王 茜

（福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，福建 福州 350003）

0 引言

隨著我國進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，日益發(fā)達的交通體系打破了地理瓶頸，以摩天大樓、超大城市為表象的現(xiàn)代化城市景觀迅速蔓延，城市地域特色快速消弭，“千城一面”現(xiàn)象比比皆是[1]。新時期背景下，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展也開始從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升[2]，地域特色彰顯作為城市品質(zhì)提升的主要任務(wù)之一，如何從規(guī)劃層面尋求彰顯城市地域性風(fēng)貌特色的有效途徑，已成為當(dāng)前及今后一段時間城市高品質(zhì)發(fā)展的重要關(guān)注點。福建省《2022年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》提出打造城市地域風(fēng)貌特色的重點任務(wù)，確定了通過規(guī)劃途徑彰顯城市地域風(fēng)貌特色在城市品質(zhì)提升工作中的重要作用。

福安地處閩東中心門戶，城市歷史文化底蘊深厚，傳統(tǒng)農(nóng)耕、畬族文化、紅色遺址、茶園苑囿等要素交融，形成深厚多元的文化魅力。城市地勢以山地丘陵為主，河道縱橫，具備良好的自然條件與景觀風(fēng)貌。本文重點探討福安城區(qū)（富春溪組團、溪北洋組團、賽甘組團）整體景觀風(fēng)貌規(guī)劃的思路與方法，以期為其他城市高品質(zhì)發(fā)展提供參考。

1 福安城市景觀風(fēng)貌特征與存在的問題

1.1 城市景觀風(fēng)貌特征

1.1.1 自然山水特征

福安面山臨海,山水資源本底條件優(yōu)越，景觀獨具特色。境內(nèi)海、河、溪相連，水系發(fā)達，河流流域面積30km2以上的有19條，20km2以上的有4條，從交溪涓流、富春伐舟到賽江弄潮，水景豐富，岸線曲折。賽江穿城而過，串聯(lián)富春溪組團、溪北洋組團、賽甘組團和白馬港組團。賽江兩側(cè)城市一重山范圍內(nèi)有雙髻山、仙岫山、橫山、茶灣崗、筆架山、吳南山、南廣山、蓮花山、月蘭山等主要山體。城區(qū)范圍內(nèi)有龜湖山、鶴山、王基嶺、天馬山、旗頂山、虎頭山、東山、金鐘山、牛頭鼻等主要山體，形成“一水串珍珠，眾山擁福城”的自然山水結(jié)構(gòu)。

1.1.2 歷史人文特征

習(xí)總書記在《擺脫貧困》中指出“一定要把握住閩東的閃光之處：畬族文化是一個閃光點；閩東是老區(qū)，有長期的斗爭歷程，也是一個閃光點；閩東人民現(xiàn)在正在抓緊機遇，脫貧致富，這又是一個閃光點；閩東的山海交融，風(fēng)景獨特，這也是一個閃光點”。

就福安而言，作為全國畬族人口最多、畬族風(fēng)情最有代表性的縣市，一系列別具特色的民俗活動和文化傳統(tǒng)，是其重要的文化瑰寶；福安革命歷史遺址遺跡數(shù)量眾多，組成了當(dāng)?shù)刎S富的紅色旅游資源和重要愛國主義教育基地。一系列文化基因?qū)Ω０渤鞘腥宋木坝^產(chǎn)生了重要影響。

1.1.3 傳統(tǒng)城建特征

福安市歷史悠久，古代福安（今老城區(qū)富春溪組團）東起鶴山、西至龜湖、南抵護城河、北迄銅冠，設(shè)六門，城外有護城河。舊縣衙（現(xiàn)市政府機關(guān)）位于扆山南側(cè)，縣衙南面為衙前街，其盡頭為重金山（現(xiàn)閩東醫(yī)院舊門診和工商銀行），是原明清縣學(xué)（學(xué)宮）所在，學(xué)宮大門在西側(cè)，古城設(shè)六門八境，其最核心的職能部分是貫穿南北的中軸線。古城城西有龜湖山，遠望南郊，下臨龜湖，是最早縣學(xué)之所在，城東有鶴山，古城的公共建筑與山川形勝共同構(gòu)成從扆山-舊縣衙-衙前街-蓮池-學(xué)宮-薛令之先生祠-重金山的古城中軸線，形成“六門八境、兩山一軸”的整體格局（見圖1）。宋朝鄭宷在詩中形容福安古城與周邊山水共同構(gòu)成“四面羅山朝虎井，一條帶水繞龜湖；形如丹鳳飛銜印，勢似蒼龍臥吐珠”之形勝，風(fēng)水格局上佳。

圖1 福安古城傳統(tǒng)格局

1.2 存在的問題

1.2.1 缺乏宏觀層面的風(fēng)貌指引，城鎮(zhèn)風(fēng)貌雜亂

福安市目前正處于開發(fā)擴張的大建設(shè)時期，由于城鎮(zhèn)開發(fā)的壓力和人口增長對居住空間擴張的需求，規(guī)劃高層建筑多，分布零散，遍地開花，且建筑風(fēng)格與形式多樣，缺乏特色與統(tǒng)一。部分建筑體量與尺度失調(diào)，單體建筑之間缺乏聯(lián)系，部分街區(qū)居住環(huán)境差，建筑破舊。此外街道家具及廣告形式也無具體風(fēng)格指引，雜亂無序，影響了城市整體景觀風(fēng)貌。

1.2.2 山水資源稟賦利用有限，城市特色不明晰

福安市擁有良好的山水條件，但山、水自然條件與城市結(jié)合不夠，部分近山用地被居住用地蠶食。近年來中心城區(qū)在綠地公園和相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)方面成效顯著，但城區(qū)整體空間意象不強烈，城市中結(jié)構(gòu)性要素（敏感地區(qū)、重要節(jié)點、廊道、公共空間）斷斷續(xù)續(xù)，總體風(fēng)貌辨識度不高，缺少對整個城市具有引領(lǐng)作用的結(jié)構(gòu)與空間，城區(qū)重要節(jié)點空間如門戶空間、濱河重要節(jié)點等形象不突出，缺少標(biāo)志性建筑、街道和開放空間節(jié)點。城區(qū)富春溪、溪北洋和賽甘三個組團相似而無地域特色，城市的面貌有待進一步提升。

1.2.3 公園綠地分布不均衡，景觀質(zhì)量欠佳

福安城區(qū)內(nèi)公園綠地分布不均衡、不成體系。老城區(qū)（富春溪組團）公園綠地大多依靠富春溪布置，主要集中在中心區(qū)附近。賽江和溪北洋組團現(xiàn)狀是幾乎沒有公園綠地。城區(qū)內(nèi)公園主題策劃單一，性質(zhì)雷同，不具特色。城市居民對綠地使用的基本要求是“近家、方便”，但現(xiàn)有公園綠地對大部分市民而言不具備上述條件。

1.2.4 傳統(tǒng)要素缺失，文化記憶遭受破壞

福安古城最核心的中軸線雖尚存，但古城“六門八境、兩山一軸”整體格局中的“六門”已在城市建設(shè)過程中被淹沒。古城原坐擁龜湖夕照、石門漏月、仙岫晴云、鶴岫朝煙、馬嶼香泉、南野桑陰、巖湖板障、廉嶺孤樹、銅冠雙松、東山雪霽等“韓陽十景”，其中南野桑陰、銅冠雙松已經(jīng)消亡不存，其余景觀要素雖能找到蹤跡，但也岌岌可危。十景中的“鶴岫朝煙”如今就僅剩1989年重建的鶴山道觀，周圍高樓林立，雜亂無章，已無當(dāng)初“山煙起蒙蒙，初旭迷巖樹”的景色，城市傳統(tǒng)要素缺失嚴(yán)重。

2 規(guī)劃策略

結(jié)合福安城區(qū)風(fēng)貌特征和存在的問題，提出“剖析現(xiàn)狀，把握風(fēng)貌定位；分區(qū)管控，展現(xiàn)特色內(nèi)涵；分期實施，打造樣板工程”三大規(guī)劃策略，從宏觀—中觀—微觀不同角度對福安城市景觀風(fēng)貌進行規(guī)劃。

2.1 剖析現(xiàn)狀，把握風(fēng)貌定位

通過實地調(diào)研、座談交流、問卷調(diào)查及大數(shù)據(jù)分析等方法，對福安城市景觀風(fēng)貌特征及問題進行剖析，以問題為導(dǎo)向，并考慮城市個性特征在規(guī)劃中的可塑性，確定景觀風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)及定位，建構(gòu)城市整體景觀風(fēng)貌格局。

2.2 分區(qū)管控，展現(xiàn)特色內(nèi)涵

在明確整體景觀風(fēng)貌目標(biāo)與定位的基礎(chǔ)上，進一步挖掘各片區(qū)不同的資源與要素，總結(jié)提煉其重點優(yōu)勢與特征，劃分不同風(fēng)貌區(qū)。重點針對不同風(fēng)貌區(qū)從建筑風(fēng)貌、眺望系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等方面分別進行引導(dǎo)與控制，打造整體而不失個性的景觀風(fēng)貌管控體系。

2.3 分期實施，打造樣板工程

城市整體風(fēng)貌的形成是一個循序漸進的過程，根據(jù)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、政府工作重點、各片區(qū)實際建設(shè)情況，優(yōu)先選擇代表性、可實施性較強的地塊進行景觀風(fēng)貌建設(shè)，打造樣板工程，以點帶面，以面帶全，保證城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的分期實施和有效展開。

3 福安城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃實踐

3.1 確定總體景觀風(fēng)貌定位

依據(jù)福安市山水交融的城市底蘊、飛鳳銜印的營城理念和“畬、茶、古、廉、紅”為代表的城市特色，福安的景觀風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)重點把控山-城-水的格局關(guān)系，突出各組團特色，并在要素引導(dǎo)內(nèi)容中強化文化塑造，規(guī)劃提出“山海畫廊、五福名城”的總體景觀風(fēng)貌定位。

3.2 風(fēng)貌分區(qū)，特色化指引

福安城區(qū)富春溪組團、溪北洋組團、賽甘組團三個組團現(xiàn)狀主要存在缺乏地域特色的問題，針對三組團具體情況，挖掘其內(nèi)涵與特色，規(guī)劃引導(dǎo)形成三個風(fēng)貌特色相對獨立的片區(qū)，形成整體協(xié)調(diào)又各具特色的三大組團風(fēng)貌分區(qū)（見圖2）。

圖2 福安風(fēng)貌規(guī)劃分區(qū)圖（圖片來源：作者自繪）

3.2.1 富春溪組團

富春溪組團為福安老城區(qū)所在地，也是福安市文化底蘊最為深厚的區(qū)域，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)更加側(cè)重尊重、保護歷史，在保護古城歷史文脈的基礎(chǔ)上，提升景觀風(fēng)貌建設(shè)品質(zhì)。富春溪組團以宜居為主題，打造山水畫廊，古城新韻，山水相擁、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的城市景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃以雙髻山（廉嶺）統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)格局，保護王基嶺、旗頂山、天馬山三山視廊，延續(xù)福安古城鳳銜印、龍吐珠的傳統(tǒng)格局；保護陽頭歷史文化街區(qū)，展示福安古城文化；打造富春溪、秦溪、龜湖濱水休閑景觀帶，成為市民活動的中心紐帶；依托富春溪西岸、秦溪洋建設(shè)兩翼新城，簇?fù)砉懦?；提升天馬山、旗頂山公園環(huán)境，保護雙塔周邊眺望視廊，整體形成“三山兩水一湖，古城新區(qū)雙塔”的景觀結(jié)構(gòu)。

3.2.2 溪北洋組團

溪北洋組團作為福安發(fā)展的新城市中心，是福安城市“西拓南展”的主陣地，也是開閩第一進士薛令之故鄉(xiāng)廉村的所在地，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)注重新區(qū)的藍圖描繪，并不忘“廉水清風(fēng)”的文化內(nèi)涵。溪北洋組團以宜旅為主題，打造廉水清風(fēng)，健康新城景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃以雙髻山（廉嶺）為背景標(biāo)志，自北而南形成貫穿組團的中軸線景觀；以穆陽溪為依托，向西北延伸形成濱水生態(tài)文化休閑旅游帶；以中軸線為分界，打造西部生態(tài)居住和東部健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)；組團中軸線端頭穆陽溪兩側(cè)，分別形成健康新城服務(wù)中心與傳統(tǒng)旅游服務(wù)中心，一今一古交相輝映，整體形成“一軸一帶，兩翼雙心”的健康新城景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。

3.2.3 賽甘組團

賽甘組團作為福安新興濱海新城，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)注重組團產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)的綜合定位以及“面江向?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢。賽甘組團以宜業(yè)為主題，打造產(chǎn)城融合，古港新城，現(xiàn)代濱江景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃擇城中三山牛頭鼻、金鐘山、東山，保留其山水相接的生態(tài)廊道，形成三山立浦的標(biāo)志性格局；以穆陽溪、交溪、賽江三港口為始，以下游烏山島為尾，手尾節(jié)點串聯(lián)起賽江風(fēng)光帶，形成一城風(fēng)景半城江的格局，整體形成“三山立浦，三江匯?！钡木坝^結(jié)構(gòu)。

3.3 系統(tǒng)控制，重點要素指引

3.3.1 建筑風(fēng)貌控制

福安城區(qū)大多數(shù)建筑建于近30年，除富春溪組團具有部分有歷史價值的建筑外，其他兩大組團大部分地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色不明顯。

（1）富春溪組團：整體建筑風(fēng)格應(yīng)在強化歷史地段的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上，新建建筑以現(xiàn)代風(fēng)格為主，在建筑設(shè)計上融合進傳統(tǒng)符號。建筑高度上市政府大樓與中軸線、龜湖山、鶴山“雙山一軸”的三角視域內(nèi)及陽頭島歷史文化街區(qū)總體高度控制在36m以內(nèi)，不再增加超過該范圍的高層建筑；龜湖山、鶴山周邊建筑應(yīng)漸次抬高，留出山體保護空間。王基嶺一帶控制高層建筑數(shù)量，不鼓勵高層建筑沿山腳布置，以保護古城鳳凰銜印之勢；陽頭島歷史街區(qū)北部區(qū)域建筑應(yīng)漸次抬高，不對歷史街區(qū)風(fēng)貌產(chǎn)生破壞。區(qū)內(nèi)主要為對已建建筑進行局部改造，歷史遺存區(qū)內(nèi)建筑材質(zhì)以傳統(tǒng)建筑材料為主，其他區(qū)以建筑涂料為主對建筑立面進行改造。

（2）溪北洋組團：應(yīng)以新地域風(fēng)格建筑為主，建筑體量功能上體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格，屋頂、山墻、細部構(gòu)件等方面，積極融入傳統(tǒng)民居符號。廉村周邊、靈巖寺周邊高度應(yīng)控制在12m以下；西部旅游服務(wù)組團建筑高度應(yīng)控制在24m以下，山邊建筑階梯式降低；組團中央公園兩側(cè)道路外60m范圍內(nèi)建筑高度宜控制在30m以內(nèi)，保持望山視野開闊。溪北洋組團作為傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的旅游服務(wù)基地，建議以傳統(tǒng)建筑材料與現(xiàn)代建筑材料相結(jié)合，并注意二者的過渡銜接。

（3）賽甘組團：應(yīng)以簡歐風(fēng)格為主，采用的歐式門、窗、陽臺、轉(zhuǎn)角、屋頂?shù)妊b飾線條，簡潔流暢典雅大方。牛鼻山、金鐘山、東出三山周邊，建筑高度總體宜控制在36m以下，建筑應(yīng)漸次抬高，留出山體保護空間：保持甘棠舊鎮(zhèn)建筑高度，預(yù)留鎮(zhèn)區(qū)望東山視廊。賽甘組團作為新工業(yè)區(qū)，建筑材料應(yīng)多樣化，可大膽嘗試新型建筑材料，但應(yīng)注意節(jié)能綠色環(huán)保。

3.3.2 眺望系統(tǒng)控制

依據(jù)福安市山水格局與城市建設(shè)格局，規(guī)劃以山、水、標(biāo)志性建筑與開放空間為主要景觀點（對景點），構(gòu)建城市眺望體系（見圖3）。

圖3 福安眺望系統(tǒng)控制圖（圖片來源：作者自繪）

（1）控制3條總體俯瞰視廊/視域。

控制天馬山、市政府、靈巖寺3處主要眺望點的俯瞰視廊（視域），以山體、標(biāo)志性建筑為觀景點的俯瞰視覺控制范圍內(nèi)，在可見山體的視廊（視域）范圍內(nèi)，應(yīng)以山體輪廓為背景，控制高層建筑分布，構(gòu)筑優(yōu)美的城市天際線；俯瞰城市的視域范圍內(nèi)，前景建筑應(yīng)注重第五立面景觀，建筑立面美觀，頂部造型優(yōu)美，色彩和諧。

（2）控制9條山-山相望的視廊。

控制龜湖山-鶴山、天馬山-王基嶺、天馬山-雙髻山（廉嶺）、天馬山-旗頂山、雙髻山（廉嶺）-王基嶺、雙髻山（廉嶺）-旗頂山、牛頭鼻-金鐘山、金鐘山-東山、東山-牛頭鼻等9條山-山相望的視廊，視覺廊道范圍內(nèi)，控制高層建筑分布，在重要城市開放空間和觀景點確定建筑高度不超過周邊重要山體高度的0.6倍。

3.3.3 道路控制指引

根據(jù)福安城區(qū)道路屬性，結(jié)合景觀風(fēng)貌塑造需求，規(guī)劃建設(shè)四條景觀道：富春大道、東江濱路-東快速路、廉溪路-302省道和廉首大橋-西江濱路-西海濱路。景觀道兩側(cè)建筑退距宜大于15m，建筑貼線率宜大于60%，鼓勵形成整體效果強的建筑立面和豐富的街道界面，通過建筑與地形的結(jié)合，多層、小高層、高層的搭配，形成高低錯落，進退有序、變化豐富的街道空間輪廓線。道路綠地率應(yīng)大于40%，綠化宜成片成林，考慮季相變化，提供良好的觀賞效果。統(tǒng)一設(shè)置燈具、街頭雕塑、小品、座椅等街道設(shè)施，造型設(shè)計應(yīng)能體現(xiàn)地方特色，增強道路景觀的藝術(shù)性。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市景觀風(fēng)貌是將城市特色充分保留和傳承的載體，將城市特色融入城市景觀中，豐富城市景觀的同時，凸顯城市風(fēng)貌的個性。城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃最重要的是因地制宜，避免出現(xiàn)建設(shè)雷同的現(xiàn)象。福安城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃實踐通過挖掘城市自然風(fēng)貌、歷史人文特色，以問題為導(dǎo)向，進行“量體裁衣”，探索出一條彰顯城市地域特色的景觀風(fēng)貌規(guī)劃之道。