寧政辦〔2022〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《西寧市保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府辦公室

2022年1月18日

西寧市保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）精神，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2021〕113號(hào)）要求，切實(shí)保障城鎮(zhèn)新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，加快完善住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房建設(shè)管理工作。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院租購(gòu)并舉的住房制度，突出住房的民生屬性，加快發(fā)展保障性租賃住房。落實(shí)城市主體責(zé)任，掌握保障性租賃住房資源和需求情況，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制我市保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。以“政府指導(dǎo)、多主體運(yùn)營(yíng)”的方式，多渠道籌集房源，解決新市民、青年人階段性住房困難問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃實(shí)施保障性租賃住房11000套，其中2021年籌集建設(shè)1933套，2022年籌集建設(shè)2000套，后期根據(jù)市場(chǎng)需求情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。為加快我市保障性租賃住房建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理，成立西寧市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市住房保障房產(chǎn)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市人防辦、市行政審批局、市稅務(wù)局、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障房產(chǎn)局，市住房保障房產(chǎn)局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理保障性租賃住房建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理日常工作，出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》，并建立健全保障性租賃住房建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)，將建設(shè)項(xiàng)目、配租對(duì)象及運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容納入平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）部門(mén)職責(zé)。市住房保障房產(chǎn)局牽頭組織開(kāi)展保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)配合做好中央和省級(jí)補(bǔ)助資金申請(qǐng)工作，并負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算審核和安排工作；市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)處理等工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)審批工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)施工許可審批及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案，工程質(zhì)量安全監(jiān)管等工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用電、用氣、供暖和物業(yè)費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠政策的監(jiān)管工作；市金融辦負(fù)責(zé)金融支持政策落實(shí)工作；市人防辦負(fù)責(zé)人防工程項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管及質(zhì)量監(jiān)督管理工作；市行政審批局負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)服務(wù)工作；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作。

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各工業(yè)園區(qū)保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房房源籌集、項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。

三、保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障范圍

保障性租賃住房的保障對(duì)象主要包括：

1.在本市就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等住房困難的無(wú)房新市民群體；

2.本市住房困難的無(wú)房青年人群體；

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房，應(yīng)優(yōu)先保障本園區(qū)企業(yè)員工的住房需求；

對(duì)符合條件的消防救援人員、退役軍人、生育三孩家庭同等條件下優(yōu)先保障。

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)定價(jià)”的原則，面向社會(huì)租賃的保障性租賃住房租金，按照不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%確定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建設(shè)、改建（改造），面向本單位職工分配的保障性租賃住房，其租金按照不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，由本單位自行確定。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

保障性租賃住房的發(fā)展應(yīng)綜合考慮住宅使用功能、居住人口等因素，合理確定套型結(jié)構(gòu)，具備基本入住條件。新建的保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，宿舍型保障性租賃住房原則上不超過(guò)40平方米，改建（改造）的保障性租賃住房應(yīng)結(jié)合原有住房結(jié)構(gòu)和條件，最大限度滿足住房居住需求。

四、建設(shè)管理

（一）建設(shè)方式

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保障性租賃住房總體需求，充分考慮保障對(duì)象就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，多主體共同投資參與，主要通過(guò)以下方式籌集保障性租賃住房：

1.新建普通商品房項(xiàng)目中配建；

2.利用存量房屋改建（改造）；

3.利用企事業(yè)單位自有存量或閑置土地建設(shè)；

4.適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地集中新建；5.利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)；

6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)；

7.其他方式籌集。

（二）支持政策及審批流程

1.新建普通商品房項(xiàng)目中配建。以出讓方式取得建設(shè)用地的新建商品房項(xiàng)目，按總建筑面積（計(jì)容面積）的1%—3%配建保障性租賃住房（全裝修），具體配建比例，由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組按房源籌集的實(shí)際情況確定。

（1）規(guī)劃審批。在全市范圍內(nèi)新增商品房項(xiàng)目用地出讓時(shí)，市自然資源規(guī)劃局在規(guī)劃條件中明確配建規(guī)模、產(chǎn)權(quán)屬性等具體內(nèi)容，作為土地出讓的前置條件。

（2）申報(bào)。簽訂土地出讓合同后，土地受讓人向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。

（3）建設(shè)。取得《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》后，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

2.利用存量房屋改建（改造）。支持政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位將閑置辦公、住房、科研教育等合法存量房屋；工業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他社會(huì)組織將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等合法存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，按程序報(bào)批后，改建（改造）為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)改建（改造）保障性租賃住房的房屋，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具改建（改造）設(shè)計(jì)方案，由設(shè)計(jì)單位確定是否進(jìn)行房屋安全性能鑒定。申請(qǐng)單位攜帶改建（改造）設(shè)計(jì)方案，需鑒定的提供鑒定報(bào)告，并經(jīng)轄區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）審查后，書(shū)面向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

（2）審核。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的土地用途、規(guī)劃性質(zhì)、房屋類(lèi)型、建筑面積、查封登記、抵押登記等情況進(jìn)行審核，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行改建（改造）。

3.利用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的存量或閑置土地建設(shè)。支持企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

（1）申請(qǐng)。企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)編制建設(shè)方案，明確建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，并經(jīng)轄區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）審查后，書(shū)面向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

（2）審核。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的土地用途、規(guī)劃性質(zhì)、建筑面積等情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。

4.適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地集中新建。按照職住平衡、應(yīng)保盡保的原則，根據(jù)市場(chǎng)租住需求，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地集中新建保障性租賃住房。

（1）申報(bào)。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市場(chǎng)租住需求，結(jié)合保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出集中新建計(jì)劃，經(jīng)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。市自然資源規(guī)劃局以劃撥方式提供建設(shè)用地，市財(cái)政局將建設(shè)資金列入年度預(yù)算予以保障。

（2）建設(shè)。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，被委托的機(jī)構(gòu)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。工程竣工驗(yàn)收后，由政府委托的運(yùn)營(yíng)管理單位查驗(yàn)接收房屋。

5.利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)。支持靠近城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃，尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

（1）申請(qǐng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)編制建設(shè)方案，經(jīng)轄區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）審查后，書(shū)面向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

（2）審核。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的土地用途、規(guī)劃性質(zhì)、建筑面積等情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。

6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

（1）申請(qǐng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)企業(yè)在工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)保障性租賃住房時(shí)，應(yīng)編制建設(shè)方案，由園區(qū)管委會(huì)書(shū)面向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

（2）審核。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的土地用途、規(guī)劃性質(zhì)、建筑面積等情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。

7.其他方式籌集。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含醫(yī)療、教育等）已建成的住房，滿足保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，產(chǎn)權(quán)單位擬納入保障性租賃住房進(jìn)行管理的，由相關(guān)單位向市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》，享受保障性租賃住房相關(guān)優(yōu)惠支持政策。

五、運(yùn)營(yíng)管理

（一）管理方式

1.運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)

市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立保障性租賃住房建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目管理、房源籌集、信息發(fā)布、申請(qǐng)配租、租金管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能，同時(shí)平臺(tái)應(yīng)充分體現(xiàn)公開(kāi)公平公正的原則。

2.運(yùn)營(yíng)方式

（1）政府產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房，由通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定的運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。其租金收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的管理經(jīng)費(fèi)、共用部分的維護(hù)、設(shè)施檢測(cè)及更新等費(fèi)用參照公共租賃住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

（2）其他產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)人自行運(yùn)營(yíng)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，其租金收入歸投資者所有。

3.監(jiān)督管理

（1）保障性租賃住房建成后，應(yīng)納入保障性租賃住房建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，并與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂管理協(xié)議，明確相應(yīng)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

（2）存量房屋改建（改造）的保障性租賃住房，10年之內(nèi)不得改變其使用性質(zhì)，使用期滿后可申請(qǐng)繼續(xù)作為保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)，并明確運(yùn)營(yíng)期限，或經(jīng)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，退出保障性租賃住房管理。未退出保障性租賃住房管理期間不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。

（3）新建普通商品房項(xiàng)目中配建或存量房屋改建（改造）的保障性租賃住房，運(yùn)營(yíng)管理期間，因企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)合并重組或股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后可整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓后不得改變用途，繼續(xù)按照保障性租賃住房進(jìn)行管理。

（4）面向社會(huì)分配的保障性租賃住房租金，由運(yùn)營(yíng)管理單位按照不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%合理確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。保障性租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可按年度進(jìn)行調(diào)整。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)面向社會(huì)配租的運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行不定期檢查，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理行為。

（二）申請(qǐng)流程

1.園區(qū)及企事業(yè)單位自建，面向本單位職工配租的保障性租賃住房，其申請(qǐng)條件及流程由本單位自行決定。

2.面向社會(huì)配租的，應(yīng)提供如下材料：

（1）申請(qǐng)表；

（2）戶口簿（居住證）和身份證；

（3）房屋信息查詢表。

3.配租程序：

（1）申請(qǐng)：申請(qǐng)人到意向房源的運(yùn)營(yíng)管理單位填寫(xiě)申請(qǐng)表，提供戶口簿（居住證）和身份證及房屋信息查詢表。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性負(fù)法律責(zé)任。

（2）配租：運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)人租住意向和房源情況進(jìn)行配租，不符合條件的書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（3）輪候：運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照保障對(duì)象申請(qǐng)時(shí)間確定輪候配租順序。

（4）合同簽訂：租住保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂《西寧市保障性租賃住房租賃合同》（示范文本），并繳納租賃保證金，租賃保證金由雙方協(xié)商確定。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求承租住房。合同簽訂期限以長(zhǎng)租為準(zhǔn)，由雙方自愿協(xié)商確定，期滿后優(yōu)先考慮原承租人。

租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿1個(gè)月前向運(yùn)營(yíng)管理單位提出申請(qǐng)，并提供房屋信息查詢表，符合條件的續(xù)簽租賃合同。合同期內(nèi)承租人住房條件發(fā)生變化的，租賃合同繼續(xù)有效，合同期滿后退出。

（三）退出管理

有下列情形之一的，出租人有權(quán)單方面解除租賃合同，承租人應(yīng)當(dāng)退回或騰退保障性租賃住房：

1.住房情況發(fā)生變化且合同期滿的；

2.合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；

3.將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

4.擅自改變承租住房用途的；

5.在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

6.以欺騙等不正當(dāng)手段承租的；

7.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)12個(gè)月以上空置的；

8.累計(jì)3個(gè)月以上未繳納租金、物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)催告后仍不繳納的。

承租人應(yīng)當(dāng)退回或騰退保障性租賃住房但拒不退回或騰退的，運(yùn)營(yíng)管理單位按照高于同地段同品質(zhì)住房市場(chǎng)租金水平20%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收其租金，或通過(guò)法律途徑解決，并納入個(gè)人誠(chéng)信記錄。

六、優(yōu)惠政策

保障性租賃住房項(xiàng)目，在取得《西寧市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》后，享受以下稅費(fèi)優(yōu)惠政策：

1．按照國(guó)家相關(guān)資金補(bǔ)助政策給予優(yōu)惠補(bǔ)助;

2.免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);

3.用水、用電、用氣、供暖和物業(yè)費(fèi)價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

4.按照《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號(hào)）執(zhí)行。

七、金融支持政策

1.對(duì)保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，可提供信貸支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的企業(yè)提供貸款。

2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券；支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

八、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的重要指示精神，各有關(guān)部門(mén)要把解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，把握好各自定位、各負(fù)其責(zé)，形成合力推動(dòng)保障性租賃住房發(fā)展。

（二）加大部門(mén)協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法,各有關(guān)部門(mén)和單位要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、通力配合，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（三）做好信息公開(kāi)。認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作，實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、投訴處理公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。同時(shí)，做好保障性租賃住房基礎(chǔ)資料的管理工作，不斷提升科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理水平。

（四）加大宣傳力度。抓好對(duì)保障性租賃住房相關(guān)政策解讀工作，提高社會(huì)各界對(duì)保障性租賃住房的認(rèn)識(shí)，適時(shí)擇機(jī)利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體推廣宣傳，營(yíng)造社會(huì)各界支持、群眾積極參與的良好氛圍。

（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。住房保障部門(mén)、運(yùn)營(yíng)管理單位和其他有關(guān)部門(mén)工作人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。大通縣、湟源縣、湟中區(qū)結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，參照本實(shí)施方案執(zhí)行。

本方案自2022年2月17日起施行，有效期至2027年2月16日。