信陽(yáng)市平橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 殷鳳香

近年，艾灸這種有著幾千年中醫(yī)歷史的綠色養(yǎng)生方式逐漸走進(jìn)人們的生活，越來(lái)越受到關(guān)注。為推動(dòng)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信陽(yáng)平橋區(qū)先后多次召集艾草加工企業(yè)、種植大戶(hù)進(jìn)行座談，剖析艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，探尋推動(dòng)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

一、平橋區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）艾制品加工業(yè)初具雛形

隨著人們保健意識(shí)的提高，艾草制品開(kāi)始逐漸得到市場(chǎng)青睞。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因此進(jìn)入艾草行業(yè)，越來(lái)越多的家庭作坊式艾制品加工企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)。目前，信陽(yáng)市有艾草加工企業(yè)10 家，安排就業(yè)人員千人以上，年可創(chuàng)造產(chǎn)值數(shù)千萬(wàn)元。

（二）艾草人工種植漸成趨勢(shì)

1.艾草來(lái)源由野生采集發(fā)展為人工種植。受交通、采割成本限制，野生艾草可開(kāi)發(fā)利用的數(shù)量有限。近年，野生艾草遭到破壞性采挖，數(shù)量進(jìn)一步萎縮。與此同時(shí)，艾草的市場(chǎng)需求量逐年攀升，促使人工種植艾草的規(guī)模不斷上升。一是人工種植艾草具有技術(shù)要求低、生長(zhǎng)周期短、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，無(wú)論是農(nóng)戶(hù)自發(fā)零星種植，還是種植大戶(hù)規(guī)模投資，都能獲得較好收益。艾草適生性強(qiáng)，在坡地、耕地、果園、林地均可種植，也可利用房前屋后、田邊地角種植。目前，平橋區(qū)艾草人工種植面積約1300 hm2，其中明港鎮(zhèn)約400 hm2、胡店鄉(xiāng)約333 hm2、肖店鄉(xiāng)約200 hm2、查山鄉(xiāng)約107 hm2、吳家店約107 hm2、五里鎮(zhèn)約73 hm2、蘭店約67 hm2、高粱店約47 hm2，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同數(shù)量散戶(hù)種植。

2.艾草人工種植經(jīng)濟(jì)效益明顯。艾葉作為草類(lèi)藥材，統(tǒng)貨價(jià)格于2013 年之前一直為每噸2000～4000 元。2013 年開(kāi)始艾葉價(jià)格逐年上漲，2016 年每噸價(jià)格維持在7500～8000 元，2017 年純艾葉收購(gòu)價(jià)格回落到每噸6000～8000 元。最近3 年的全顆艾草干貨收購(gòu)價(jià)為每噸2000～3000 元。據(jù)估算，種植艾草每公頃收入約為3 萬(wàn)元。目前，平橋區(qū)每年開(kāi)發(fā)利用艾葉1.5 萬(wàn)t 左右，產(chǎn)值達(dá)4000 萬(wàn)元。

3.艾草需求增加、產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。隨著社會(huì)公眾對(duì)“治未病”理念的重視和國(guó)家宣傳中醫(yī)養(yǎng)生文化的力度不斷加大，人們對(duì)保健產(chǎn)品的需求也在不斷提高。艾草產(chǎn)品是保健市場(chǎng)的主要產(chǎn)品之一，發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益尤為明顯，有助于國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。目前艾草產(chǎn)品已覆蓋養(yǎng)生保健、日常洗護(hù)、婦嬰用品、食品添加、汽車(chē)及建筑裝修裝飾材料等等五大領(lǐng)域，與人們的衣、食、住、行、醫(yī)密切相關(guān)，對(duì)于提高人們生活水平、提升生活品質(zhì)具有重要意義。艾草產(chǎn)品的熱銷(xiāo)和艾草種植短平快的特點(diǎn)，促進(jìn)了近年艾草的種植，推動(dòng)平橋區(qū)艾草種植面積不斷擴(kuò)大。

（三）平橋艾草的地域優(yōu)勢(shì)

信陽(yáng)市平橋區(qū)位于河南省南部，地處東經(jīng)113°45″～115°55″、北緯30°23″～ 32°27″，位于亞熱帶和溫帶的過(guò)渡地帶，氣候溫暖，雨量充沛，土地肥沃，陽(yáng)光充足，地形以淺山丘陵為主，多是花崗巖或片磨巖母質(zhì)，與艾草喜水、怕淹、喜光的生理特性相適宜，適合艾草生長(zhǎng)。因此，平橋區(qū)天然野生艾草生長(zhǎng)較多，葉厚而絨密，質(zhì)潤(rùn)不碎，香氣濃郁，有著熱傳導(dǎo)好、隧穿效應(yīng)強(qiáng)的特性，其揮發(fā)油含量1.06%，相比一般艾草的0.54%含量較高。此外，平橋區(qū)艾草還含有其他艾草所沒(méi)有的側(cè)柏酮和異側(cè)柏酮兩種物質(zhì)，獨(dú)具優(yōu)良的平喘、鎮(zhèn)咳、祛痰和清炎作用。平橋區(qū)艾草桉油含量低、艾味小，卻是最適宜艾灸的艾草，這是因?yàn)殍裼驮诎臅r(shí)會(huì)起反作用。“家有三年艾，郎中不用來(lái)”講的就是陳放艾草揮發(fā)完桉油以后，治療疾病的效果會(huì)更好。

二、平橋區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）起步晚，基礎(chǔ)力量薄弱

平橋區(qū)艾草種植及艾灸用品加工產(chǎn)業(yè)是最近5 年才發(fā)展起來(lái)的。區(qū)域內(nèi)艾草種植受市場(chǎng)影響呈自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，數(shù)量逐年增多，范圍越來(lái)越廣。但是，平橋區(qū)艾草種植加工產(chǎn)業(yè)還存在著缺少宏觀頂層設(shè)計(jì)、缺乏政府扶持政策、缺少生產(chǎn)加工企業(yè)、沒(méi)有健全有效的宣傳和推廣機(jī)制等問(wèn)題，仍處于初級(jí)階段。

（二）艾草行業(yè)缺乏品牌效應(yīng)

平橋區(qū)位于淮河上游，是優(yōu)質(zhì)艾草資源產(chǎn)地，野生資源豐富，艾草品質(zhì)好，但相關(guān)種植加工企業(yè)發(fā)展起步晚，企業(yè)知名度低，艾草價(jià)格低，品牌效益不明顯。而且平橋區(qū)相關(guān)部門(mén)未能借助端午民俗做好艾草采摘、艾草飲食、節(jié)日用艾等文化的宣傳，存在艾灸展示體驗(yàn)活動(dòng)數(shù)量較少和對(duì)艾草療效等基礎(chǔ)知識(shí)宣傳不足等問(wèn)題，未能形成品牌效應(yīng)。

（三）未納入當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)培育

平橋區(qū)政府對(duì)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視不足，沒(méi)有把艾草產(chǎn)業(yè)納入平橋區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尚未將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。艾草標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)缺乏項(xiàng)目資金支持，產(chǎn)業(yè)龍頭培育不夠，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)服務(wù)不到位不及時(shí)，導(dǎo)致艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠順暢，難以形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。相關(guān)產(chǎn)品仍處于低級(jí)階段，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)效益還不夠高，影響了農(nóng)民種植艾草的積極性。

三、平橋區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）平橋區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

平橋區(qū)亟需打造信陽(yáng)艾草品牌，可通過(guò)深化拓展“藥旅聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，突出大健康產(chǎn)業(yè)主題，樹(shù)立“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚力產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，破解艾草種植、收儲(chǔ)加工、電商物流、市場(chǎng)監(jiān)管、文化宣傳、科技研發(fā)、品牌保護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)貿(mào)易、扶持政策等方面存在的體制機(jī)制障礙，打出招牌，推動(dòng)艾草一二三產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展、集成發(fā)展、全域發(fā)展，著力挖掘存量、突破變量、培育增量，努力讓艾草產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能、煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)平橋區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）出臺(tái)優(yōu)惠政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

平橋區(qū)應(yīng)積極發(fā)揮好政府的引導(dǎo)扶持作用，成立艾草產(chǎn)業(yè)辦公室，像扶持茶葉產(chǎn)業(yè)那樣扶持艾草產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)增效和艾農(nóng)增收。與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺相結(jié)合，助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺。平橋區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。近年，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，參保積極性明顯提高。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，鼓勵(lì)種植大戶(hù)參加保險(xiǎn)，提高艾農(nóng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓廣大農(nóng)戶(hù)得到真正的實(shí)惠。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

平橋區(qū)要充分發(fā)揮種植艾草的自然資源優(yōu)勢(shì)，做好艾草產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)延伸，積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)廣大種植戶(hù)從事初級(jí)產(chǎn)品加工。此外，平橋區(qū)要鼓勵(lì)加工企業(yè)建立自己的艾草養(yǎng)生保健體驗(yàn)展示基地，從向產(chǎn)品要利潤(rùn)升級(jí)為向服務(wù)要利潤(rùn)、向文化要利潤(rùn)。如信陽(yáng)市平橋區(qū)艾爾康實(shí)業(yè)有限公司，自2018 年以來(lái)，積極引導(dǎo)群眾種植艾草，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)群眾脫貧致富。艾爾康公司通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供艾根、培訓(xùn)種植管理技術(shù)、提供種植管護(hù)服務(wù)、與農(nóng)戶(hù)簽訂最低保護(hù)價(jià)協(xié)議等方式，幫助貧困戶(hù)獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，該公司與多家種植大戶(hù)簽訂了艾草種植合同，種植面積超過(guò)0.07 萬(wàn)hm2，還優(yōu)先就近招收貧困戶(hù)就業(yè)，使許多貧困戶(hù)依靠在公司務(wù)工就業(yè)脫貧，為村民創(chuàng)收近3000 萬(wàn)元，在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和防止返貧工作中發(fā)揮了巨大作用。

（四）搭建艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一方面，平橋區(qū)要依托現(xiàn)有加工企業(yè)，大力培育扶持艾草加工龍頭企業(yè)，把他們打造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、有一定市場(chǎng)影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要建立完備的質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)、建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)企業(yè)信息公開(kāi)等機(jī)制，促使企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)艾草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)艾草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體相互聯(lián)合，集中全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)牽頭搭建電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息、商務(wù)、招商、合作等服務(wù)，增強(qiáng)信譽(yù)度，塑造我區(qū)艾草產(chǎn)業(yè)形象。

（五）加強(qiáng)艾草產(chǎn)品和文化宣傳

政府部門(mén)要注重培育平橋區(qū)的艾草品牌，將其打造成為知名品牌，提升平橋區(qū)艾草在國(guó)內(nèi)外的知名度。同時(shí)，通過(guò)籌劃端午節(jié)艾草采摘、艾草全方位互動(dòng)體驗(yàn)、艾制品手工體驗(yàn)等若干活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造重視艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。