陳紅平,任新民
(云南大學 馬克思主義學院,云南 昆明 650091)
從2014年5月黨中央提出“推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境”,到2019年9月習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調“出臺有利于構建互嵌式社會結構的政策舉措和體制機制”,再到2021年8月中央民族工作會議強調“逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入”,民族互嵌的科學內涵不斷拓展,成為新時代中國民族工作體系的重要內容。與此同時,學界對民族互嵌的理論研究逐步深化,在民族互嵌的概念內涵、民族互嵌式社區(qū)建設、民族互嵌與民族關系、民族互嵌式社會結構的生成路徑等方面,[1]形成系列豐富的研究成果。當前,城市民族互嵌式社會結構和社區(qū)建設成為學界關注的焦點。
社區(qū)是社會的基本單元,加強社區(qū)建設和創(chuàng)新社區(qū)治理是當代中國社會建設的重大課題。[2]在改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程中,各族人口的流動性愈加頻繁,社區(qū)景觀和結構不斷發(fā)生變遷,動態(tài)空間的嵌入更為顯見,城市多民族社區(qū)成為社區(qū)治理和基層社會建設的新課題。易地搬遷是在國家力量主導下的人口流動現(xiàn)象,通過整體搬遷、散搬聚居和城鎮(zhèn)化集中安置,形成一定數(shù)量、規(guī)模不等的新型安置社區(qū)。多民族易地搬遷安置社區(qū)伴隨著民族地區(qū)脫貧攻堅的偉大實踐應運而生,它是一種特殊的社區(qū)類型,具有鮮明的時代特征、區(qū)域特點和民族特色。作為一個多民族混居社區(qū),與傳統(tǒng)的民族聚居區(qū)相比,多民族易地搬遷安置社區(qū)是建立民族互嵌社區(qū)的突破點和著力點,具有中國化馬克思主義民族理論特質的“民族互嵌”話語方式之于易地搬遷安置型多民族社區(qū)建設,既有價值層面的導向性,也有實踐層面的操作性。
在對核心概念界定和基礎理論建構時,學界普遍認為“混居”與“互嵌”具有本質不同的規(guī)定性。空間上的居住互嵌只是民族互嵌的形式和基礎,互嵌具有更為豐富的含義,它強調共同體在“空間上的‘交錯混居’、行為上的‘交往互動’、情感上的‘交流融合’”。[3]民族互嵌是“空間屬性和精神屬性”共同鑄造的共同體居住模式新樣態(tài),[4]是一個由空間、社會、文化、心態(tài)等多個層面共同構成的復雜體系。此外,民族互嵌不僅包括互嵌式社區(qū)環(huán)境,還關涉互嵌式社會結構,兩者對民族交往交流交融具有內在的規(guī)定性,前者是民族交往交流交融的空間基礎,后者是民族交往交流交融的客觀結果。[5]互嵌式社會結構和互嵌式社區(qū)環(huán)境的共同旨向是通過促進民族交往,改善民族關系,增進民族團結,進而鑄牢中華民族共同體意識。兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別,互嵌式社會結構是增進民族團結的宏觀基礎,而互嵌式社區(qū)環(huán)境則為民族團結提供了微觀層面的現(xiàn)實支撐。[6]
一些學者結合地方實踐,基于田野調查,從多個實踐研究維度來分析互嵌的機理。多學科交叉研究進一步凸顯,相關研究多以互嵌式社會結構和社區(qū)治理為核心內容。劉小珉等以云南省貢山縣為田野點,從嵌入式治理、嵌入式居住、嵌入式生產、嵌入式文化和嵌入式婚姻五個方面分析了流動社會中形成的民族互嵌式社會結構。[7]高文勇等認為民族互嵌社區(qū)是對“各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境”時代命題的現(xiàn)實闡釋,并以貴州省興義市S街道社區(qū)為例,闡釋了民族互嵌社區(qū)精準治理的理論向度與實踐路徑。[8]張利國聚焦城市互嵌式社會結構與社區(qū)建設的行動主體,對主要利益主體的內在行動邏輯及其耦合機制進行研究。[9]
上述研究成果從不同視角對民族互嵌的相關理論和實踐問題進行探討,為本研究提供了廣闊的理論思維、有力的學理支撐和豐富的經驗借鑒?!懊褡寤デ妒缴鐣Y構和社區(qū)環(huán)境”是中國特色民族工作語境下的話語方式,從宏觀和微觀兩個層面拓展了民族交往交流交融的路徑,從理論和實踐兩個維度深化了對民族關系發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢的認識,旨歸于鑄牢中華民族共同體意識這一主線??偠灾デ侗举|上是一種關系,民族互嵌具有交往交流交融的內在規(guī)定性;同時,互嵌也是一種政策手段和治理模式,以實踐效能促進各民族交往交流交融,進而增進民族團結?;デ妒缴鐓^(qū)是民族互嵌在時空坐落場域的具體延展,其空間結構的細分和呈現(xiàn)形態(tài)的多維值得關注和挖掘。
關于對“民族互嵌”的把握和認識,當前存在理解不準確、不全面的情形,“無論是學術討論還是實際工作,許多人都把互嵌問題集中在‘社區(qū)環(huán)境’或居住問題了,或者雖講‘社會結構’實際仍講‘社區(qū)環(huán)境’,而最后都把‘互嵌’理解成民族之間的居住問題,或直接理解成‘民族混居’了”。[10]在鑄牢中華民族共同體意識視域下,民族互嵌與民族交往交流交融的關系包括“形式論”“條件論”“功能論”三種觀點。其中,“功能論”認為互嵌式社區(qū)環(huán)境和互嵌式社會結構在民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識的因果鏈條中承擔條件變量和中介變量的功能,[5]為本文研究提供了有益的理論借鑒。在此基礎上,本文提出“融嵌”的學術概念,民族社區(qū)融嵌的核心要義在于進一步挖掘民族互嵌、民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識三者之間的內在邏輯關系。
從詞義來看,“融嵌”由“融”和“嵌”組合而成,“融”有交融、融通、融合之意,“嵌”有內嵌、鑲嵌、互嵌之說?!叭凇奔仁且粋€動態(tài)的過程,也是一種靜態(tài)的模式,“嵌”亦是如此。從語用學角度來說,我們需要在特定的情境中來理解和使用這一術語。馬克思主義經典民族理論對民族之間共性增多和界限淡化是一種規(guī)律現(xiàn)象持肯定態(tài)度,同時,尊重差異、包容多樣也是馬克思主義民族理論的價值取向。本文認為,“民族融嵌”是多個民族全方位互嵌、交融一體的一種過程和狀態(tài)。全方位互嵌蘊含嵌入的多維性,即空間、文化、經濟、社會、心理等方面的嵌入,既包括空間互嵌,也包括結構互嵌。交融一體意指在族際交往、文化交流和結構交融的基礎上,民族之間的共同性不斷增強、差異性不斷縮小,各民族在“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”中走向現(xiàn)代化。進一步來講,“民族融嵌”呈現(xiàn)的不是一種“平行社會”的狀態(tài),而是一種“有機團結”的狀態(tài),它是各民族交往交流交融的動態(tài)表征和目標模式,也是中國社會主義民族關系發(fā)展的新樣態(tài)和新方向。
鑒于此,本文嘗試闡述民族融嵌的學理邏輯。在民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識的因果鏈條中,較之民族互嵌,民族融嵌更具理論張力和實踐效力,后者有助于拓展民族互嵌社區(qū)建設的內涵,推動“民族交往交流交融”從理論探討、政策設計層面轉向實踐探索、政策操作階段。融嵌共建既是各民族交往交流交融的前提和基礎,也是各民族交往交流交融的目標和結果,通過塑造一種新型諧變的社會主義民族關系,進而實現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的民族工作總目標。具體而言,易地搬遷推動各民族完成空間格局的互嵌,空間互嵌為各民族之間的交往交流交融創(chuàng)造了有利的社會條件,民族交往形式發(fā)生新變化,但是交往并不必然都發(fā)展為積極關聯(lián),也可能產生脫嵌風險。如何在互嵌的基礎上實現(xiàn)互融,是多民族安置社區(qū)建設面臨的主要問題。本文將民族互嵌作為現(xiàn)代化進程中易地搬遷安置型多民族社區(qū)建設的一種分析視角,緊扣民族互嵌的豐富內涵和理論優(yōu)勢,提出“融嵌”的概念和“共建”的機制,以期從理論和實踐上探討易地搬遷安置型多民族社區(qū)的建設路徑。
傳統(tǒng)意義上,空間被視為靜止不變的地理學概念。20世紀60年代空間研究開始轉向,進入社會理論領域。法國社會學家列斐伏爾認為空間是社會關系的產物,是有目的的社會實踐,并提出空間的三要素:空間再現(xiàn)、空間實踐和再現(xiàn)空間。[11](P16)空間社會學賦予空間內在的社會性和能動性,以及關系的本質規(guī)定性。易地搬遷正是通過空間切換來擺脫貧困,多民族安置社區(qū)基于物理空間的流動聚合而成,各族搬遷人口形成動態(tài)空間的民族互嵌,社區(qū)環(huán)境凸顯相互嵌入的趨勢。國家力量主導的“空間表述”場域中,不僅包括物理場所等自然空間因素,還包括生計、文化等社會空間因素。嵌入式社區(qū)環(huán)境為各民族之間的交往交流交融創(chuàng)造了有利的社會條件,空間本身彌漫著關系,不同空間維度的交往實踐有助于關系的形成。
一是居住空間互嵌為民族和諧交往提供新場域。中國是一個多民族國家,各民族呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”的分布狀況,居住格局是映照民族交往、衡量民族關系的重要因素和關鍵指標。在現(xiàn)代化進程中,各族人口流動更為頻繁,共居現(xiàn)象更為普遍,族際嵌入式居住格局是現(xiàn)代流動性背景下的一種民族交往交流交融新格局。易地搬遷集中安置以“進城上樓”為主要特征,分布格局由散居向聚居轉變,呈現(xiàn)一種嵌入式的物理空間形態(tài)。國家政策引導公共資源向易地搬遷社區(qū)聚集,安置社區(qū)同步規(guī)劃建有水、電、路等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施?;炀幽J胶拖盗信涮自O施為各族搬遷人口提供接觸機會,日常交往成為可能。根據(jù)群際接觸理論觀點,通過互動交流、增進了解、產生共情,以達到改善群際關系??梢姡畬Τ鞘忻褡寤デ陡窬值男纬砂l(fā)揮引導作用,實踐證明在同一個空間內的各民族成員在同一社區(qū)內可以和諧共處。[12]
二是就業(yè)空間互嵌為民族互動交流提供新可能。易地搬遷是一種整體性、家庭式的流動,它不同于個體性、分散式流動,易地搬遷人口自覺或不自覺地嵌入市場經濟和現(xiàn)代社會分工體系,個體化農耕經濟逐漸被規(guī)?;a業(yè)經濟所取代。民族平等是中國共產黨民族政策的基石,并彰顯“事實上”的屬性特征,體現(xiàn)在就業(yè)結構上即是就業(yè)平等,尤其是就業(yè)機會平等。面對市場化經濟浪潮,安置社區(qū)實施的諸如舉辦專場招聘會、點對點勞務輸出、購買公益性崗位等保護性就業(yè)機制,幫助缺乏市場機遇和市場能力不足的脫貧人口參與市場競爭并獲得發(fā)展機會。組織化勞務輸出、就地就近務工和公益性崗位開發(fā)等舉措拓寬了易地搬遷脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)的渠道,可及性就業(yè)培訓和幫扶有助于各族搬遷人口更新觀念、變革傳統(tǒng)的從業(yè)方式,客觀上形成嵌入式就業(yè)環(huán)境。就業(yè)園區(qū)和扶貧車間為各族搬遷人口提供就業(yè)、培訓、信息咨詢等平臺服務,形成生產生活一體化、房間車間同步化的便捷式就業(yè)格局,廠房式、生產式、居家式等多樣化“扶貧車間”模式引導各族搬遷人口在相互尊重的基礎上互幫互助、共同發(fā)展。
三是文化空間嵌入為民族理解交融創(chuàng)造新契機。民族是文化的主體,每一個民族都有豐富多彩的文化樣態(tài)。多民族易地搬遷安置社區(qū)是在現(xiàn)代化進程中形成的新社群,多樣民族群體和多元民族文化交織交融,型構了社區(qū)多樣性、立體化圖景。多民族安置社區(qū)中每個民族成員都有各自的語言習慣、服飾特征、節(jié)慶文化、習俗禁忌等等,成為社區(qū)豐富的精神資源。不同文化在社區(qū)匯聚交融,形成嵌入式關聯(lián)。各族搬遷人口在保留自身文化特征的基礎上,逐漸學習、了解、適應和接納其他民族文化,在“美人之美”中推動各民族交往交流交融走深走實。筆者在滇東南易地搬遷安置區(qū)調研時看到“多民族共跳弦子舞”“漢族吹嗩吶,三弦彈奏《東方紅》”等場景,民族樂器與紅色歌曲完美搭配,相得益彰。一些社區(qū)搬遷群眾自發(fā)成立蘆笙隊、腰鼓隊、舞蹈隊等文體隊伍,逢年過節(jié)開展各類娛樂活動,有效地促進了各族搬遷人口民心相通、文化相融。
易地扶貧搬遷是繼土地改革和家庭聯(lián)產承包責任制之后,民族農村地區(qū)一次深刻的社會變革,流動的現(xiàn)代性是其典型特征,強流動性加速了民族地區(qū)的變遷與轉型。在鮑曼看來,現(xiàn)代性流動是一種“強迫性流動”狀態(tài)[13],個人無法控制。搬遷人口從農村流向城市,生產方式發(fā)生改變,關系網絡出現(xiàn)分化,文化邊界面臨重組,心理認同更為復雜等等,這些因素易引起潛在的脫嵌風險。
第一,以土地為根基的生產方式發(fā)生改變。一定地域范圍的地理環(huán)境是民族的生存基礎,深刻影響著一個民族的生產方式。生活在滇東南的壯、苗、彝、瑤等少數(shù)民族均以農業(yè)為主,沿襲著農耕的生計方式。地域分布格局的差別影響著不同民族農耕生產方式的特點,壯族、瑤族等以稻作農耕為主,苗族、彝族等以山地農耕為主。易地搬遷割斷了搬遷人口以土地為根基的生計方式,城鎮(zhèn)化無土安置模式下非農就業(yè)成為搬遷人口主要生計取向。在現(xiàn)代高科技引領的新的生產方式沖擊面前,堅守傳統(tǒng)從業(yè)方式的民族無論怎樣得到同情都難免會在民族分層的格序中不斷下沉。[10]由于搬遷人口整體文化素質水平偏低,人力資本具有脆弱性,原有與農業(yè)相關的經驗技能在市場化浪潮中難以施展,打工經濟更容易受到市場經濟洪流和現(xiàn)代分工體系的沖擊,在傳統(tǒng)農耕向現(xiàn)代市場轉變過程中,實現(xiàn)生產方式的銜接過渡依然存在較大阻力。
第二,傳統(tǒng)的社會關系結構出現(xiàn)分化。中國鄉(xiāng)土社會的基層結構是“一根根私人聯(lián)系所構成的網絡”,[14](P31)如果說“土”代表的是一種以農業(yè)耕種為生計來源的方式,那么“鄉(xiāng)”更多是指基于農業(yè)耕作之上形成的一整套社會關系網絡。[15]中國鄉(xiāng)土社會的關系網絡是以土地為根基,血緣、地緣、族緣交錯交織,具有差序格局的熟人社會。易地扶貧搬遷把“一方水土養(yǎng)不好一方人”區(qū)域的人口遷移安置,離開了原來的“土”,意味著鄉(xiāng)土中國的生存根基發(fā)生動搖,地域空間的切換必然帶來傳統(tǒng)生活方式和關系結構的改變。熟人社會“只存在于有生產協(xié)作、生活互助和人情往來的村民小組或自然村”,[16]而安置社區(qū)搬遷人口來自數(shù)十個村組,一些大型特大型安置社區(qū)搬遷人口來源地達數(shù)百個村組,已經遠遠超越村莊的行政組織邊界和地理空間邊界。來自多個區(qū)域,由多元民族和文化組成的安置社區(qū)是一個具有自身邏輯和必然性的客觀關系場域,它由多個局部“熟人社會”組成,形成異質性較強的新主體半熟人社會。傳統(tǒng)社會關系面臨解構,社會群體出現(xiàn)分化,而新的關系結構尚未形成,對社區(qū)和諧穩(wěn)定造成影響。
第三,動態(tài)平衡的多元文化邊界面臨重組。正如斯科特所描述的“佐米亞高地現(xiàn)象”,[17]西南邊疆各民族構建起區(qū)域性的社會小結構,在長期互動交往中形成動態(tài)平衡的邊界,維系這一邊界的正是民族文化。易地搬遷客觀上打破了長期形成的族群邊界,搬遷前各民族呈現(xiàn)立體化分布格局,多元文化處于動態(tài)平衡,搬到標準化的單元格社區(qū)之后,承載民族集體記憶的傳統(tǒng)公共空間“不在場”,民族文化逐漸失去滋養(yǎng)的土壤,多元文化交織在同一個平面化的地域空間,容易出現(xiàn)文化對沖。汪暉提出“跨體系社會”,將其歸納為“不同文化、不同族群、不同區(qū)域通過交往、傳播和并存而形成的相互融通的社會形態(tài)”。[18]易地搬遷安置型多民族社區(qū)成員具有不同背景,由多個民族群體組成,每個民族都有不同的語言、風俗、宗教和某些特定的文化,每個民族群體都可視為跨體系社會中的一個“體系”。社區(qū)建設即是“跨體系”的過程,或是“多體系互跨”的過程,而“跨”則是以文化、習俗和禮儀等力量為核心,把多重體系內化為一個社會。因此,“跨”的過程對“嵌”的作用提出了更深層次的要求。
第四,新的在地關系衍生出復雜多樣的心理認同。在一個集體內部既存在公共利益,也存在個體利益,由于集體成員分擔公共物品成本的自覺性較弱,兩種利益并不完全重合,因此成員個體不會采取行動以實現(xiàn)集團的利益,除非存在強制手段。[19](P2)住在大山深處的搬遷群眾在精準扶貧政策宣導下,懷著對現(xiàn)代城市生活的向往參與搬遷。無償或較少成本獲得安置房權屬,讓搬遷群眾獲得感十足,但是他們對城市社區(qū)收繳物業(yè)管理費、個體分攤公共事務成本感到不解。利益整合存在張力,容易導致社區(qū)動員失效、集體行動乏力,以及社區(qū)認同不足,彼此之間的信任合作關系也將大打折扣,不利于多民族社區(qū)建設縱深推進。社區(qū)建設實質上是搬遷人口地域化和去地域化的過程。搬遷之后形成新的在地關系,在適應和融入城市生活中,搬遷人口身份角色模糊不清,心理歸屬尚未成型,原有的認同感并未隨著人地關系的變化而消失,與新的在地認同交織在一起。此外,城市“他者”的“刻板印象”也會消解搬遷人口對新社區(qū)的歸屬感??偠灾?,如何整合新舊認同,形成共同性價值和心理互嵌,是多民族安置社區(qū)建設亟待解決的難題。
面對脫嵌風險和現(xiàn)實困境,應加強易地搬遷安置型多民族社區(qū)的公共性建設。因為公共性的生成,不僅是雜居社區(qū)內各族群眾實現(xiàn)良好互動的過程,也是建構民族和諧關系的有效路徑。[20]民族互嵌是我國民族政策體系中的有效手段,其本質是一種關系?;デ妒且粋€三維形態(tài),不僅實現(xiàn)空間上的互嵌,還要在文化互嵌、心理互嵌上著力。因此,必須不斷縮小差異性,按照增進共同性原則,從共富、共治、共筑、共融等方面加強多民族易地搬遷安置社區(qū)建設,在開放、流動的社會中實現(xiàn)融嵌共構,營造一種中國特色社會主義新型民族關系,在社會建設和社區(qū)層面賦予“彰顯中華民族共同體意識的意義”。[21]
易地搬遷安置型社區(qū)建設要著力打造具有引領性、形成共識的社區(qū)公共文化,以強有力的文化力量促進各民族情感和精神上的深度互嵌,共筑各民族共有精神家園。涂爾干把社會團結分為“有機團結”和“機械團結”兩種模式,[24]前者承認人與人之間的異質性,但更加注重成員之間的相互依賴關系。社區(qū)內不同民族群體之間的異質性主要體現(xiàn)在文化上,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落有多種公共空間,例如公房、老人亭、龍山龍樹等,這些具化的公共場所為節(jié)日文化、風俗習慣、民族禁忌等文化元素生長提供了地域空間的土壤。但易地搬遷安置型社區(qū)成員往往缺乏對新社區(qū)的秩序認同,極易造成個體行為與公共理性的沖突,而文化是維持邊界認同的基礎,有助于消弭潛在沖突,增強對新社區(qū)的認同感,提升各民族的凝聚力和向心力。
在新型安置社區(qū),現(xiàn)代氣息的多層樓房和相對封閉的單元格疊加聚合,社區(qū)提供的公共場所無法完全替代傳統(tǒng)公共空間的功能角色,多元文化在平面化的微觀場域相遇,進而交流交鋒?;デ妒缴鐓^(qū)建設不僅為多元文化相遇交織提供一種場景,還要為多元文化交流交融提供一種引領,促進社區(qū)不同文化形態(tài)相互映襯、美美與共。
易地搬遷安置型多民族社區(qū)集傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、紅色文化等于一體,社區(qū)公共文化建設要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領,尊重和保護各民族具有標識性的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子,積極吸納現(xiàn)代社會發(fā)展中的有益文化成分,生成新的公共文化形態(tài),在相互尊重、相互理解、相互學習、相互吸收的基礎上形成文化共享。諸如,建設民族村史館,實施文化惠民工程,突出以“記鄉(xiāng)愁、看變化、感黨恩”為主線的紅色文化教育元素。
易地搬遷是新時代中國共產黨在民族地區(qū)進行貧困治理和脫貧攻堅的舉措,多民族安置社區(qū)是這一特定時代的產物。由于新社區(qū)成立時間較短,還沒有形成自身的歷史和傳統(tǒng),亟須一種制度性的力量來助推社區(qū)發(fā)展,即黨建引領的力量。作為一種介入性力量,適契的黨建嵌入既可以有效發(fā)揮政治引領和政策貫徹作用,又能夠充分實現(xiàn)服務保障和社會凝聚作用。[23]黨建引領發(fā)揮的是統(tǒng)合功能,而非替代作用,這種引領統(tǒng)合通過政治連帶優(yōu)勢深嵌基層社會治理,引領社會組織和多民族成員主動參與。黨建嵌入有助于引導和聚合多元治理主體“心往一處想,勁往一處使”,不斷健全社區(qū)工作機制。
社區(qū)建設的目標是走向自治。在一個城鄉(xiāng)混合的多民族安置社區(qū),一方面重組社區(qū)發(fā)展的主導力量,由政府主導的單向度力量向以政府、社會、多民族居民共同推動的多向度力量轉變;另一方面注重基層社會建設中的多民族因素,把民族文化、民族關系、民族心理等視為社區(qū)建設的寶貴財富,合理吸收鄉(xiāng)村社會的禮治元素和德治資源,整合“俗、規(guī)、法”,推進禮治和法治相結合,加快形成新的公共性道德規(guī)范。此外,倡導融合治理理念,既具有整體性治理思維的意蘊,也是互嵌式治理的具體形態(tài)。積極探索“社區(qū)管理+企業(yè)集團”的物業(yè)運營模式,建立基層黨組織領導下居民委員會、群團組織、物業(yè)公司等齊頭并進的融合治理機制,逐步形成自治為基、法治為本、德治為先的融合治理模式,打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體,夯實各民族共建共治共享的治理格局。
利益是人類行為的起點,[22](P3)要使各族群體真正團結起來,就必須有共同的利益。易地搬遷是一項重大的民生工程,在擺脫貧困的基礎上開啟了少數(shù)民族和民族地區(qū)現(xiàn)代化進程。無論是“全面建成小康,一個民族都不能少”的莊嚴承諾,還是精準扶貧精準脫貧的具體方略,都彰顯了各民族共同繁榮發(fā)展的價值導向。從脫貧攻堅到全面小康,再到共同富裕,中國式現(xiàn)代化分階段有序推進。作為中國式現(xiàn)代化的重要特征,共同富裕包括物質層面和精神層面雙重意蘊,對人的發(fā)展具有內在的規(guī)定性。就多民族易地搬遷安置社區(qū)建設而言,共同富裕既映襯了多民族搬遷人口共同發(fā)展的生動實踐,又對多民族搬遷人口共同發(fā)展提出了更高要求,只有扎實推進搬遷群眾實現(xiàn)共同富裕,才能增進各族搬遷人口的社會團結度。
嵌入式利益關聯(lián)與共同富裕具有一致性。進入脫貧攻堅階段以來,城鎮(zhèn)化集中安置成為一種趨勢,無土化和非農就業(yè)傾向明顯,以村集體經濟組織為紐帶的利益關聯(lián)功能在新組建的城鎮(zhèn)社區(qū)漸趨弱化,取而代之的是以搬遷人口發(fā)展能力共同提升為基礎的嵌入式利益連帶機制。一是完善社區(qū)功能布局。借助區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利,做優(yōu)做強特色產業(yè),挖掘社區(qū)人、事、物、文化等元素,把安置社區(qū)打造為集貿易、旅游、教育、文化于一體的新的增長點。二是充分激活社區(qū)內部支持性力量,注重發(fā)揮柔性幫扶的互助效應。鼓勵引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、能人巧匠等精英群體發(fā)揮頭雁作用,帶動社區(qū)成員共同致富。三是增強搬遷人口內生動力。以教育和培訓為基本手段,“志”“智”雙扶,根據(jù)易地搬遷社區(qū)人力資源的層次性、差異性和多樣性,梯次遞進開發(fā)人力資源。諸如,針對隨遷子女群體加強生活養(yǎng)成、學習習慣等方面的教育,在中老年群體開展推廣國家通用語言活動,在青壯年勞動力群體開展電商、物流、信息技術等新型培訓,在留守婦女群體開展家政、保潔、文創(chuàng)、刺繡等實用培訓。以此提升搬遷人口的整體素質和發(fā)展能力,提高其適應城市和參與市場的能力。
社區(qū)本身具有共同體的意義,但隨著市場化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展,社區(qū)處于流變和建構之中。馬克思在所有制形式的論述中談及自然形成的共同體概念,受此影響,滕尼斯較為系統(tǒng)地論述了共同體。不論是滕尼斯眼中的自然形態(tài)共同體,還是芝加哥學派討論的社會關系共同體,都難以有效解決所謂的“霍布斯秩序問題”,即共同體內部的自足性和可控性問題。[25]共同體沒有必要,也不可能重返自然。流動的現(xiàn)代性賦予共同體新的內涵,現(xiàn)代社會的共同體是在成員交往互動的基礎上經過個體選擇之后建構的認同共同體,是在“遂生樂業(yè),建立發(fā)揚人生價值的心態(tài)秩序”[26](P315)之上的精神共同體。
社區(qū)建設要辯證把握共同性與差異性,以鑄牢中華民族共同體意識為重點。多民族易地搬遷安置社區(qū)從“多體系并存”到“跨體系社會”的建設過程實質上是中華民族“多元一體”樣態(tài)的微觀呈現(xiàn)。在尊重和包容差異性的基礎上不斷增進共同性,在公共性建設場景中進一步凸顯群體身份,圍繞行動交流、語言溝通、文化交融等目標,創(chuàng)新社區(qū)治理模式,拓寬各族成員參與渠道,幫助搬遷人口更快更好地融入城市社區(qū)生活。超越以血緣、族緣、姻緣為紐帶的傳統(tǒng)村莊共同體認同,培育以地緣、業(yè)緣、學緣、趣緣為基礎的城市社區(qū)共同體認同,構筑各民族共有精神家園,加強各民族的文化認同,鑄牢中華民族共同體意識。
綜上所述,全面建成小康社會的偉大成就和易地搬遷脫貧攻堅的豐富實踐衍生了具有中國特色的社區(qū)形態(tài)——多民族易地搬遷安置社區(qū)。它既是社會結構的縮影,也是微觀的治理單元,其建設成效是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵環(huán)節(jié)。本研究以易地搬遷安置型社區(qū)為典型個案,認為易地搬遷安置型多民族社區(qū)是民族互嵌社區(qū)建設的適切載體。研究提出“融嵌”的概念,從理論上拓展民族互嵌社區(qū)建設的內涵;并提出“共建”的機制,探索在實踐中以縮小差異性、增強共同性為原則,從共富、共治、共筑、共融等方面加強民族互嵌式社區(qū)“融嵌共建”的路徑。