張效廉

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興” ，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，為我們統(tǒng)一思想，深化認識、強化共識，下定決心、堅定信心，凝聚人心、匯聚力量，指明了前進方向，提供了根本遵循。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興必須謀發(fā)展，沒有發(fā)展，一切都無從談起。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！薄鞍l(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起”，在黨的十八屆五中全會上習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅定不移堅持，同時必須堅持科學發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！痹?021年底的中央經(jīng)濟工作會議上再一次強調(diào)“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長”。新時代新征程，習近平總書記始終堅持把實現(xiàn)人民對美好生活向往作為奮斗目標，持之以恒推動實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想，宣示了新時代中國共產(chǎn)黨人的初心使命，彰顯了我們黨一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的堅定決心。

發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的最可靠基石。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步明確指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！边M而闡明了中國式現(xiàn)代化“是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化理論的全面超越。黨的二十大報告明確提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的任務(wù)使命是“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，并精準概括了中國式現(xiàn)代化的五個重要特征和科學內(nèi)涵，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則、主要路徑等重大問題，標志著我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)的認識上升到了新高度。從發(fā)展維度看，必須“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，到2035年才能趕上目前中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從民生維度看，必須要“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”，就業(yè)是民生之本，民利大計，就業(yè)是現(xiàn)代化的題中應有之義。從世界貢獻維度看，必須“在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平發(fā)展”，中國作為最大的新興經(jīng)濟體“對世界作出較大貢獻”書寫了亮麗成績單，據(jù)統(tǒng)計測算，我國GDP增量占比世界1%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率即可達到30%左右，中國式現(xiàn)代化已經(jīng)是世界發(fā)展的引擎和福音。

發(fā)展要錨定不平衡不充分短板，揚長補短。黨的二十大報告指出，“發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強”。具體來說，當前我國發(fā)展不平衡突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)不平衡，等等。當前我國發(fā)展不充分突出表現(xiàn)在：市場競爭不充分、效率發(fā)揮不充分、潛力釋放不充分、有效供給不充分、動力轉(zhuǎn)換不充分、制度創(chuàng)新不充分等等方面。比如，市場準入還存在不必要不公平限制，一些“僵尸企業(yè)”該退不退，地方保護問題時有存在。此外，我國還有部分核心產(chǎn)業(yè)依然面臨“缺芯少魂”的窘境，產(chǎn)品依賴進口，核心技術(shù)被“卡脖子”受制于人，信息安全存在一定隱患。習近平總書記強調(diào)，“要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，研究提出解決問題的新思路、新舉措?！?/p>

發(fā)展要注重統(tǒng)籌內(nèi)外優(yōu)化環(huán)境，趨利避害。黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生?！绷暯娇倳浽谑藢梦逯腥珪蠌娬{(diào)：“堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力?！绷暯娇倳浽谥鞒种泄仓醒胝尉旨w學習時也指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全?！?只有精準統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在不斷夯實中國自身發(fā)展根基的同時，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，對標世界一流營造出好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，中國經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。

發(fā)展必須深化經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，自覺按經(jīng)濟規(guī)律辦事。習近平經(jīng)濟思想是我們黨運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，指導新時代中國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大原創(chuàng)性理論成果，是“兩個結(jié)合”的光輝典范，是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律總結(jié)升華的集大成最新成果，是我們深化經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的最好“教科書”。習近平經(jīng)濟思想深入把握我國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律、核心目標、重點任務(wù)，強調(diào)加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，促進全體人民共同富裕，深刻回答了我國經(jīng)濟發(fā)展的時代之問、人民之問、歷史之問，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，書寫了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的嶄新篇章，為中國經(jīng)濟攻堅克難、行穩(wěn)致遠開辟寬廣道路。深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深化經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，是做好經(jīng)濟工作的政治要求。習近平總書記指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。我們按經(jīng)濟規(guī)律辦事，最根本的是要處理好有為政府和有效市場的關(guān)系，避免政府包打天下；最關(guān)鍵的是堅持正確工作策略和方法，避免把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化、單一目標多重化，避免把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)、把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。

發(fā)展必須發(fā)揮人民主體作用，匯聚磅礴偉力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國特色社會主義進入新時代，我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，“在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。黨的二十大報告鮮明指出，“團結(jié)就是力量，團結(jié)才能勝利。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。” 偉業(yè)需要偉力推動，偉力保障偉業(yè)發(fā)展。具體來說，就是要發(fā)揮好先進政黨號召力、創(chuàng)新理論引領(lǐng)力、科技第一生產(chǎn)力、干部政治執(zhí)行力、人民群眾創(chuàng)造力、對外交往親和力。當前重要的是激發(fā)領(lǐng)導干部和市場主體的積極性，著重調(diào)動各地各部門積極性。2022年7月29日，習近平總書記在中央政治局會議上特別罕見地再次強調(diào)“調(diào)動各方面積極性”的問題，指出“各地區(qū)各部門要切實負起責任，各級領(lǐng)導班子要以飽滿精神狀態(tài)開展工作，領(lǐng)導干部要敢為善為。經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標”。

發(fā)展必須建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨， 關(guān)鍵在人。 黨的二十大報告強調(diào)，“建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

（作者：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會駐會副主任）

責任編輯：薛 蓮