九月
又一省農(nóng)信社改革方案獲批!
11月23日,據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道,河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù),將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。
截至目前,全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)已經(jīng)有13個(gè)省份農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的任務(wù)已經(jīng)完成。且在各省出臺(tái)的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中,不少省份都提及農(nóng)信改革。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,省聯(lián)社將成為農(nóng)信社改革的重點(diǎn)。對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)而言,組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行的這種模式具有復(fù)制意義。
距離上次全國(guó)農(nóng)信社改革“第一槍”落地浙江剛滿7個(gè)月,又一省農(nóng)信社改革方案獲批!
據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》11月23日?qǐng)?bào)道,目前,河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù),將通過(guò)組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理,推進(jìn)系統(tǒng)重塑,提升全省農(nóng)信社體系健康度,充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。
事實(shí)上,早在2018年,時(shí)任河南省聯(lián)社理事長(zhǎng)王哲就在采訪中闡述了省聯(lián)社改革路徑。王哲表示,“我們認(rèn)為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實(shí)際的一個(gè)合適選擇,提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標(biāo)的改革方案?!?/p>
據(jù)了解,河南省內(nèi)已成立鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌、周口、駐馬店、濟(jì)源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽10家省轄市農(nóng)商銀行。
這已不是全國(guó)第一家省農(nóng)信社改革獲批了,河南省組建農(nóng)商聯(lián)合銀行也并不是沒(méi)有先行案例。據(jù)《金融理財(cái)》了解,對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)而言,組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式更具有復(fù)制意義。
此前,今年1月,浙江省率先提出將省聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。4月18日,浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立,標(biāo)志著此輪全國(guó)農(nóng)信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建,由省內(nèi)全部法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)入股組成。
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告2021》顯示,截至2020年末,全國(guó)已有12個(gè)省市完成農(nóng)信社改制工作,包括北京、上海、天津、重慶、安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海。
去年,寧夏農(nóng)信社改制成農(nóng)商行任務(wù)基本完成。加上寧夏,全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)已經(jīng)有13個(gè)省份農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的任務(wù)已經(jīng)完成。
全年10月21日,銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,絕大部分省份已經(jīng)上報(bào)深化農(nóng)信改革的方案。銀保監(jiān)會(huì)將充分考慮各省區(qū)實(shí)際情況,尊重地方黨委政府合理意愿,實(shí)事求是、因地制宜探索省級(jí)聯(lián)社改革。
《金融理財(cái)》還注意到,在各省近期陸續(xù)出臺(tái)的“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中,至少有廣東、海南、江西、江蘇、陜西、安徽、山東、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及農(nóng)信改革。“農(nóng)信社改革”在“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃中成為熱點(diǎn)。
例如,江西省提出支持農(nóng)商銀行扎根江西本土,堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè),妥善化解風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取省聯(lián)社改革列入全國(guó)試點(diǎn);江蘇省提出,要積極推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能,全面落實(shí)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán);福建省則提到,要在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下,因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改制工作。
此外,還有一些省份在“十四五”金融規(guī)劃中還透露了之后農(nóng)信改革方向。如陜西省提出,支持有條件、有意愿的市(區(qū))通過(guò)城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級(jí)農(nóng)商行。湖北省提出,將積極推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革,開展投資管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。
從與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤,到?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社設(shè)立,再到鼓勵(lì)農(nóng)合行、農(nóng)信社改制為農(nóng)商行,農(nóng)信社改革一直都在進(jìn)行之中。
農(nóng)信社改革一直都是重中之重。今年2月22日,2022年中央一號(hào)文件明確,要加快農(nóng)信社改革,完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。
王朝弟也在2021年10月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,如今農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的狀況、金融服務(wù)的深度和廣度、金融服務(wù)的方式已經(jīng)較此前有了非常明顯的變化,農(nóng)信社原有的體制框架與現(xiàn)有的發(fā)展方式相比,需要改革。希望通過(guò)改革能夠切實(shí)讓省聯(lián)社成為一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)。
在此背景下,為了不斷深化農(nóng)信社改革,不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為省聯(lián)社將成為新一輪農(nóng)信社改革的重點(diǎn)。
招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為,省聯(lián)社改革的方向和模式,目前討論較多的有四種:一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行,二是改制為金融服務(wù)公司,三是改制為金融控股公司,四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。采用統(tǒng)一法人的農(nóng)商行模式有助于集中配置資源,提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力,打造品牌形象,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū),這種模式仍然具有復(fù)制意義。
零壹研究院院長(zhǎng)于百程也表示,聯(lián)合銀行和金融控股公司的方案更受關(guān)注。如果本省農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟,采用聯(lián)合銀行的方式更合適,利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢(shì),改革成本也更低。同時(shí),央行在2020年發(fā)布了金融控股公司監(jiān)管辦法,對(duì)于省農(nóng)信社改制為金融控股公司也提供了政策依據(jù)。不過(guò)這一模式無(wú)論從管理能力還是資金上,對(duì)于省聯(lián)社的要求都更高。