文/李歡

公路運(yùn)輸因超載引發(fā)的惡性事件頻發(fā)，嚴(yán)重的危害了人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，將從經(jīng)濟(jì)利益，人員職業(yè)道德素養(yǎng)和政策制度三個(gè)方面進(jìn)行闡述，并給出合理的建議。

一、引言

公路運(yùn)輸作為我國(guó)的主流運(yùn)輸工具，因其運(yùn)輸準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的特點(diǎn)。貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，獲取更多的利益，很多企業(yè)或者運(yùn)輸個(gè)體戶選擇超載運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)這一目的，由此引發(fā)大量的惡性交通事故。運(yùn)輸作為比較常見的現(xiàn)象，在發(fā)展之初就存在于“市”，同時(shí)很早就受到了學(xué)者們的關(guān)注。探討運(yùn)輸超載背后產(chǎn)生的原因以及相應(yīng)的措施仍然會(huì)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

公路運(yùn)輸超載是一個(gè)長(zhǎng)期存在未得到解決的問題，受到了各界學(xué)者的關(guān)注，紛紛探討其背后的現(xiàn)象，從已有的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸超載的文獻(xiàn)主要是從兩個(gè)方面取研究：一類是關(guān)于運(yùn)輸超載對(duì)橋梁道路的影響研究，以定量為主，輔以定性；另一類主要是研究公路運(yùn)輸超載產(chǎn)生的原因及其改善建議，以定性為主，輔以定量。如周杰，李豪（2015）運(yùn)用博弈論的方法對(duì)國(guó)家、檢查部門以及貨運(yùn)企業(yè)之間的利益分歧進(jìn)行分析，并設(shè)計(jì)出合理有效的治超機(jī)制。通過對(duì)超載的研究，得出影響超載因素主要是超載時(shí)的超額收益和對(duì)業(yè)主的罰款是影響檢查部門檢查的重要因素。劉晨陽(yáng)，馮繼豪等人（2016）研究發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)輸縮短了瀝青公路的使用壽命，也對(duì)公共安全存在極大的威脅。陳一鍇，王富超等人（2018）從運(yùn)營(yíng)類型、車輛長(zhǎng)度、運(yùn)營(yíng)模式、貨運(yùn)量、平均運(yùn)距進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)越短的車輛，超載越嚴(yán)重；個(gè)體經(jīng)營(yíng)超載的概率最高，超載概率隨著貨運(yùn)量的增加而提高；平均運(yùn)距越長(zhǎng)，超載的概率越大。陳見標(biāo)，鐘結(jié)枝（2018）從公路運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)來源出發(fā)，分析了追求利潤(rùn)最大化與超載運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)性，構(gòu)建基于邊際理論的公路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)最大化的數(shù)學(xué)模型，并試圖提出解決運(yùn)輸超載的對(duì)策。曹長(zhǎng)慧，李豪（2020）從運(yùn)輸企業(yè)的超載程度和監(jiān)管部門的監(jiān)管力度出發(fā)，建立運(yùn)輸企業(yè)與治超監(jiān)管部門之間的博弈模型，結(jié)果表明運(yùn)輸企業(yè)和監(jiān)管部門之間的博弈與監(jiān)管部門的監(jiān)管力度有關(guān)。通過對(duì)大量文獻(xiàn)研究整理出的關(guān)于運(yùn)輸超載產(chǎn)生的原因以及造成的影響和建議（如表一所示）。

本文基于以往的研究文獻(xiàn)，綜合前人的經(jīng)驗(yàn)，將從經(jīng)濟(jì)利益角度，人員方面以及政策角度來探討三者對(duì)運(yùn)輸超載的影響。

三、經(jīng)濟(jì)利益對(duì)運(yùn)輸超載的影響

根據(jù)《全國(guó)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)意見，公路運(yùn)輸收費(fèi)方式一般是根據(jù)車型區(qū)分價(jià)格，然后再按照公里數(shù)計(jì)算。這種收費(fèi)方式僅僅與車輛批準(zhǔn)的噸數(shù)有關(guān)，與貨物的數(shù)量無關(guān)，在相同路程情況下，裝運(yùn)重量在每個(gè)梯度的極值時(shí)利潤(rùn)達(dá)到最大化。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)物流方面成本而言，運(yùn)輸成本占總物流成本比例較大。常連玉，陳海燕（2013）對(duì)2001-2011年的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸是物流的主要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是成本支出的最大環(huán)節(jié)，運(yùn)輸費(fèi)用的高低直接決定著物流成本的大小。王濤（2019）研究談到全社會(huì)物流總費(fèi)用中運(yùn)輸費(fèi)用占比超過五成，而由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，公路成為我國(guó)主要的運(yùn)輸方式之一，占比較大。侯漢坡，袁園（2021）提到中國(guó)物流企業(yè)在運(yùn)輸成本及倉(cāng)儲(chǔ)成本等方面支出占物流成本的主要部分，車輛交通通行費(fèi)用占到企業(yè)運(yùn)輸成本的兩成左右，過高的交通通行費(fèi)降低了物流企業(yè)盈利空間。此外通過對(duì)2014-2020年社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成分析可以發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸費(fèi)用占社會(huì)物流總費(fèi)用的比重過半，達(dá)到54%左右，運(yùn)輸費(fèi)用占比較高，成為成本支出的最大環(huán)節(jié)，運(yùn)輸費(fèi)用的高低直接決定了物流成本的高低（如表一所示）。

表一 運(yùn)輸超載產(chǎn)生的影響

表一：2014-2020年社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成

從物流冰山理論和物流黑大陸學(xué)說中，我們知道物流成本很容易被隱藏到其他的成本中而被忽視，如運(yùn)輸破損一般會(huì)隱藏在折舊里面，難以量化，而運(yùn)輸費(fèi)用恰好是露在冰上面的，是一塊被開墾過的土地，其費(fèi)用比較顯現(xiàn)。因而，對(duì)于企業(yè)費(fèi)用的控制和管理方面來看，首先自然而然的會(huì)對(duì)物流運(yùn)輸費(fèi)用成本進(jìn)行控制，根據(jù)最基本的利潤(rùn)等于收入減去支出公式，可以表示為：Q=S-C，其中Q表示利潤(rùn)，S表示收入，C表示支出。物流運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格一般由重量和體積計(jì)算，重貨按重量計(jì)算，輕貨按體積計(jì)算，一般來說，貨物越重，運(yùn)費(fèi)越高。而運(yùn)輸支出成本而言，主要費(fèi)用有燃油費(fèi)，里程費(fèi)，人工費(fèi)等費(fèi)用。在相同運(yùn)輸?shù)睦锍汤铮卉囍醒b運(yùn)的貨物越多，越劃算。

四、人員及制度對(duì)公路超載的影響

基于我國(guó)發(fā)展的國(guó)情，以及資源分配不均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異大的影響，汽車運(yùn)輸仍然是主力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，李美長(zhǎng)（2021）以中部地區(qū)農(nóng)民工輸出重鎮(zhèn)湖北省、江西省、安徽省農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為依托分析農(nóng)民工人力資本與農(nóng)民工職業(yè)選擇問題研究發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸業(yè)與文化程度呈負(fù)相關(guān)，從事物流行業(yè)的運(yùn)輸司機(jī)大多是文化水平低的，學(xué)歷在高中以下。從概率上來說，受教育程度的高低會(huì)對(duì)工作人員的職業(yè)道德產(chǎn)生一定影響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)。公路運(yùn)輸行業(yè)屬于低門檻行業(yè)，準(zhǔn)入行強(qiáng)，屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。為了獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更高的利潤(rùn)，公路運(yùn)輸者通常會(huì)選擇超載運(yùn)輸。制度法規(guī)對(duì)運(yùn)輸超載也會(huì)產(chǎn)生很重要的影響。當(dāng)前我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況在不斷地調(diào)整和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)信息互通共享，引導(dǎo)運(yùn)力投放與貨運(yùn)需求合理匹配；但是每個(gè)省市有著自己的運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管措施，不兼容的監(jiān)管使得運(yùn)輸司機(jī)更加容易的鉆空子，投機(jī)取巧，從中逃避處罰。

五、總結(jié)及建議

根據(jù)以上分析，本文提出以下幾點(diǎn)建議。首先從經(jīng)濟(jì)利益角度來說，利益是驅(qū)動(dòng)超載的核心原因，作為準(zhǔn)入門檻較低的職業(yè)，政府和企業(yè)應(yīng)該增加從業(yè)人員的前期培訓(xùn)工作。比如政府增強(qiáng)宣導(dǎo)工作，在取得駕駛證的過程中，增加更多的安全意識(shí)培訓(xùn)和考試。企業(yè)在提供運(yùn)輸崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加崗前培訓(xùn)，特別是安全意識(shí)的培訓(xùn)，使他們從心里敬畏生命，尊重安全。在處罰方面，政府可以加大處罰力度，讓罰金超過超載所得的利潤(rùn)，從重處罰企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者，限制超載前科人員和企業(yè)再次運(yùn)輸貨物，讓他們意識(shí)到超載是無法獲得更多的利潤(rùn)，還會(huì)受到損失。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)管理不當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行處罰，同時(shí)改變收費(fèi)模式，給予一定的讓利，讓運(yùn)輸者盡可能地減少運(yùn)輸成本，通過宏觀調(diào)控市場(chǎng)，使得運(yùn)輸者的付出與收獲成正比。對(duì)于超載而言，利益誘惑是驅(qū)使人心動(dòng)力，制度是遏制超載的紅繩，完善的制度能夠有效地防患超載現(xiàn)象。近年來，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)變化在不斷出臺(tái)一些適應(yīng)性政策，保證運(yùn)輸車輛的正常裝載，首先降低貨主的運(yùn)輸成本，如2019年3月兩會(huì)《政府工作報(bào)告》：深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。其次改善司機(jī)在運(yùn)輸過程中不合理的地方，為司機(jī)運(yùn)輸提供安全舒心的運(yùn)輸環(huán)境，保證每位運(yùn)輸司機(jī)的安全保障和合法權(quán)益。

引用出處

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