李澤灝 周志芳

（湛江科技學(xué)院，廣東 湛江 524094）

1.廣東省湛江市湖光鎮(zhèn)那柳村基本情況

湖光鎮(zhèn)那柳村位于湖光鎮(zhèn)西南部，毗鄰373省道，建村有九百多年歷史，村域面積約3.5平方公里，下轄1個自然村（含有8個村民小組）。其中耕地面積2000多畝，村民住宅面積400多畝，海域面積有2000多畝?，F(xiàn)有戶數(shù)394戶，人口2000余人，該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，少部分人員以外出經(jīng)商和務(wù)工，村每年集體經(jīng)濟(jì)收入約40萬元，農(nóng)民人均年收入 15000元。全村共有17戶貧困戶，43名貧困人口，于2020年6月全部成功脫貧；村委會三套班子，黨支部設(shè)1名書記，3名委員，其中書記兼任村委會主任、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社社長。黨支部共有31名黨員（其中男黨員22人，女黨員9人，含預(yù)備黨員2人），大專學(xué)歷7名，45歲以下13人。村委會班子設(shè)主任、副主任、委員各1人。村務(wù)監(jiān)督設(shè)1名主任，2名委員。村民代表19人。兩委干部中交叉任職1人。村委會辦公設(shè)施齊全，文體活動中心健全。

那柳村曾兩度被評選為湛江市生態(tài)文明村，2018年被評為省級衛(wèi)生村，那柳村黨支部被評為麻章區(qū)2021年度優(yōu)秀基層黨組織。

2.那柳村人居環(huán)境整治開展方向

2.1 重視村莊規(guī)劃

村內(nèi)編制整治創(chuàng)建規(guī)劃十分完善，明確那柳村規(guī)劃主要任務(wù)是統(tǒng)籌村域閑置土地空間，對生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地和村莊建設(shè)用地進(jìn)行合理布局，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。同時將農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌管控的相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)村住房管理規(guī)范和合理建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)房外立面改造。

2.2 提升村容村貌

環(huán)境綜合整治效果顯著，全面完成了“三清理三拆除三整治”工作，大幅度提升村容村貌檔次，保持干凈整潔。全面實現(xiàn)農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村邊水場、村道巷道、空地閑地美化綠化，打造成生態(tài)四小園，村域內(nèi)水面沒有障礙物和漂浮物，水質(zhì)優(yōu)，消除村莊黑色臭水體。

2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

全村巷道實現(xiàn)水泥硬底化。垃圾處理符合衛(wèi)生治理標(biāo)準(zhǔn)，配套有垃圾集中收集點、保潔員和相關(guān)清潔設(shè)備，實現(xiàn)垃圾分類并且定期轉(zhuǎn)運(yùn)處理。污水處理設(shè)施完善，使村莊生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理利用?；救嫱瓿蓭锩?，在2020年一戶一廁覆蓋率已達(dá)到95%以上，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋。健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)長效機(jī)制，實現(xiàn)全村集中供水。住房管理基本實現(xiàn)建設(shè)有序、外觀整潔和管理規(guī)范。做到農(nóng)村住房規(guī)范建設(shè)管理。

公共服務(wù)設(shè)施、文體設(shè)施較為齊全，有籃球場1個，文化廣場1個，休閑小公園1個、文化樓1棟、圖書室1個以及藏書1000余冊。村莊實現(xiàn)全面五通，通安全優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)，通廣播電視、通物流快遞、通4G網(wǎng)絡(luò)及光遷信息網(wǎng)，通客運(yùn)車輛。

村莊治理設(shè)立黨群服務(wù)中心管理制度及辦事流程、組織運(yùn)作、生產(chǎn)生活、政務(wù)、金融（保險）、公共法律、人力資源社會保障、保潔、廁所管理等管理機(jī)制，建立起村民參與村莊基礎(chǔ)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制，同時具備穩(wěn)定資金來源，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

2.4 建立發(fā)展機(jī)制

村委會班子努力創(chuàng)新，從村莊資源方面考慮，集思廣益，促進(jìn)農(nóng)民增收，培育發(fā)展種植富貴竹、火龍果、香蕉、蔬菜和養(yǎng)殖魚蝦等一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展白鴿養(yǎng)殖一村一品產(chǎn)業(yè)，請回鄉(xiāng)賢投資開發(fā)那柳村貳拾叁都旅游項目，有效盤活零散閑置土地資源。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集旅游開發(fā)、農(nóng)作物種植、初加工、銷售、禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電子商務(wù)等項目，提高農(nóng)民寬泛就業(yè)率，產(chǎn)業(yè)鏈致富奔康，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，并能持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.5 完善基層治理

那柳村秉承淳樸風(fēng)氣，注重文化熏陶，鄉(xiāng)風(fēng)文明，以省級文明村創(chuàng)建要求制定工作標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)修復(fù)村莊物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如：民國22年所建的文筆塔、擁有百年歷史的兩座炮樓以及均于500年前開挖的四眼飲水古井等等，結(jié)合時代特色融入旅游行業(yè)進(jìn)行開發(fā)利用。同時建立和完善以黨的基層組織為核心的農(nóng)村組織體系，常規(guī)化健全村規(guī)民約和民主公開制度，村黨組織發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的作用明顯，村務(wù)監(jiān)督全面到位，敢于擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)賢投資2億資金開發(fā)村莊旅游觀光項目，村民主動參與村內(nèi)各項建設(shè)、監(jiān)督和管護(hù)，沒有發(fā)生涉農(nóng)群體性事件，創(chuàng)建平安村莊。

3.那柳村村莊建設(shè)發(fā)展的問題和解決方案

3.1 那柳村特色村莊建設(shè)發(fā)展的問題

3.1.1 農(nóng)戶承包土地未能全面集約化規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興有所限制；3.1.2人才振興有待加強(qiáng)培訓(xùn)；3.1.3個別群眾陳舊思想觀念未能徹底轉(zhuǎn)變；3.1.4村莊的建設(shè)項目資金缺口較大；3.1.5鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地報批困難，推進(jìn)慢。

3.2 那柳村特色村莊建設(shè)發(fā)展問題的解決方案

政府扮演引導(dǎo)的角色，想要實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興還是需要靠村委和村民的努力，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，讓農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村振興工作以及項目合作，最終實現(xiàn)農(nóng)民收入增長與項目順利實施的“雙贏局面”。積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠。意識到青年人才對鄉(xiāng)村振興的重要性，那柳村村內(nèi)現(xiàn)在村民結(jié)構(gòu)主要是以老人小孩為主，大學(xué)生、青壯年人才基本外出流動。未來發(fā)展還需吸納各方人才，利用一些政策吸引無論是村內(nèi)還是村外的青年人回村投身到那柳村的鄉(xiāng)村振興項目之中來。

4.建設(shè)大學(xué)生社會實踐驛站，加強(qiáng)“校地”育人功能，共促鄉(xiāng)村振興

新時代大學(xué)生要扣好人生的第一顆扣子，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“堅定理想信念，站穩(wěn)人民立場，練就過硬本領(lǐng)，投身強(qiáng)國偉業(yè)”的精神，真正在社會實踐活動中樹立堅定信念、鍛煉堅強(qiáng)意志。

那柳村協(xié)同團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、湖光鎮(zhèn)人民政府以及湛江科技學(xué)院搭建湛江科技學(xué)院大學(xué)生社會實踐驛站這一重要平臺，引導(dǎo)新時代大學(xué)生共同建設(shè)那柳村。大學(xué)生利用在大學(xué)學(xué)到的知識在假期期間和畢業(yè)到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)的發(fā)展，也在實踐中鍛煉了自身，更為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)貢獻(xiàn)了應(yīng)有之力。對于大學(xué)生個人來說，參加社會實踐是理論付諸行動的過程。在“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的不斷飛躍的過程中，大學(xué)生自身的素質(zhì)得到逐步提高，能力得到逐步增強(qiáng)，促進(jìn)大學(xué)生全方面發(fā)展，進(jìn)而為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增磚添瓦。對于那柳村來說，促進(jìn)了人才回村、進(jìn)村和興村，利用自媒體優(yōu)勢，通過大學(xué)生掌握的自媒體運(yùn)營技術(shù)，向外界積極宣傳那柳村的村容村貌、特色旅游景點、村內(nèi)歷史文化，提高那柳村的知名度，更好地推動那柳村鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)業(yè)工作發(fā)展。同時幫助那柳村黨支部開展黨務(wù)工作、村莊布局規(guī)劃，引入新科技、新農(nóng)業(yè)、新模式，促進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，形成一套完整的振興藍(lán)圖。

5.復(fù)興村莊優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，共建村民幸福家園

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求開展鄉(xiāng)村振興工作。那柳村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著重突出一村一品產(chǎn)業(yè)白鴿養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)貓嘲山火龍果。

那柳村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)村民增收，實行“一村一品”。那柳村的一品指的就是白鴿，以前白鴿是單家獨(dú)戶，村民小面積養(yǎng)殖，產(chǎn)出少，效益低；現(xiàn)在實現(xiàn)“公司+白鴿戶”養(yǎng)殖體系，產(chǎn)業(yè)升級換代，規(guī)模大，收益提高。帶動20名農(nóng)戶投資白鴿養(yǎng)殖，共同致富，讓村民有穩(wěn)定的收入。其養(yǎng)殖的鴿肉細(xì)嫩味美，其肉含有17種以上氨基酸、10多種微量元素及多種維生素，深受廣大消費(fèi)者喜愛。國內(nèi)市場也呈供不應(yīng)求之勢，因肉鴿養(yǎng)殖業(yè)具有投資少、成本低、風(fēng)險小等優(yōu)點，十分適合各地農(nóng)村進(jìn)行庭院或規(guī)?；曫B(yǎng)。

根據(jù)那柳村白鴿養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人反饋，如今使用的白鴿養(yǎng)殖場基地為2021年新建設(shè)的。之所以搬離舊養(yǎng)殖場原因有三點：其一、往年缺少政府的引導(dǎo)，并且沒有特色建設(shè)無法進(jìn)行地方宣傳，無法形成地方特色品牌；其二，舊養(yǎng)殖基地是以廢棄小學(xué)遺址為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，缺少合理規(guī)劃，建設(shè)用地利用不充分；其三，沒有通暢的銷售渠道，缺少白鴿協(xié)會等生產(chǎn)促銷組織。從而建設(shè)新的白鴿養(yǎng)殖場基地，開展專業(yè)化、機(jī)械化、流水線形式的養(yǎng)殖，引入“公司+白鴿戶”養(yǎng)殖體系，提高了整體的收益。

那柳村的特色產(chǎn)業(yè)貓嘲山火龍果種植基地，火龍果喜光耐陰，耐熱耐旱，質(zhì)地溫和，口味清香，短期見效，收益較好。但火龍果的種植對氣溫、光照條件要求極高。夏季氣溫高，日照時間長，因而生長周期短，45天左右即可收獲。而冬季氣溫較低，日照時間明顯縮短，火龍果的生長周期則延長至60天左右。為了彌補(bǔ)冬季火龍果種植在氣溫與光照條件上的不足，那柳村基地種植負(fù)責(zé)人在火龍果的植株上方安裝了模擬日照的燈，一到夜晚便會自動打開。通過這種模擬日照補(bǔ)光的方式不僅可以幫助植株恢復(fù)正常的生命活動，還可以幫助打破植株冬眠的情況，加速火龍果的發(fā)育，提前獲得成熟的效果。一般經(jīng)過補(bǔ)光的植株，結(jié)果后會變得更甜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不經(jīng)過補(bǔ)光的果實，因而貓嘲山火龍果種植基地冬季的果實個頭大、多汁、糖分足，單個重量可以達(dá)到2-3斤。貓嘲山火龍果種植基地在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也帶動了那柳村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貓嘲山火龍果種植基地在火龍果生長期時雇傭村民們在基地進(jìn)行授粉，除草、驅(qū)蟲，在收獲期時又雇傭村民在基地采摘及分揀果實，為那柳村村民提供多就業(yè)崗位，在為那柳村村民增加額外收入的同時，也為那柳村的扶貧之路增添了一抹亮色。

6.脫貧攻堅專項工作開展經(jīng)驗

6.1 鎮(zhèn)駐村干部要看清對扶貧工作站位，掛點組長認(rèn)真落實脫貧攻堅的工作任務(wù)，堅持每周到村開展扶貧工作，特別在落實“三保障”和房屋補(bǔ)漏等工作中，能夠與村兩委干部入戶，幫助貧困戶解決實際困難。

6.2 提高對貧困戶的宣傳工作和思想教育，等、靠、要思想要嚴(yán)肅管控，兩委干部可以為本村有勞動力的貧困戶進(jìn)行包戶，動員他們積極參與務(wù)工就業(yè)，因戶施策，推薦他們到附近或本村周邊務(wù)工，增加經(jīng)濟(jì)收入，同時落實跟蹤就業(yè)情況，及時切斷怠工思想，從潛意識中去鼓勵參與并積極穩(wěn)定就業(yè)工作。通過兩委干部用心用情的努力，讓全村有勞動力的貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，讓有勞動力的貧困戶年人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，讓所有貧困人口全部脫貧退出。

7.土地是鄉(xiāng)村發(fā)展的載體，也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、資金籌措、生態(tài)保護(hù)具有促進(jìn)作用

根據(jù)那柳村鄉(xiāng)村振興開展過程中的研究發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是建立適宜布局分散、單個項目用地少的供地機(jī)制；鄉(xiāng)村人口聚集關(guān)鍵是建立促進(jìn)鄉(xiāng)村人口在鄉(xiāng)村內(nèi)部自由流動和城鄉(xiāng)間自由流動的居住用地保障機(jī)制；鄉(xiāng)村資金籌措關(guān)鍵是建立促進(jìn)城鄉(xiāng)土地公平交易、土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償、土地生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵是處理好土地開發(fā)利用與保護(hù)、修復(fù)的關(guān)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人口、資金、生態(tài)與土地利用關(guān)系密切，彼此間也相互影響和制約，基于此探索構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村土地制度體系。