新縣種子服務站 焦亞

高標準農田建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重大舉措，對糧食安全、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農業(yè)供給側結構性改革等方面具有重要意義。近年，新縣立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場、以富民為主方向，依托“九鎮(zhèn)十八灣、全域游新縣”旅游布局，以“園田化規(guī)劃、景區(qū)化建設、園區(qū)化種植”全域推進高標準農田建設，走出了一條農業(yè)旅游相融共生、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展路徑，成功創(chuàng)建為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐縣、河南省鄉(xiāng)村振興示范引領縣。

一、因勢而動，重點規(guī)劃，打造項目田園化

堅持“山水紅城、健康新縣”發(fā)展定位，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，著眼農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，強力推進“農業(yè)+”模式，以“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”為基本標準，用旅游的理念建設高標準農田，融入山、水、林、路、村，一體規(guī)劃設計，既保證農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需求，又增添游玩、觀賞美景元素，讓高標準農田成為鄉(xiāng)村旅游的多彩田園、快樂游園、舒心家園。目前，八里畈鎮(zhèn)丁李灣沿線的“千畝稻田”與千年村落丁李灣相互呼應，把古村落旅游元素、游客服務功能和田園觀光融為一體，在扛牢糧食生產(chǎn)責任的同時，又開發(fā)出田園觀光體驗、農耕文明傳承等旅游業(yè)態(tài)。紅色精品旅游線泗店—田鋪沿線“萬畝油菜花”，形成一路花海，有效的把將軍故里、田鋪大塆、將軍石等3 個AAA 級、1 個AAAA 級旅游景區(qū)和7 個美麗鄉(xiāng)村串連起來，構建處處是景、步步入畫的鄉(xiāng)村旅游景美畫卷。

二、布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)互融，開創(chuàng)鄉(xiāng)村景區(qū)化

牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，因地制宜構建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng)，結合地域旅游、文化等元素，配套建設小品景觀、觀光平臺、體驗基地等設施，提升農田生態(tài)功能，涵養(yǎng)山水文化、農耕文化，打造生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園。泗店鄉(xiāng)陸灣村，在實施高標準農田項目時，將農田溝渠與村莊水系相連通、將田間道路與“四好農村公路”相連接、將生態(tài)防護林與村莊綠化相連融，同步啟動美麗鄉(xiāng)村建設，配套建設步道、觀光臺、休閑亭，發(fā)展油葵、荷花，成為新縣網(wǎng)紅打卡地，僅僅500 人的小村落，高峰期日接待游客量達2000 人次。將高標準農田建設與新型農業(yè)經(jīng)營主體培育結合起來，引導農戶以土地入股、土地流轉、土地托管等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進適度規(guī)模經(jīng)營，推進園區(qū)化種植、標準化生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)營。建成八里畈鎮(zhèn)七龍山村生態(tài)農業(yè)科技園、吳陳河小河邊村油菜花海、千斤鄉(xiāng)千景家園等一批生態(tài)農業(yè)觀光園，打造休閑農業(yè)綜合體14 個，開發(fā)旅游商品220 種，發(fā)展農村電商網(wǎng)點108 個，做強了鄉(xiāng)村旅游，做活了農旅融合，發(fā)展精品民宿116 處，豫風楚韻農家樂600多家，帶動了農業(yè)增效、農民增收、農村增值。

三、創(chuàng)新模式，激發(fā)活力，拓展渠道推廣化

高標準農田建設的不斷推進，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了積極作用，促進了土地流轉，提高了農機應用水平，推進了種植結構調整，有效支撐了當?shù)厣徸?、茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為特色產(chǎn)業(yè)的耕作、灌溉、采收及運輸提供了較好的條件，顛茄草和晚稻進行水旱輪作提供了硬件保障。通過落實農田建設項目，農田基礎設施配套、耕作條件顯著改善，土地租金普遍提高，產(chǎn)業(yè)主體的扶貧帶動能力有所提升，完成對周邊撂荒地的流轉和改造，同時，在基地生產(chǎn)方面增加了臨時和長期用工人數(shù)，均以貧困戶優(yōu)先。項目完成后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對特色產(chǎn)業(yè)的推廣種植能力得到提高，帶貧能力進一步提升。2019 年，新縣沙窩鎮(zhèn)曾畈村實施高標準農田建設項目，信陽羚銳生態(tài)農業(yè)有限公司以此為契機在該村投入資金80 萬元，建設2400 m2鋼結構標準連棟溫室大棚，用于顛茄草育苗，在項目區(qū)建成10 hm2顛茄草—水稻輪作示范基地?；厣a(chǎn)模式為一年兩季，進行中藥材顛茄草和晚稻水旱輪作。在進行中藥材種植生產(chǎn)的同時，開發(fā)生產(chǎn)了優(yōu)質的晚稻米。一方面，提高了土地利用率，降低了生產(chǎn)成本；另一方面，種植水稻時，通過水對土地的浸泡消毒，可以在同一地塊連年種植顛茄草解決了土地倒茬問題，形成完整的中藥材—水稻種植產(chǎn)業(yè)鏈。“顛茄草—有機晚水稻”輪作模式，種植區(qū)每667 m2生產(chǎn)顛茄草300 kg、有機晚稻350 kg，種植收益每667 m2達3500元以上。同時，基地為附近村民提供了50 多個就業(yè)崗位，為全鎮(zhèn)提供大量種苗與技術支持。在該基地的作用下，沙窩鎮(zhèn)“顛茄草—有機晚水稻”輪作種植面積達到66.67 hm2，戶均增收3000 余元，不僅提高了建成的高標準農田利用率，也增加了農戶收益。

四、積累經(jīng)驗，打造樣板，后期管護常態(tài)化

今后，新縣將著力培育一批先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，使高標準農田建設成為讓人民群眾滿意的“幸福田”，為全縣乃至全市高標準農田建設工作提供樣板。實施嚴格管護、系統(tǒng)治理，進一步加強項目所在地政府對高標準農田建成設施的管護維修責任，設立農田基礎設施維護專項資金，定期開展調查和維護工作。將保險管理引入農田水利設施維修養(yǎng)護領域，運用“政府引導、農民參與、市場運作”的管護長效機制，充分發(fā)揮保險在“事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務”等方面的作用，發(fā)揮保險經(jīng)濟補償功能，增強抵御風險的能力。同時也能破解以往農田水利設施重建輕管、維護資金不到位、維修效率低等問題，確保高標準農田設施持續(xù)穩(wěn)定高效運行，形成農旅融合、城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。