shè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的專欄，經(jīng)常性報(bào)道先進(jìn)典型、好人好事，比如“抗疫”最美志愿者、最美天水人等，以榜樣的力量帶動(dòng)文明新風(fēng)。二是廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐宣講活動(dòng)。所有村組都要開展活動(dòng)，教育引導(dǎo)村民弘揚(yáng)孝老敬親、誠實(shí)守信、勤勞善良、鄰里互助等中華民族的傳統(tǒng)美德。三是深化拓展文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊、文明街道、文明家庭等，選樹鄉(xiāng)村德治先進(jìn)典型，充分利用“文明積分”“巾幗家美積分超市”積分分紅等有力舉措，對先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓德者有得。持續(xù)開展優(yōu)秀基層干部、道德模范、天水好人、好婆婆好媳婦等評選、推薦、表彰、宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)村民群眾愛黨、愛國、愛集體、愛家庭。四是大力開展脫貧群眾講“我的脫貧故事”等活動(dòng)，進(jìn)一步提振村民群眾自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和精氣神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是加強(qiáng)新知識(shí)新技能培訓(xùn)，選派專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、指導(dǎo)村民種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高村民的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)水平，提升村民群眾的文化素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富能力，激發(fā)村民的主觀能動(dòng)性。六是引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、行為習(xí)慣，樹牢生態(tài)文明意識(shí)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升，讓村民擁有更多的幸福感。

3.5 廣泛開展民俗文化活動(dòng)，傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化

廣泛開展民俗文化活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村人文歷史、名俗技藝等鄉(xiāng)土資源，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同與自信，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)集體凝聚力、向心力。一是廣泛開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動(dòng)。比如猜燈謎、貼春聯(lián)、踩高蹺、耍社火、舞獅等，讓村民都積極參與民俗文化生活，既可以增進(jìn)鄰里街坊的感情，又能夠感受傳統(tǒng)節(jié)日的意義和價(jià)值。二是培育鄉(xiāng)村文化龍頭。深入挖掘有特長的民間藝人，鼓勵(lì)他們發(fā)展民間藝術(shù)，支持他們深入農(nóng)村、扎根民間、服務(wù)村民。組織文化“常下鄉(xiāng)”活動(dòng)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。借助高校、藝術(shù)培訓(xùn)中心、文化館等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，對鄉(xiāng)村文化服務(wù)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村文藝工作者的文藝素養(yǎng)和工作能力。四是重視傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理推廣鄉(xiāng)村歷代保留下來的蘊(yùn)含深刻鄉(xiāng)村文化精髓的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍、名人典故等，賡續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富有地方特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。

3.6 發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動(dòng)作用，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力

讓鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，可以激發(fā)和帶動(dòng)村民積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的熱情和主體意識(shí)。在他們的帶動(dòng)之下，不僅可以利用農(nóng)村豐富的資源發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還可以轉(zhuǎn)變村民落后的思想，讓村民移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，提升村民整體文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。通過鄉(xiāng)賢帶動(dòng)作用，真正讓輸血轉(zhuǎn)為造血，改變村民的等靠要思想，帶動(dòng)村民將脫貧致富與扶志、扶智相結(jié)合，真正激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力。一是發(fā)揮品德才學(xué)優(yōu)勢，與村民商議制定村規(guī)民約，讓村規(guī)民約更具體化、更接地氣、更切實(shí)可行，讓村民更愿意接受和遵守，這樣村規(guī)民約才能切實(shí)發(fā)揮維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、傳承鄉(xiāng)村人文精神的作用，最終達(dá)到德治和自治相融合。二是通過搭建鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重心下移，化解矛盾糾紛，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)自治，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向善治。三是引進(jìn)項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)振興，幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加村民收入。

3.7 健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗

堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，加快推動(dòng)天水市文明行為促進(jìn)立法進(jìn)程。一是推動(dòng)村民積極參與村規(guī)民約的修訂和“四會(huì)”的開展，堅(jiān)決遏制大吃大喝、大操大辦、封建迷信等不良風(fēng)氣，提倡遵紀(jì)守法、孝敬老人、關(guān)愛兒童等社會(huì)風(fēng)尚，讓村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)的作用切切實(shí)實(shí)發(fā)揮出來，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，細(xì)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，比如可以通過公布紅榜和黑榜的方式來通報(bào)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的開展情況。對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展的好的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法并加以推廣，督促鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作不力的鄉(xiāng)村進(jìn)行整改。三是健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村征信系統(tǒng)，對于失信村民堅(jiān)決納入黑名單，讓失信村民寸步難行，不斷強(qiáng)化村民的規(guī)則意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。四是建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，確立村道德評議會(huì)制度，充分發(fā)揮道德評議會(huì)的作用，針對村民思想道德方面存在的問題客觀公正地進(jìn)行評議，用輿論監(jiān)督的方式約束不文明行為，并勸導(dǎo)其加以改進(jìn)，引導(dǎo)村民自我反思、自我完善、自我提升。集中評議評選好人好事并大力宣傳，樹立典范、向典范學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化村民思想道德意識(shí)。五是加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法治理農(nóng)村高價(jià)彩禮、婚姻詐騙、紅白事大操大辦、賭博、子女不贍養(yǎng)老人等不良社會(huì)風(fēng)氣。聯(lián)系司法部門廣泛開展“流動(dòng)法庭”服務(wù)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓村民擁有更多的獲得感、安全感、幸福感，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)添磚加瓦、保駕護(hù)航。