余娜

“我相信自己可以過(guò)好每一天”“我值得更幸福”……11月下旬，成都市金牛區(qū)撫琴街道西北街社區(qū)的老人在社工的組織下，開展了“相知你我”暨“情緒減壓”活動(dòng)。而遠(yuǎn)在涼山州美姑縣北辰社區(qū)的小學(xué)生們，也通過(guò)社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)立的“小小廣播站”，分享著自己的“小心事”，講述著社區(qū)的“大變化”。

這些溫馨的畫面，是四川探索社工服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。一年多來(lái)，四川以社工站點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全省各地加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)全覆蓋，把專業(yè)社工配置在專業(yè)崗位上，讓社工的暖心服務(wù)惠及更多群眾。

順應(yīng)期盼 打造基層治理服務(wù)綜合平臺(tái)

“社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況參差不齊、慈善活動(dòng)全民參與度不高、五社聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不足……”作為服務(wù)者，成都市溫江社工總站副站長(zhǎng)冉春霞深知基層社會(huì)服務(wù)中存在的問(wèn)題短板。

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理的重中之重，但基層普遍存在“上面千條線、下面一根針”的問(wèn)題，如何提升社區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平？

去年以來(lái)，省民政廳順應(yīng)全面建成小康社會(huì)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和群眾過(guò)上美好生活的新期待，結(jié)合落實(shí)民政部有關(guān)工作安排，策劃啟動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，綜合承接各部門下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務(wù)事項(xiàng)。

按照“三年試點(diǎn)引領(lǐng)、兩年擴(kuò)面延伸”的思路，從2021年起，四川每年支持60個(gè)左右的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，用三年時(shí)間帶動(dòng)各地建設(shè)運(yùn)行一批社工站點(diǎn)，形成示范效應(yīng)，之后兩年擴(kuò)面運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站并逐步向村（社區(qū)）延伸，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)全覆蓋。

除此之外，在路徑上，四川采取省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)一批、城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)形成一批、依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)布局一批、市縣整合部門資源自建一批、利用現(xiàn)有場(chǎng)所資源賦能一批的“五個(gè)一批”方式，多元綜合推進(jìn)社工站建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)納入重點(diǎn)工作、嚴(yán)格申報(bào)審核、加強(qiáng)調(diào)度培訓(xùn)、做實(shí)評(píng)估督導(dǎo)等方式，有序推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)。

截至目前，全省已建成社工服務(wù)站（室）9764個(gè)，17個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社工總站全覆蓋，174個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，年底全省183個(gè)縣（市、區(qū)）將實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社工總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。

拓展渠道 優(yōu)化基層服務(wù)供給

購(gòu)買成本高、人員業(yè)務(wù)不飽和、持續(xù)運(yùn)營(yíng)難曾是各地各部門分散購(gòu)買基層社會(huì)服務(wù)面臨的最直接問(wèn)題，如何破解難題？

11月29日，記者聯(lián)系到南充市營(yíng)山縣社會(huì)組織綜合黨委委員、營(yíng)山縣社工總站負(fù)責(zé)人羅軍時(shí)，他剛接了一通電話。“一家單位打來(lái)電話，說(shuō)他們正在考慮購(gòu)買后續(xù)服務(wù)，希望我們能夠在社區(qū)婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)方面，協(xié)助做好相關(guān)工作?！绷_軍欣喜地說(shuō)。

在推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)中，四川探索以“整合”思維建設(shè)社工站點(diǎn)，以“共贏”方式集成服務(wù)資源，在市縣鄉(xiāng)村構(gòu)建起四級(jí)社工服務(wù)體系，推動(dòng)各單位各部門購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社工站點(diǎn)項(xiàng)目、資金、服務(wù)、力量“四個(gè)整合”，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍搞服務(wù)”。

事實(shí)上，對(duì)于羅軍來(lái)說(shuō)，“整合”帶來(lái)的是“一加一大于二”的效果。

今年6月，營(yíng)山縣回龍鎮(zhèn)社工站在開展服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓羰貗D女較多，她們因照顧老人和兒童無(wú)法外出務(wù)工，但就地就業(yè)意愿強(qiáng)烈。于是，社工站主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，促使職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目在回龍鎮(zhèn)落地實(shí)施，幫助留守婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)至今，已培訓(xùn)學(xué)員200余名，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)80余人。

“一年多來(lái)，我們不僅實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)整合，也實(shí)現(xiàn)與其他政府部門購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的整合。各個(gè)社工站均已掛牌社工站、養(yǎng)老服務(wù)站、未保工作站、兒童之家、流浪乞討人員移動(dòng)救助點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一站多能。”羅軍介紹，接下來(lái)社工站還會(huì)充分發(fā)揮其鏈接專業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，深入基層，把服務(wù)送到廣大群眾中去。

省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“建設(shè)社工站點(diǎn)，引入社工機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，孵化社會(huì)組織，培育志愿者，鏈接內(nèi)外資源，有利于提高基層治理的組織化、專業(yè)化程度?！?/p>

持續(xù)發(fā)力 構(gòu)建多元治理格局

今年10月，自貢市貢井區(qū)貢井街道社工站實(shí)施“四川省民政廳2021年社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，所孵化的社區(qū)社會(huì)組織——馬槽塘社區(qū)矛盾糾紛自治委員會(huì)在歷時(shí)兩個(gè)月的籌備后，正式將“社區(qū)文明我先行·文明養(yǎng)犬美家園”項(xiàng)目落地虎頭橋保障性住房小區(qū)。

貢井街道社工站負(fù)責(zé)人稅彥策高興地告訴記者：“這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)施，使廣大養(yǎng)犬居民認(rèn)識(shí)到依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬的重要性，養(yǎng)犬行為逐步規(guī)范?！?/p>

黨的二十大報(bào)告指出，要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。四川持續(xù)發(fā)力，通過(guò)社工站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建起社會(huì)組織、社工、志愿者等多元治理主體“百花齊放”的治理格局。

如今，全省各地在深入推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)、探索多元治理的實(shí)踐中亮點(diǎn)紛呈。

自貢市在社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，建立社區(qū)基金，引導(dǎo)社會(huì)慈善力量參與基層治理?！白载暿性谒许?xiàng)目實(shí)施地都已建立社區(qū)基金?！弊载暿忻裾执壬瓶瓶崎L(zhǎng)陳艷說(shuō)。

在成都市新津區(qū)花源街道東華村社工室，社工們探索出具有東華特色的“多元參與鄉(xiāng)村治理”服務(wù)模式?！拔覀冮_展‘一元錢治理’活動(dòng)，通過(guò)讓村民每人交一元錢的方式，調(diào)動(dòng)他們積極參與到環(huán)境治理中來(lái)?！鄙绻な邑?fù)責(zé)人介紹道。

目前，四川各社工站通過(guò)激發(fā)各方優(yōu)勢(shì)、整合各方資源，已形成參與基層治理的整體合力，讓家門口的服務(wù)更專業(yè)更優(yōu)質(zhì)。（責(zé)編/范吳瑕）