于飛

習近平總書記在黨的二十大報告中強調“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”，這一重要論斷具有重要理論和實踐意義。黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)攬全局、把握大勢，對經濟社會發(fā)展提出了一系列重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

一

我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。黨的十八大以來，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題歷史性地擺在了我們面前。習近平總書記深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓和發(fā)展大勢，針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，引領我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

從根本宗旨把握新發(fā)展理念。習近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！蔽覀凕h所做的一切，歸根結底都是為了讓人民過上好日子。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。

從問題導向把握新發(fā)展理念。習近平總書記強調：“我國發(fā)展已經站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質量發(fā)展?！北热?，科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，存在諸多“卡脖子”問題；我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個問題，有很多新的問題需要深入研究；我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，實現(xiàn)2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨；外部環(huán)境越來越復雜多變，必須處理好自立自強和開放合作的關系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關系，處理好利用外資和安全審查的關系，在確保安全前提下擴大開放。針對這些突出問題，習近平總書記明確要求：“進入新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務實，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。”

從憂患意識把握新發(fā)展理念。習近平總書記強調：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面?！币獔猿终伟踩⑷嗣癜踩?、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力；宏觀經濟方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無序擴張、野蠻生長，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅決抓好安全生產；社會領域要防止大規(guī)模失業(yè)風險，加強公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件；要加強保障國家安全的制度性建設，借鑒其他國家經驗，研究如何設置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題。

二

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，全黨全國完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，我國經濟建設取得重大成就，如期全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。

協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。黨的十八大以來，全黨全國把協(xié)調發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。黨中央堅持以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟轉型升級，我國的產業(yè)結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構和收入分配結構逐步改善，經濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強，為推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系奠定了良好基礎。協(xié)調發(fā)展已經成為我國高質量發(fā)展的內生特點。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，我們堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，加快推進自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

共享是中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預期壽命增長到78.2歲。居民人均可支配收入從16500元增加到35100元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.4億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。及時調整生育政策。改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，改造農村危房2400多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善?；ヂ?lián)網上網人數(shù)達10.3億人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

新時代10年的偉大變革深刻證明，新發(fā)展理念適應了時代發(fā)展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。

三

習近平總書記指出，“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”。新時代新征程上，堅定不移完整、準確、全面地理解和貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，就一定能不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，走好更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

扎扎實實貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個整體，我們在貫徹落實中要完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。要切實按照習近平總書記的要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

落實以人民為中心的發(fā)展思想。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，尤其要做好共同富裕這篇大文章。習近平總書記指出：“提出新發(fā)展理念時，我就強調，共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！秉h的二十大報告強調：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。只有在共同富裕道路上不斷取得扎扎實實的進步，才能真正貫徹新發(fā)展理念的人民立場。我們還必須深刻認識到，促進人民共同富裕既是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務；我們急不得，但也同樣等不得。在新發(fā)展階段，我們要站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。

繼續(xù)深化改革開放。習近平總書記強調：“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。我國改革和發(fā)展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。”我們要在已有改革基礎上，立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。黨的二十大報告“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”這一部分，特別強調了構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進高水平對外開放等重要方面領域，這些方面領域中的關鍵問題無一不需要進一步深化改革來推進發(fā)展進程?？梢哉f，改革只有進行時，沒有完成時，改革永遠在路上。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記強調，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”，“要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進”。黨的二十大報告強調“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這就涉及國內循環(huán)與國際循環(huán)的系統(tǒng)協(xié)調問題。國際循環(huán)必須以國內循環(huán)為基礎，歷史表明，大國經濟只有立足國內循環(huán)實現(xiàn)高質量規(guī)模經濟，才能擁有參與國際經濟分工的產業(yè)前提；國內循環(huán)也不能離開國際循環(huán)的支撐，否則就容易回到自我封閉的老路上去。兩個循環(huán)構成一個相互關聯(lián)、相互促進的整體，系統(tǒng)地、協(xié)同地發(fā)揮作用。黨的二十大報告強調“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，這里同樣涉及重大的系統(tǒng)協(xié)調問題。在西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的進程中，在支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設的征途中，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的奮斗中，在高標準高質量建設雄安新區(qū)、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的過程中，處處需要、也處處閃爍著系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)智慧。

善于從政治上看問題。馬克思主義認為，經濟是基礎，政治是經濟的集中反映。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要把黨中央關于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。

新發(fā)展理念的提出遵循著必然的歷史邏輯，新發(fā)展理念的內涵遵循著科學的理論邏輯，新發(fā)展理念的實施遵循著正確的實踐邏輯。回顧過去，新發(fā)展理念指引著我們取得了一系列偉大成就，已經被驗證為我國發(fā)展的必然路徑。展望未來，新發(fā)展理念也必將引領我們在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的征程中闊步前進，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。

（作者：教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯：王 寅