文/石靜文

為了響應(yīng)交通運(yùn)輸部“十三五”的項(xiàng)目規(guī)劃要求，結(jié)合陜西省治超現(xiàn)狀，本文設(shè)計(jì)了陜西省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。通過對(duì)現(xiàn)有治超系統(tǒng)的分析，確定了“五個(gè)全”的建設(shè)目標(biāo)和“四個(gè)一”的建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)從應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)入手，采用新建應(yīng)用系統(tǒng)與原有系統(tǒng)相結(jié)合的原則，設(shè)計(jì)了省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)建成之后可全面提升治超管理的規(guī)范化水平。

0.引言

陜西省自2010年開始陸續(xù)在陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心部署“陜西省道路貨運(yùn)源頭科技治超監(jiān)管信息系統(tǒng)”、在省公路系統(tǒng)部署“陜西省公路路政治超管理信息系統(tǒng)”以及在高速公路收費(fèi)中心部署“陜西省高速公路超限檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”。截至目前，全省治超站點(diǎn)均使用了科技治超信息系統(tǒng)，分別實(shí)現(xiàn)了在不同場(chǎng)景下對(duì)貨車超限超載行為的信息科技手段取證、監(jiān)督和管理，對(duì)超限超載行為形成了科學(xué)有效的管控。但隨著治超新政策的頒布實(shí)施，當(dāng)前信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)范圍和管理要求方面已不能滿足治超工作的需要。主要表現(xiàn)在：三個(gè)治超系統(tǒng)缺乏頂層設(shè)計(jì)，實(shí)際應(yīng)用中三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、融合度不高、關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；二是治超目前仍然存在一些問題，如執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[1]，治超業(yè)務(wù)之間難以實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒、跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)要求；三是治超三網(wǎng)工程部分設(shè)備運(yùn)行超過五年，硬件、視頻設(shè)備多數(shù)已不能滿足工作需要。全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的部省共建、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的項(xiàng)目之一，也是融合利用多種治超數(shù)據(jù)資源、改變治超工作的行為模式和管理模式、推動(dòng)路面、源頭和高速治超的有效手段。為規(guī)范治超管理，提高交通行政執(zhí)法水平，促使公路治超管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和程序化，迫切需要建設(shè)陜西省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)多部門協(xié)同管理，提高治超工作效率，讓治超管理駛上“快車道”。

1.建設(shè)目標(biāo)

本項(xiàng)目屬于全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)工程的省級(jí)工程部分，按照“全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)”的原則，通過治超管理業(yè)務(wù)過程的全面記錄和留痕，保障執(zhí)法程序規(guī)范；通過執(zhí)法業(yè)務(wù)的線上協(xié)同辦理，提升執(zhí)法和監(jiān)督效率；完善路網(wǎng)監(jiān)控硬件設(shè)施并匯集監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的全面監(jiān)控和精確打擊；通過業(yè)務(wù)銜接和信息共享，推進(jìn)治超管理上下游協(xié)同、全鏈條聯(lián)動(dòng)管理；通過推動(dòng)治超信息服務(wù)能力建設(shè)，全面提升治超管理和服務(wù)的規(guī)范化水平。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。自下而上由終端設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、展現(xiàn)層、用戶層等七層，以及標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系、信息安全保障體系和建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體系三個(gè)保障體系共同構(gòu)成。

圖1 省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)示意圖

（1）終端設(shè)備。終端設(shè)備主要是包括各類對(duì)超限超載檢測(cè)、違法事件現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行信息采集的終端設(shè)備。具體包括治超站稱重、車牌識(shí)別、監(jiān)控設(shè)備等，高速公路入口稱重檢測(cè)設(shè)備、非現(xiàn)場(chǎng)不停車稱重預(yù)檢設(shè)備，源頭裝載遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)的稱重、車軸識(shí)別、車牌識(shí)別、監(jiān)控設(shè)備等，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)稱重、車牌識(shí)別、抓拍設(shè)備，抓拍設(shè)備包括不進(jìn)站視頻抓拍、交通或交管部門部署在路上的視頻卡口拍照等設(shè)備，衛(wèi)星定位設(shè)備主要指安裝于（12t以上）貨車的衛(wèi)星定位裝置。（2）基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源，以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)施還包括提供數(shù)據(jù)傳輸和應(yīng)用訪問能力的網(wǎng)絡(luò)，以及用于提供公眾訪問查詢能力的互聯(lián)網(wǎng)。（3）數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的各類信息和數(shù)據(jù)以及其他各電子文檔等資料的存儲(chǔ)。根據(jù)本項(xiàng)目業(yè)務(wù)運(yùn)行和數(shù)據(jù)共享交換需求，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)以及交換數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)數(shù)據(jù)資源層還包括對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享交換的管理。（4）應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層處于信息資源層與用戶的應(yīng)用軟件之間，為應(yīng)用軟件提供運(yùn)行和開發(fā)環(huán)境，幫助用戶靈活、高效地開發(fā)和集成復(fù)雜的應(yīng)用軟件。為各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互享、互動(dòng)提供支持，提供異構(gòu)數(shù)據(jù)及異構(gòu)軟硬件平臺(tái)之間的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息共享和互連互通的通道。具體包括身份認(rèn)證、應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、地理信息系統(tǒng)等。（5）業(yè)務(wù)應(yīng)用。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)、違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)、大件運(yùn)輸許可管理系統(tǒng)、治超指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以及源頭、路面、收費(fèi)超限檢測(cè)系統(tǒng)和站（點(diǎn)）系統(tǒng)，上述系統(tǒng)共同構(gòu)成陜西省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類治超業(yè)務(wù)應(yīng)用；各固定治超站、預(yù)檢站等部署接入軟件，接入稱重設(shè)備的檢測(cè)數(shù)據(jù)，并傳輸至省數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)檢測(cè)信息的采集。本次新建應(yīng)用系統(tǒng)包括超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)、違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)、治超指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，其余系統(tǒng)均利舊或?qū)蝇F(xiàn)有系統(tǒng)。（6）展現(xiàn)層。展現(xiàn)層指業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的最終展示形式，各類用戶將通過展現(xiàn)層訪問業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)功能。本項(xiàng)目展現(xiàn)層主要包括治超系統(tǒng)應(yīng)用軟件、網(wǎng)站界面、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、短信等。（7）用戶層。指本項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的用戶，具體包括省市縣各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門管理人員、（公路、運(yùn)管、收費(fèi)）機(jī)構(gòu)的管理人員、治超管理人員、行政執(zhí)法人員、道路貨運(yùn)業(yè)戶/貨車司機(jī)、社會(huì)公眾等。（8）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。包括工程建設(shè)中各個(gè)層面應(yīng)遵守的國(guó)家、交通運(yùn)輸部和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)今后的擴(kuò)展和全國(guó)范圍內(nèi)的系統(tǒng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。（9）信息安全保障體系。為本項(xiàng)目提供安全支撐，主要依據(jù)嚴(yán)格的安全管理制度與安全技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)各個(gè)層面的安全保護(hù)。（10）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體系。建設(shè)和運(yùn)維管理保障體系是保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)成果得以穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障，可以確保系統(tǒng)從建設(shè)到運(yùn)維全過程的順利實(shí)施，保障本項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。

2.2 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（1）超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，通過匯集全省各類治超站點(diǎn)的稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)、治超案件數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省治超機(jī)構(gòu)人員信息、治超各類站點(diǎn)基礎(chǔ)信息、稱重及視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)信息與運(yùn)行信息、車輛檢測(cè)信息等統(tǒng)一采集與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載情況的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和治超業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)督，并與部級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息上傳。（2）違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)。違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)依托省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)治超執(zhí)法人員辦理治超案件、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同提供信息服務(wù)，并與部級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，提供案件數(shù)據(jù)跨區(qū)域交換共享、運(yùn)政系統(tǒng)人車戶和貨車衛(wèi)星定位信息查詢等服務(wù)。（3）治超指揮調(diào)度系統(tǒng)。治超指揮調(diào)度系統(tǒng)通過匯集非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備、卡口設(shè)備、視頻圖像、衛(wèi)星定位等各類監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似違法行為的分析、非現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)信息的取證，同時(shí)支持調(diào)度、車輛跟蹤等功能，輔助現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)執(zhí)法車開展針對(duì)嚴(yán)重超限超載違法行為的精準(zhǔn)打擊工作。并且建立部省市縣站雙向互動(dòng)的系統(tǒng)，以部級(jí)平臺(tái)為總平臺(tái)，建立一套完整的督辦協(xié)同工作流平臺(tái)，與治超相關(guān)的通知通告、文件流轉(zhuǎn)、事務(wù)督辦、案件辦理協(xié)同、源頭追溯等事項(xiàng)在本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。（4）治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)治超綜合信息的查詢和關(guān)鍵指標(biāo)的分析，利用各種指標(biāo)全面掌握治超工作開展情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行治超專題分析，輔助開展治超業(yè)務(wù)。（5）大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)。陜西省大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行[2]，本次設(shè)計(jì)通過與現(xiàn)有大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)治超和大件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強(qiáng)化大件運(yùn)輸過程監(jiān)管。加快推進(jìn)許可信息、超限檢測(cè)信息、收費(fèi)公路檢測(cè)信息的聯(lián)網(wǎng)共享，充分利用沿線超限檢測(cè)、收費(fèi)和執(zhí)法站點(diǎn)，加強(qiáng)大件運(yùn)輸車輛運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查。（6）利舊及對(duì)接現(xiàn)有系統(tǒng)?！瓣兾魇〉缆坟涍\(yùn)源頭科技治超監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“陜西省公路路政治超管理信息系統(tǒng)”以及“陜西省高速公路超限檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”分別實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有源頭站點(diǎn)、國(guó)省干道以及高速公路的治超管理，本次設(shè)計(jì)按照《全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南》和省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)辦理要求，對(duì)原系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，與省治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，并完善共享交換各類治超數(shù)據(jù)指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、案件數(shù)據(jù)、證據(jù)數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)上傳，以及一超四罰、黑名單數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息公開和業(yè)務(wù)有效監(jiān)管。

3.結(jié)語

陜西省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的部省共建、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的項(xiàng)目，通過匯集全省治超相關(guān)信息，融合利用多種信息資源保障執(zhí)法程序規(guī)范，提升執(zhí)法和監(jiān)督效率，對(duì)違法超限行為全面監(jiān)控和精確打擊，推進(jìn)治超管理上下游協(xié)同管理，全面提升治超管理和服務(wù)的規(guī)范化水平。

本項(xiàng)目的實(shí)施將降低貨車超限超載率，提高交通行車安全和道路通行效率，提高社會(huì)公眾出行者的生命、財(cái)產(chǎn)安全保障。同時(shí)，本系統(tǒng)的建成將推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同治超，鞏固治超執(zhí)法效果，將全面推進(jìn)超限超載治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

引用出處

［1］陸寧,楊睿.車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：椭卫韺?duì)策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2006,000(02X):105-107.

［2］七省市跨省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)將正式啟用[J].中國(guó)交通信息化,2017(1):66-66.

［3］任宏飛.陜西省交通行業(yè)信息專網(wǎng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].長(zhǎng)安大學(xué),2010.