金 瑩 文倩倩

新時代，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要激發(fā)黨員、干部的積極性，建立一支敢擔(dān)當(dāng)善作為的公務(wù)員隊伍。①這也是對基層干部的必然要求，基層干部身處推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生的第一線，能否有擔(dān)當(dāng)善作為關(guān)系黨的方針政策的貫徹落實，事關(guān)一方安穩(wěn)。為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，2018年5月20日，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱《意見》)。對新時代如何激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為提出了明確要求。其中提到要建立健全正向激勵機(jī)制，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與保護(hù)并重，促使干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。

實踐的探索激發(fā)了學(xué)術(shù)界對基層干部擔(dān)當(dāng)作為激勵與保護(hù)的研究，筆者以“干部”“基層干部”“公務(wù)員”“擔(dān)當(dāng)作為”“激勵”“保護(hù)”等主題詞進(jìn)行交叉檢索。截至2022年3月，在中國知識資源總庫(CNKI)中共檢索到8481篇直接相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)期刊論文占一半，共4701篇，其中核心期刊577篇，占比12.27%，應(yīng)用型研究占比較大，研究深度有較大提升空間。從1986年開始，學(xué)界就有關(guān)于干部激勵的零星討論。②1992年，有學(xué)者在研究中青年干部時提到了要“勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任”。③2012年11月15日，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時明確提出“擔(dān)當(dāng)”后，相關(guān)研究開始升溫，并呈逐年上升趨勢，且于2019年達(dá)到峰值。相關(guān)研究在2020年有所回落，但2021年關(guān)注度又有所增加，呈現(xiàn)出持續(xù)性研究熱點。在各界討論中，干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)涵不斷豐富，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為的理念也在逐漸深化。1992年開始出現(xiàn)的對干部擔(dān)當(dāng)作為的研究主要延續(xù)了一貫的激勵理念。黨的十八大后，黨中央強(qiáng)調(diào)對干部應(yīng)有容錯理念。到2018年的《意見》中提出“嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重”，體現(xiàn)了現(xiàn)階段對干部的擔(dān)當(dāng)作為既要激勵又要保護(hù)的理念。可見，學(xué)界關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的研究，既有思想的積累，又有時代更新帶來的理念更迭。把握發(fā)展脈絡(luò)、厘清新時代要求、明確發(fā)展趨勢，對于理論研究的深入和促進(jìn)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的實踐都有重大意義。

一、擔(dān)當(dāng)作為與激勵保護(hù)

根據(jù)前文梳理研究脈絡(luò)可知，基層干部擔(dān)當(dāng)作為激勵與保護(hù)研究以“擔(dān)當(dāng)作為”為主線，根據(jù)時代變化不斷豐富研究內(nèi)容。筆者認(rèn)為，有必要對擔(dān)當(dāng)作為的核心要義加以總結(jié)，厘清對干部擔(dān)當(dāng)作為從激勵到激勵保護(hù)的演變。

(一)擔(dān)當(dāng)作為的核心要義

了解擔(dān)當(dāng)作為的核心要義有利于更好地促進(jìn)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，以及在不同的時代應(yīng)如何理解擔(dān)當(dāng)作為。不同的學(xué)者對此界定不一，主要有以下三個方面。

第一，敢于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任意識。習(xí)近平總書記關(guān)于責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾撌?，其思想源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的忠義、擔(dān)當(dāng)④，忠于職守是從政者道義之所在。所謂“在其位謀其政”，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)職責(zé)時具備的應(yīng)盡之責(zé)和必備品質(zhì)，需以責(zé)任與精神為出發(fā)點。⑤

第二，甘于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)意識。多數(shù)學(xué)者將干部擔(dān)當(dāng)作為理解為一種擔(dān)當(dāng)意識和擔(dān)當(dāng)情懷。⑥將擔(dān)當(dāng)視為一種對事業(yè)、對人民、對自己的態(tài)度，認(rèn)為擔(dān)當(dāng)中體現(xiàn)的服務(wù)態(tài)度是能夠推動事業(yè)發(fā)展、為人民服務(wù)和實現(xiàn)自我價值的正向循環(huán)⑦，是主體基于自身工作職能所展露出的對服務(wù)對象的價值取向。

第三，善于擔(dān)當(dāng)，方法意識?！皳?dān)當(dāng)”理應(yīng)與時俱進(jìn)，適應(yīng)世情變化。⑧不同時代、不同階段、不同地區(qū)、不同層級的干部在工作崗位中要注重方法、注重實效、善于擔(dān)責(zé)，不斷提高自身本領(lǐng)，加強(qiáng)實踐鍛煉，增長才干。⑨

目前，學(xué)者們界定擔(dān)當(dāng)作為的核心要義多從普遍性視角出發(fā)，根據(jù)基層干部工作特點定義擔(dān)當(dāng)作為的文獻(xiàn)較少?；谛聲r代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層治理水平的要求，今后可加強(qiáng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)涵的研究。

(二)從激勵到激勵保護(hù)

從“激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為”發(fā)展為“激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為”并沒有一個明顯的轉(zhuǎn)折點，而是一個不斷融入革新認(rèn)識、融入新理念的過程。新中國成立以來，黨和國家一直重視干部管理，旨在激勵干部為人民服務(wù)的意識和行為。黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)對干部要有容錯精神，允許干部犯錯，并對犯錯結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)救，給“激勵”注入了新理念，也為突破實踐瓶頸找到了新路徑。2015年，李克強(qiáng)總理在主持召開部分省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強(qiáng)調(diào)“容錯機(jī)制”和“激勵機(jī)制”，學(xué)界也開始對干部擔(dān)當(dāng)作為中的容錯問題加以探討。2016年，十二屆全國人大四次會議召開，報告中明確了容錯與激勵的管制，并推動容錯制度化。強(qiáng)調(diào)容錯不代表縱容犯錯，而是盡可能減輕犯錯帶來的后果，同時，鼓勵干部去擔(dān)當(dāng)、去試錯，但容錯也不完全等同于保護(hù)，而應(yīng)是對勇于擔(dān)當(dāng)作為的基層干部的激勵，容錯屬于激勵機(jī)制的一個方面，當(dāng)前的改革，要通過制度形式來激勵干部。⑩可見，新時代不僅要激勵干部的擔(dān)當(dāng)作為，同時要保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)作為，努力做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。《意見》中也特別提到，要給基層干部，特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部給予更多支持理解和政策待遇傾斜，以激勵與保護(hù)基層干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，從而更好地履職奉獻(xiàn)。

二、激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的必要性及路徑

現(xiàn)階段，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于干部擔(dān)當(dāng)作為的理解主要集中在敢于擔(dān)當(dāng)作為、甘于擔(dān)當(dāng)作為、善于擔(dān)當(dāng)作為之中，對干部的擔(dān)當(dāng)作為也從激勵發(fā)展到既要激勵又要保護(hù)。就激勵與保護(hù)并重的必要性，以及如何更好地激勵和保護(hù)基層干部的擔(dān)當(dāng)作為，學(xué)界從多個維度進(jìn)行了分析論證。

(一)基層干部擔(dān)當(dāng)作為激勵與保護(hù)的必要性

明確激勵與保護(hù)并重的必要性對于深刻理解黨的干部激勵理念非常重要。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.堅持正向激勵基調(diào)，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得顯著成效，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性不斷增強(qiáng)，但部分干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象仍然無法完全避免。在從嚴(yán)治黨常態(tài)下， 由于干部正向激勵機(jī)制尚不健全， 基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情未得到充分調(diào)動。因此，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)，要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，消除為官不為現(xiàn)象。同時，對干部既要嚴(yán)管也要厚愛，既要激勵也要保護(hù)，要堅持正向激勵的主基調(diào)。釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強(qiáng)烈信號。

2.完善激勵制度，提升激勵實效的要求

激勵是干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，從中央到地方都在不斷探索建立激勵制度。調(diào)整干部激勵的理念，完善激勵制度就成為新命題。以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線，以解決干部不想為、不能為、不敢為等問題為重點，完善基層干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵制度，從制度層面堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)基層干部的榮譽感、歸屬感和獲得感。基于此，黨中央立足黨的事業(yè)發(fā)展，回應(yīng)廣大干部期待，提出了激勵與保護(hù)并重的理念。隨后， 上海、山東等地結(jié)合實際出臺了地方性實施意見， 各地相繼出臺有關(guān)辦法和配套措施， 逐步推進(jìn)新時代新?lián)?dāng)新作為的基層干部正向激勵體系的建立。

3.提升自我價值需求，強(qiáng)化能力素養(yǎng)的要求

基層干部出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為的原因之一是部分基層干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R不足。還有部分基層干部作風(fēng)漂浮、職業(yè)認(rèn)知缺乏，導(dǎo)致進(jìn)取心不足，自利心錯位，公共服務(wù)意識淡薄，忘記了自己作為服務(wù)于民的干部，應(yīng)以擔(dān)當(dāng)作為體現(xiàn)自身價值，使得相應(yīng)的激勵機(jī)制失靈。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，高層次的自我價值需求能使人產(chǎn)生積極行為的內(nèi)在能動性。引導(dǎo)基層干部強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的理想信念，強(qiáng)化自我價值實現(xiàn)的追求，進(jìn)而主動提高自身專業(yè)化水平，提升能力素質(zhì)，可以從基層干部的自身需求角度激勵其擔(dān)當(dāng)作為。而高層次的自我價值需求需要尊重、安全等層面的需求作為基礎(chǔ)，也就是說，基層干部在擔(dān)當(dāng)作為中的努力付出需要被認(rèn)可和尊重?？梢?，激勵與保護(hù)并重，為基層干部創(chuàng)造了提升自我價值需求的保障性環(huán)境。

4.強(qiáng)化人文關(guān)懷，調(diào)整工作心態(tài)的要求

新時代，基層干部的工作內(nèi)容更繁雜、要求更高，其工作滿意度、心理狀態(tài)會直接決定其工作積極性和工作效能，如何為其減壓、調(diào)整好心態(tài)，是目前基層干部激勵的瓶頸。因此，黨中央提出關(guān)心關(guān)愛基層干部，堅持以人為本、重視家庭關(guān)懷、倡導(dǎo)勞逸結(jié)合、提高基層干部工作生活品質(zhì)等要求，以物質(zhì)和精神的配套激勵，通過待遇保障、人文關(guān)懷雙管齊下來促進(jìn)基層干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，顯得尤為及時和必要。

(二)激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑

激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為是非常重要且必要的，國內(nèi)學(xué)界展開了激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑探討，主要體現(xiàn)在以下兩個層面。

1.自身層面：提高主動意識，強(qiáng)化干部能力

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，基層干部對自己的行為承擔(dān)責(zé)任的能力和愿望的大小取決于兩個要素：首先是工作成熟度，即知識和技能的掌握程度；其次是心理成熟度，即做某事的意愿和動機(jī)大小。對于基層干部本身而言，工作成熟度和心理成熟度直接影響其行為，基層干部是否愿意擔(dān)當(dāng)和有無能力擔(dān)當(dāng)都影響著國家的發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層干部的思想教育和技能提升勢在必行。

第一，堅定理想信念，提升基層干部擔(dān)當(dāng)作為的意愿。激勵和保護(hù)基層干部的擔(dān)當(dāng)作為，其主旨是引導(dǎo)基層干部堅守初心和使命。由于基層干部處于社會治理和服務(wù)群眾的最前端、改革創(chuàng)新的最前沿，其擔(dān)當(dāng)作為更能夠，也更需要體現(xiàn)出實踐性和主動性。而基層干部擔(dān)當(dāng)作為的行為選擇不僅體現(xiàn)其價值認(rèn)知，還受理想信念的引導(dǎo)和社會習(xí)俗的約束。因此，為了強(qiáng)化基層干部擔(dān)當(dāng)作為的主動性，可以從以下三個方面入手：其一，加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化思想武裝，切實增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺。其二，重視行政倫理建設(shè)、增進(jìn)職業(yè)榮譽感，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)樹立正確價值觀，使全黨體現(xiàn)出能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。其三，加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)“同理心”與共同體意識，提升基層干部的公共服務(wù)精神，使其受到擔(dān)當(dāng)作為后的價值吸引和內(nèi)在道德感的驅(qū)動。激勵并保護(hù)基層干部的擔(dān)當(dāng)作為，使其基于被動和主動兩方面都愿意有所為、敢為并善為，以此來彌補(bǔ)物質(zhì)激勵達(dá)到一定程度后被弱化的后果，形成物質(zhì)激勵和精神激勵、內(nèi)生動力和外在動力有機(jī)結(jié)合的多維推動體系。

第二，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化基層干部隊伍能力建設(shè)。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，各行各業(yè)都在向?qū)＞较虬l(fā)展，以應(yīng)對復(fù)雜多變的現(xiàn)實難題，基層干部也不例外，時代任務(wù)迫切要求基層干部不斷加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，可以從以下兩個方面推進(jìn)：首先，為基層干部賦“能”，建立完善的動態(tài)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，通過適應(yīng)性學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升基層干部擔(dān)當(dāng)作為的勝任力，強(qiáng)化基層干部隊伍建設(shè)。其次，以專業(yè)訓(xùn)練來增強(qiáng)才干，加強(qiáng)專業(yè)化知識培訓(xùn)和能力建設(shè)，幫助基層干部彌補(bǔ)知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，使其擁有適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的能力，成為復(fù)合型干部。除此之外，還應(yīng)通過信息化建設(shè)提高工作透明度， 創(chuàng)新監(jiān)督和激勵方式，繼續(xù)加大培育能力，從而增強(qiáng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的專業(yè)能力，讓廣大基層干部時刻繃緊敢擔(dān)當(dāng)善作為的“弦”，并且樹立鮮明的重實干重實績的用人導(dǎo)向，建立敢擔(dān)當(dāng)善作為的人才梯隊，讓真正敢擔(dān)當(dāng)善作為的人走到社會主義建設(shè)的一線，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍。

2.外部層面：突出制度優(yōu)勢，增強(qiáng)柔性愛護(hù)

激勵和保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，國家應(yīng)從政策制度、機(jī)制創(chuàng)新、體系完善等方面給予支持，并倡導(dǎo)一線基層干部勞逸結(jié)合，突出柔性愛護(hù)，以激發(fā)敢擔(dān)當(dāng)、甘擔(dān)當(dāng)、善作為的強(qiáng)大動力。

第一，完善政策機(jī)制，發(fā)揮制度導(dǎo)向作用?？v觀激勵和保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的政策制度，部分不甚完善或滯后于干部激勵現(xiàn)狀，成為基層干部“不作為、亂作為”的重要原因。鑒于部分基層干部“能”擔(dān)當(dāng)作為、“想”擔(dān)當(dāng)作為，卻因責(zé)任風(fēng)險而不“敢”擔(dān)當(dāng)作為的情況，必須建立健全制度體系，營造出干事作為的制度環(huán)境。首先，建立健全容錯糾錯機(jī)制，營造寬容失敗的環(huán)境氛圍，明確容錯主體職責(zé)，正確裁量容錯適用情形，規(guī)范容錯運行程序，提升容錯糾錯機(jī)制的科學(xué)化水平。其次，完善績效管理體系和健全考核評價機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)機(jī)制實施的可操作性，提升考核的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性。最后，加強(qiáng)制度創(chuàng)新， 充分發(fā)揮制度功能， 有效激發(fā)干部隊伍勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的動力，完善基層公務(wù)員管理制度，逐步形成良好的組織公平氛圍。

第二，強(qiáng)化柔性愛護(hù)，突出物質(zhì)與精神并重。黨中央在全國組織工作會議上指出，嚴(yán)管就是厚愛。針對現(xiàn)階段基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄的問題，既要嚴(yán)管又要厚愛，已成為學(xué)界和實踐界的共識。如何嚴(yán)管、厚愛，學(xué)者們給出了不同的理解：一是認(rèn)為要將精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合。不能只重視精神，而忽視基層干部賴以生活的物質(zhì)方面，要暢通晉升通道，讓有所作為的基層干部有干勁兒，感受得到組織的厚愛。二是重視基層干部的心理健康。落實談心談話制度，重點傾聽基層干部的心聲和訴求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，降低他們的職業(yè)倦怠。三是政治和工作上支持?？疾旎鶎痈刹康姆e極性和主動性，早發(fā)現(xiàn)早糾正，并對基層干部宣傳允許失誤并糾正的正確認(rèn)識，弘揚敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng)。

三、研究述評與展望

(一)研究述評

新時代，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要激發(fā)黨員、干部的積極性，從加強(qiáng)理論修養(yǎng)到在實踐中發(fā)揚斗爭精神，促進(jìn)其在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為，建立一支敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊伍，這也是新時代加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的必然要求。目前，學(xué)術(shù)界逐步厘清了擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)涵，奠定了后續(xù)研究的理論基礎(chǔ)。從政策、制度、干部技能和人文關(guān)懷四個方面大致闡明了激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的必要性，且從政策與個人內(nèi)外兩個層面探討了激勵與保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑，為后續(xù)研究提供了重要思路。

無論是干部人才管理本身的理論性研究還是回應(yīng)現(xiàn)實需要的探討還較淺顯，主要體現(xiàn)為：第一，干部人才管理主題研究的理論性不足。首先，目前針對干部擔(dān)當(dāng)作為的文獻(xiàn)多是從實務(wù)層面和思想層面出發(fā)，或運用政治學(xué)的相關(guān)理論進(jìn)行說明，少有運用管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論進(jìn)行研究。其次，對于干部人才管理主題的原則性、系統(tǒng)性等基礎(chǔ)理論研究較少，現(xiàn)有研究中缺乏對“激勵”到“激勵與保護(hù)”演變的系統(tǒng)研究，而理清激勵與保護(hù)的演變過程事關(guān)擔(dān)當(dāng)作為研究的未來走向，對加強(qiáng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為也至關(guān)重要。第二，目前的研究范圍不夠廣泛。多數(shù)學(xué)者的研究都集中于從嚴(yán)治黨要求、政府政策等因素，對社會發(fā)展帶來的影響、個人經(jīng)歷等其他影響因素研究較少，缺乏一定的創(chuàng)新性。第三，研究對象相對較窄，在全社會高度重視干部擔(dān)當(dāng)作為的形勢下，在“干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)”用人方針的延續(xù)下，當(dāng)前的相關(guān)研究仍局限于一般干部，較少將研究的視角轉(zhuǎn)向基層干部，探討其特性和其中的難點與關(guān)鍵。

另外，在研究方法上，學(xué)術(shù)界對于基層干部擔(dān)當(dāng)作為的研究多使用定性研究方法中的文獻(xiàn)分析和政策文本分析，多停留在描述和闡釋現(xiàn)有資料的階段。例如，闡述基層干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)涵要求、總結(jié)激勵和保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的成因，分析激勵和保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的對策等。僅有少量學(xué)術(shù)研究者采取問卷調(diào)查法、訪談法等實證研究方法對基層干部擔(dān)當(dāng)作為的成因分析和路徑探索進(jìn)行探討。由此可見，在現(xiàn)有研究中，定性研究方法中的個案研究法、參與式觀察和定量研究方法中的實驗研究法、實地調(diào)查法等運用不足，而在管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和政治學(xué)等相關(guān)研究領(lǐng)域，上述研究方法都較為常用。因此，該主題領(lǐng)域現(xiàn)有研究過程中使用的研究方法仍有較大的改進(jìn)空間。

(二)未來研究展望

新時代，將進(jìn)一步激勵基層干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，這是不斷優(yōu)化干部隊伍思想意識和行動效能的內(nèi)在要求，也是響應(yīng)黨和國家對干部管理堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重的號召。

1.創(chuàng)新并豐富該主題的研究內(nèi)容

主要可從三方面展開：首先，由前文可知，今后對于該主題的討論不僅要加強(qiáng)運用管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等理論研究基層干部的擔(dān)當(dāng)作為，充實其理論基礎(chǔ)，還要創(chuàng)新該主題的研究內(nèi)容，結(jié)合定性研究方法和定量研究方法發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點，拓寬其研究思路。其次，針對現(xiàn)有研究中演變過程這一領(lǐng)域，豐富基層干部擔(dān)當(dāng)作為的“激勵”到“激勵與保護(hù)”演變過程的系統(tǒng)性研究顯得尤為重要。最后，針對中國知識資源總庫(CNKI)中目前該主題排名前五的“高被引文獻(xiàn)”，發(fā)現(xiàn)對策型的文獻(xiàn)始終高居被引排名前列，這類高質(zhì)量對策型文獻(xiàn)的高引用率表明，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的對策研究被學(xué)者持續(xù)關(guān)注。這說明，除加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究外，未來也可繼續(xù)深化對路徑部分的探討，充分回應(yīng)新時代促進(jìn)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實需要。

2.轉(zhuǎn)換研究視角，精準(zhǔn)聚焦研究對象

基層干部身處推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生的第一線，通過建立健全正向激勵機(jī)制來充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為顯得尤為重要。這也表明，在未來的一段時間，激勵和保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為仍然是基層組織工作的重心，同時也是學(xué)者們繼續(xù)深入該主題研究的中心和方向，未來對于該領(lǐng)域的研究可轉(zhuǎn)換研究視角，由普遍性研究聚焦到特殊性研究，著重加強(qiáng)對基層干部的研究探討。

注 釋：

①李洪：《習(xí)近平總書記關(guān)于基層干部隊伍建設(shè)的重要論述探析》[J]，《新余學(xué)院學(xué)報》2019年第2期，第1～6頁。

②謝毓金：《調(diào)動干部積極性淺探》[J]，《廣西農(nóng)村金融研究》1986年第10期，第16～17頁。

③陳鐵迪：《中青年干部要勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任》[J]，《黨政論壇》1992年第4期，第4～7頁。

④柳妍如，李安增：《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)思想的研究綜述》[J]，《中共云南省委黨校學(xué)報》2018年第3期，第38～42頁。

⑤常妍，李一丹：《影響干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵因素——當(dāng)前干部考核存在的問題及治理》[J]，《人民論壇》2021年第9期，第14～18頁。

⑥魯貴寶：《習(xí)近平關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述：邏輯生成、精神實質(zhì)及價值意義》[J]，《安慶師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2021年第2期，第1～6頁。

⑦段哲哲，陳家喜：《新時代地方干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制分析》[J]，《政治學(xué)研究》2021年第1期，第139～150頁。

⑧鄭志龍，黃旭：《組織支持感對基層公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的影響分析——以公共服務(wù)動機(jī)為中介變量》[J]，《鄭州大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2021年第3期，第18～22頁。

⑨孫曉莉：《習(xí)近平關(guān)于干部激勵的重要論述研究——基于方法論的視角》[J]，《黨政研究》2020年第6期，第35～41頁。

⑩《用容錯機(jī)制激發(fā)干部積極性》[EB/OL]，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1614378115903464806&wfr=spider&for=pc.