唐南翔

（韶關(guān)市財(cái)政局投資評審中心，廣東 韶關(guān) 512000）

0 引言

工程預(yù)結(jié)算審核的合理確定是工程造價的必要程序和主要工作手段，在實(shí)際審查時，要從客觀和公正的角度來評判工程造價管理的科學(xué)性，以工程設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)文件的內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)前的預(yù)算定額和相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)作為主要的依據(jù)，不斷地拓寬實(shí)際實(shí)施的深度及廣度，找到預(yù)結(jié)算審核的工作要點(diǎn)，同時還需要提高相關(guān)崗位人員綜合素質(zhì)，有效地應(yīng)對在預(yù)結(jié)算審核工作中的問題，從而為后續(xù)建筑工程造價管理提供重要的資料支撐。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的現(xiàn)狀

如今，為了更好地滿足人們的需求，建筑工程的具體數(shù)目開始不斷增加。而在這個過程中，作為重要工作內(nèi)容的造價預(yù)結(jié)算審核還潛藏著非常多的問題，在一定程度上影響具體的施工進(jìn)度，并破壞工程施工的整體效果。之所以會產(chǎn)生這些問題，大多是因?yàn)橄嚓P(guān)的工作人員并不具備較高的專業(yè)水平以及職業(yè)能力，容易出現(xiàn)不必要的操作失誤，并且不懂得采取具有較強(qiáng)針對性的方式進(jìn)行定額換算，導(dǎo)致審核過程存在不到位、不合理的情況[1]。對這些問題展開更深層次分析發(fā)現(xiàn)，許多審核人員在開展工作的過程中并沒有預(yù)先掌握好施工材料的實(shí)際價格，從而導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算時與預(yù)結(jié)算的偏差過大。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題

2.1 多計(jì)、重計(jì)工程量方面

建筑工程量計(jì)算是工程造價的基礎(chǔ)，是影響工程造價的重要因素之一，我國建筑行業(yè)在高速發(fā)展的過程中，在工程結(jié)算預(yù)算審核方面發(fā)展遲緩，工程使用的預(yù)算制定方式并不科學(xué)，對信息技術(shù)的應(yīng)用程度不足，難以在項(xiàng)目運(yùn)行中快速獲取信息，不利于審核人員審核工程量，難以對各環(huán)節(jié)資金進(jìn)行有效的控制。另外，工作人員的專業(yè)知識儲備不同、對技術(shù)理解程度不一，都會影響工程審核[2]。在項(xiàng)目運(yùn)行中，由于信息傳遞速度緩慢，審核人員不能及時獲得施工變更信息，可能出現(xiàn)多計(jì)、重計(jì)工程量的問題，致使工程花費(fèi)的資金和賬目數(shù)值出現(xiàn)差異，不利于審核人員控制項(xiàng)目造價。

2.2 施工圖和竣工圖的偏差

在當(dāng)前土建工程預(yù)結(jié)算審核時還存在著工程施工圖和竣工圖不符的問題，這2 個圖紙都對工程建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，也是土建不同階段的管理依據(jù)。施工圖是施工的主要參考依據(jù)，也是在招標(biāo)過程中的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，竣工圖屬于工程竣工后的資料，竣工后的信息展示圖為了滿足實(shí)際工作需要，竣工圖設(shè)計(jì)會存在一定的變動，但是要控制在合理的范圍之中，從而避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)問題。但是從當(dāng)前工程來看，施工圖和竣工圖之間的差異是比較大的，由此會引發(fā)一系列的質(zhì)量和成本問題，例如施工圖和竣工圖的混合利用，使得工程預(yù)結(jié)算審核項(xiàng)目無法滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算，審核質(zhì)量很難得到充分的保證，與實(shí)際情況存在著嚴(yán)重的偏差。甚至還會造成相關(guān)單位的重大損失，因此在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審核工作中需要加強(qiáng)對這一問題的重視程度。

2.3 數(shù)據(jù)分散缺少價值

在具體工程造價工作開展當(dāng)中，數(shù)據(jù)在收集與導(dǎo)入方面問題的存在將直接影響到最終的結(jié)果。所以說，做好數(shù)據(jù)的科學(xué)處理則成為具體工作當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。而在具體操作當(dāng)中，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都具有一定的變化情況，且具有較大的數(shù)據(jù)量，同時具有系列分散的特征，也將因此影響到后續(xù)處理的難度。在具體操作當(dāng)中，工作人員也無法有效地處理管理相關(guān)數(shù)據(jù)，并因此使數(shù)據(jù)與整體工程造價存在缺少聯(lián)系的情況，在聯(lián)動性方面存在不足[3]。一般來說，在具體操作當(dāng)中一個工程具有上千份數(shù)據(jù)記錄，但在內(nèi)容之間也將存在一定的差異，該情況的存在，則使得工作人員無法有效的查找管理相關(guān)數(shù)據(jù)，在管理模式方面也具有碎片化的特點(diǎn)，無法保證數(shù)據(jù)的使用價值，也無法有效控制工程造價。

2.4 材料調(diào)差方面

（1）對于施工周期較長的項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工單位合同約定調(diào)整價差的文件，實(shí)現(xiàn)雙贏是簽訂合同的初衷。在工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理方面，應(yīng)該基于政府宏觀調(diào)控，合理設(shè)計(jì)工程施工發(fā)包和承包價，由此形成市場競爭局面。然而，材料調(diào)差方面的工作進(jìn)行得并不理想，部分施工單位并沒有預(yù)估市場材料價格走勢，對責(zé)任方延誤工期而導(dǎo)致的材料價格上漲或下跌，材料超領(lǐng)部份約定、或者相關(guān)文件條款并不細(xì)致，不具備法律方面的約束性。

（2）未施工扣減。結(jié)算時，很多工程項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價清單中已含項(xiàng)目，但實(shí)際現(xiàn)場施工時甩項(xiàng)、或者在分包界面調(diào)整，比如地下室混凝土墻柱面抹灰、幼兒園水電的配管配線、關(guān)于合同界面中消防給水管網(wǎng)、居民生活給水管網(wǎng)自室外總表至用戶計(jì)量水表范圍的核減等內(nèi)容。

3 工程造價預(yù)結(jié)算審核的注意事項(xiàng)

3.1 健全設(shè)計(jì)變更和施工簽證審核工作

施工單位應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行合理控制，達(dá)到質(zhì)量要求并在規(guī)定時間內(nèi)移交，由此獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)前期，需要對工程造價進(jìn)行全面考量與科學(xué)控制，審核工程各環(huán)節(jié)的工程量，評估造價管控方案是否可行。施工企業(yè)借助工程造價預(yù)結(jié)算工作，對各環(huán)節(jié)支出進(jìn)行合理控制，將項(xiàng)目應(yīng)用的費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，讓參建單位均可獲得經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)工程造價預(yù)結(jié)算審核工作時，審核人員需要調(diào)查施工簽證單和設(shè)計(jì)變更單，選擇取證調(diào)查的方式，分析相關(guān)內(nèi)容的合理性并加以控制。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，推進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理力度，保證設(shè)計(jì)變更單內(nèi)容不存在虛假內(nèi)容。另外，對施工簽證單進(jìn)行嚴(yán)格控制，滿足審核要求才能進(jìn)行后續(xù)的工作。

3.2 加強(qiáng)對實(shí)際情況的了解

在實(shí)際審核工作中，需要保證審核結(jié)果的精準(zhǔn)性，深入現(xiàn)場中開展必要性的檢查，為后續(xù)審核提供重要的方向。對于某些大型和復(fù)雜的工程項(xiàng)目而言，需要加強(qiáng)對現(xiàn)場每一個部分的有效審核，并且核對測量和管理的記錄，以此來作為后續(xù)審核的重要參考材料。同時相關(guān)審核人員還需要把握材料市場的發(fā)展方向，對材料類型和價格進(jìn)行深入調(diào)查，防止在審核時出現(xiàn)虛報(bào)的情況，或者及時地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提高實(shí)際審核的精準(zhǔn)性。在實(shí)際現(xiàn)場勘查時需要做好數(shù)據(jù)的搜集及統(tǒng)計(jì)工作，保證審核效果的提高[4]。在后續(xù)審核時要融入先進(jìn)的信息技術(shù)，以此來提高審核的質(zhì)量，比如工程量和單價屬于重要的組成部分，但是復(fù)雜程度也是比較高的，如果只是采用人為計(jì)算，那么很容易會產(chǎn)生一定的偏差，所以在實(shí)際工作中，需要利用基本信息來提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的效率及質(zhì)量，以降低工程量的計(jì)算誤差，更加科學(xué)而有序地開展日常的工作，并且在獲取完相關(guān)信息之后，要再一次審核及檢查，與實(shí)際情況進(jìn)行對比，防止對后續(xù)的計(jì)算造成影響。

3.3 審核工程量

建設(shè)單位造價預(yù)算審核人員在工程量計(jì)算審核過程中應(yīng)統(tǒng)一口徑，以工程量清單作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。及時了解并對實(shí)際工作予以高度重視，確保造價審核和施工圖紙相一致，從而為高效且準(zhǔn)確計(jì)算工程量提供保障，避免在工程量計(jì)算時出現(xiàn)大量交叉計(jì)算，確保預(yù)算單價的準(zhǔn)確性。首先應(yīng)明確工程量審核標(biāo)準(zhǔn)，以水平鋼筋根數(shù)計(jì)算方式工程量計(jì)算為例遵循計(jì)算方式四舍五入+1 的原則為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)算柱/墻柱在基礎(chǔ)插筋錨固區(qū)內(nèi)的箍筋數(shù)量時以外間距500 且不少于2 道進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算規(guī)則的確定也是結(jié)算中十分重要的一個前置標(biāo)準(zhǔn)動作。另外，重視檢查施工設(shè)計(jì)圖紙，確保其可行性和有效性，統(tǒng)一相同項(xiàng)目預(yù)算時的預(yù)算定額，將二者間偏差控制在最低，避免對項(xiàng)目預(yù)結(jié)算質(zhì)量和綜合單價產(chǎn)生影響。此外，應(yīng)保證工程量計(jì)算基礎(chǔ)合理性，規(guī)范工程量計(jì)算流程，綜合分析相應(yīng)的計(jì)算規(guī)律，控制工程量計(jì)算失誤率，保證工程量計(jì)算審核的規(guī)范、合理。

3.4 全面加強(qiáng)審核力度和改進(jìn)審核方法

在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位除了完成各自任務(wù)，還需要相互溝通，為工程施工的順利開展提供良好的條件。相關(guān)單位應(yīng)該達(dá)成一致，考量施工實(shí)際情況，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行比較，選擇最佳的施工方案。工程項(xiàng)目存在很多干擾因素，受到一些主觀或客觀因素的影響，施工階段可能出現(xiàn)實(shí)際情況和設(shè)計(jì)方案不符的問題。為規(guī)避此類問題，造價預(yù)結(jié)算審核人員需要履行職責(zé)，掌握建筑施工單位工作內(nèi)容，采用全面審核的方式，提高預(yù)結(jié)算的合理性。建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)該以實(shí)際施工情況作為基礎(chǔ)，基于建筑工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)范圍調(diào)整施工內(nèi)容，對工程造價進(jìn)行有效控制。審核方法會影響到造價預(yù)結(jié)算審核工作的執(zhí)行情況，建筑企業(yè)應(yīng)該圍繞審核工作的實(shí)際需求，發(fā)現(xiàn)以往審核方法存在的弊端，優(yōu)化審核方法，由此高效推進(jìn)工程審核工作[5]。審核人員還需要在方法應(yīng)用階段，根據(jù)方法應(yīng)用效果，及時發(fā)現(xiàn)其存在的問題并進(jìn)行優(yōu)化，以提高審核方法應(yīng)用的合理性與科學(xué)性。

3.5 材料價格的評審

在預(yù)結(jié)算審核中，材料價格的審評無疑是極為重要的，一旦材料或設(shè)備的價格存在問題，很容易會對工程經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直觀的影響，因此，在工程實(shí)施過程中，建筑工人要強(qiáng)化對工程的管理，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行調(diào)整，既可以降低市場和環(huán)境的影響，又可以保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就當(dāng)前而言，一些建筑企業(yè)出于自身的經(jīng)濟(jì)需要，正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并沒有對材料進(jìn)行有效管控，反而隨意更換材料的選用，以劣質(zhì)材料為主，并在結(jié)算時以高價格進(jìn)行記錄，盡管這樣會使得施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，但是，建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)不能保證，人民的生存品質(zhì)也很難保證。為此，有關(guān)方面要加大對原材料的評審力度，與施工方進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤ê蜏贤ǎ源_定所報(bào)的材料的成本能否達(dá)到工程的要求，如果有問題，就按照國家有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，以此來防止發(fā)生惡劣的社會事件。

3.6 提升工作人員專業(yè)能力

大部分工作對于工作人員的專業(yè)能力都是有著極大依賴性的，因此若想提升建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作質(zhì)量，就需要提升審核工作人員的專業(yè)能力，對負(fù)責(zé)結(jié)算審核的工作人員進(jìn)行考核。需要對工作人員的工作能力進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并且契合實(shí)際工程的需求來判斷工作人員是否能夠勝任。萬不能故步自封不管什么時候，都需要進(jìn)行相應(yīng)的能力培訓(xùn)，用豐富的知識積累去不斷武裝自己，提升自身的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高工作能力，這樣能夠提升建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作質(zhì)量。

3.7 預(yù)結(jié)算審核

在具體工作開展當(dāng)中，也需要通過精準(zhǔn)審核工程量清單的方式做好預(yù)結(jié)算審核。在該項(xiàng)工作當(dāng)中，主要包括兩方面內(nèi)容：首先，需要能夠?qū)徍斯こ塘浚鍐螌徍说馁|(zhì)量也將直接關(guān)系到審核的精準(zhǔn)性與質(zhì)量水平。在具體預(yù)結(jié)算當(dāng)中，造價核算與工程量核算是其中的兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，工程量計(jì)算則是其中的重中之重。在以往審核工作開展當(dāng)中，工作人員缺少科學(xué)有效的方式進(jìn)行審核，并因此影響到了審核結(jié)果精確性。在該情況下，則可以通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用做好審核。大數(shù)據(jù)技術(shù)則是其中有效的選擇，在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，則可以通過商業(yè)模型建立的方式將傳統(tǒng)CAD 圖紙進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換，便于通過測量軟件的應(yīng)用進(jìn)行計(jì)算，此外，也可以通過軟件內(nèi)部的計(jì)算與規(guī)則制定更好地統(tǒng)計(jì)工程量。在此當(dāng)中，做好審核方向的確定與判斷也十分關(guān)鍵，對于工程造價指標(biāo)來說，可以說是整體工程造價決策宏觀管理的重要基礎(chǔ)，在具體建設(shè)當(dāng)中也將貫穿在整個過程當(dāng)中。而在具體操作當(dāng)中，因特殊特性的存在，則使得部分工作人員無法對準(zhǔn)確性進(jìn)行及時有效的判斷，但可以通過類似工程指標(biāo)的對比發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。在實(shí)際操作當(dāng)中，部分人員還是以手工的方式進(jìn)行處理，并因此具有較大的工作量，在具體操作的準(zhǔn)確性方面也存在不足[6]。而通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的結(jié)合性應(yīng)用，則能夠通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作用的發(fā)揮建立工程造價指標(biāo)系統(tǒng)，以針對性方式的應(yīng)用進(jìn)行分析，進(jìn)一步提升操作的準(zhǔn)確性與合理性而為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也需要能夠?qū)⒃摲矫鎯?nèi)容作為重點(diǎn)看待。

4 結(jié)語

綜上所述，在土建工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，加強(qiáng)造價預(yù)結(jié)算審核工作是非常重要的，因此相關(guān)工作人員需要明確主要的工作任務(wù)，結(jié)合以往工作中所暴露出來的問題，提出有效的優(yōu)化策略，以完善建筑工程造價預(yù)算審核模式為主，確定工程項(xiàng)目的技術(shù)條件和工程量等相關(guān)的內(nèi)容，遵循公平和客觀的原則，提高工程造價預(yù)算審核的效果及水平，從而使建筑工程的整體效益能夠得到全面的提高。